高校人事統計工作的現狀與對策

彭艷

摘 要：人事統計工作對于高校人事管理和改革發展具有十分重要的作用。從當前高校人事統計工作中所存在的主要問題入手，具體分析了造成這些問題的原因，并提出了一些建議與對策。

關鍵詞：高校 人事統計 對策

中圖分類號：G647文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-072-02

人事統計工作是高校人事管理工作的重要組成部分，在崗位設置、人員調配、薪資等級確定、職稱評定以及師資隊伍建設等方面都有著重要的作用。近十年以來，隨著高校內部改革進程的不斷加快，優化整合校內各類人力資源，激勵和調動廣大教職員工的積極性, 凸顯了高校人事統計工作的重要性。因為，只有借助真實、準確、高效的人事統計, 才能切實提高人事管理工作的效益，進而促進高校教學科研水平的提升和改革發展的可持續性。筆者擬從當前高校人事統計工作中所存在的主要問題入手，具體分析問題成因，并提出一些有針對性的建議與對策。

一、存在的問題

1.統計數據時效性差。人事統計的數據和信息往往不是固定不變的，而是處于一個即時變動的狀態。如，教職工的調入、調出、退休、延聘，職務職稱的晉升和學歷學位的變動等信息，都始終處于隨時變動的狀態。但在實際工作中，一些信息變動相對滯后，如學歷學位的變動是以教師的學習檔案為準，但學習檔案常常受許多主客觀因素的影響而不能及時到檔，因而也就無法及時修正相應的個人信息，這樣也就不能及時準確地反映異動情況，從而導致在不同時間統計某一時期的數據結果不一致甚至沖突。{1}

2.統計數據失真。《統計法》的頒發實施，對確保人事統計數據的科學性和準確性，提高人事統計數據的質量有著重要作用。但在實際工作中，部分高校人事統計人員和主管人事統計工作的領導，沒有全面、準確地學習和理解相應統計法律法規精神，也沒有充分認識到人事統計在高校分析決策和信息咨詢方面所起著的重要作用，導致人事統計數據的不真實、不客觀和不準確。這主要表現在，在衡量高校辦學基本條件的量化指標中，存在有意夸大或縮小、甚至歪曲的現象，虛報、瞞報有關人事統計數據。如生師比、博碩士比例、教授為本科生上課率等指標，從而應付教育主管部門的教學評價和質量評價，為自身擴大招生規模、提高辦學效益提供便利。

3.統計人員素質不高。高校人事統計人員以及有關職能部門的人事統計人員絕大多數是兼職的，統計工作既繁瑣又辛苦，加上高校人事制度采用聘任制，人事統計人員流動較大，造成了人事統計隊伍不穩定。有些高校領導對統計工作不夠重視，對人事統計人員的專業背景、學歷、業務素質要求不高，即便有部分人事統計人員學歷較高，卻又不是學統計或相關專業的。大多數人事統計人員沒有參加過人事統計專業知識的系統學習和統計崗位培訓，不具備人事統計專業理論知識，不懂得必要的人事統計方法和現代化統計手段的應用，因而對報表中的有關數據無法進行有效的審查把關，更談不上作出高水平的人事統計分析和進行科學的人事統計信息預測。

4.統計質量低。由于許多高校缺乏專門的人事統計機構，統計機制不夠健全，統計手段比較落后，人事統計人員相對不足，人事統計人員素質不夠高，人事統計查詢、審核、訂正制度不夠健全，統計原始資料登記本、冊、表、臺賬和統計檔案不完備、不規范，甚至沒有系統建立，等等，這些都導致當前高校人事統計工作的質量和水平令人不滿意。值得一提的是，在網絡社會和信息社會大行其道之際，人事統計手段的現代化和信息化在許多高校卻還很落后。雖然絕大多數高校人事統計利用了計算機輔助，但許多人事統計人員計算機應用能力不強和信息化素質不高，故計算機和網絡也未發揮應有的作用，這嚴重制約了高校人事統計工作的發展和質量提升。

二、產生問題的原因

1.領導重視不夠。有些高校領導認為，人事統計工作對學校教學和科研工作的完成和提升沒有直接作用，有時甚至認為人事統計工作應“報喜不報憂”。有些高校領導雖然重視人事統計數據，但不重視人事統計工作，輕視人事統計的分析報告，只是在出現問題時才謀劃應對之策，因而問題并未得到真正的解決，等到下一年又會成為更大的問題。例如：生師比過高、教師隊伍結構不良等問題，這些指標都是影響一個學校生存和發展的關鍵。領導不重視、統計工作本身又枯燥乏味，因此，人事統計人員自己也不重視，只是盲目地應付上報，既不寫分析報告，又不做數據庫的建立、管理等統計基礎工作。

2.投入相對不夠。就現狀而言，許多高校缺乏對人事統計工作人、財、物的基礎性投入，大多沒有將人事統計信息化建設納入學校的信息化工程建設中。隨著信息時代的到來，高校的信息化建設尤顯重要。作為人事統計，更需要對大量數據進行處理，軟硬件和信息化技術水平要求較高。由于沒有足夠的經費投入，使得人事統計工作在高校的信息化建設中顯得相對落后。

3.干擾因素還很多。人事統計的指標大多是高校中的一些敏感性指標，它反映了一個高校當前整體發展水平。一些高校要上規模和上層次，相關領導就會從單位自身的利益考慮，產生漏報、瞞報甚至虛報的行為。如，任意增加高級職稱人員、高學歷人員的數量，有意調整全校的工資總額基數，等等，從而造成統計數據失真，給人事工作和教學工作帶來不應有的損害。

三、解決問題的建議與對策

1.強化人事統計工作的價值認同。認同人事統計工作的意義和價值，才能使人事統計工作在人事管理中的重要作用得到有效發揮。因此，高校的領導、職能部門和人事統計人員要形成共識：高校人事統計工作，不僅是高校人事管理工作的重要組成部分，更是提高人事管理水平的重要環節；真實準確的人事統計，才能切實提高人事管理工作的效益，才能為高校的改革和發展起到重要的基礎性作用。

在實際工作中，首先，應加強有關統計法律法規的宣傳教育。高校領導應充分認識到相關法律法規是規范統計行為的法典，統計失真、弄虛作假都是違法行為，要帶頭遵守并嚴格執行統計法律法規，對人事統計工作做到不干預和不限制，最大可能地為人事統計人員創造良好的依法統計的工作環境。{2}其次，就是要把人事統計工作看成人事管理不可缺少的一個重要組成部分。就當前的情況來看，特別要強調人事統計報表的質量，確保人事統計報表能夠準確反映高校人事現狀的實際情況，為人事管理提供及時有效的信息服務。最后，還應把人事統計工作看作衡量高校人事管理水平的一項重要指標，應充分認識到，只有高水平的人事統計工作，才會有高水平的人事管理。

2.提升人事統計人員的業務素質。人事統計工作專業性強、工作內容繁瑣、工作要求高，可就目前情況來看，人事統計工作的從業人員大多不是統計專業畢業，一般由從事人事和勞資管理的職員兼任。因此用于人事統計工作的時間和精力就會不夠，更為重要的是，還容易給人造成錯覺——人事統計工作是人事管理的附帶性工作，致使人事統計工作長期處于一種被動應付狀態，直接影響了人事統計工作的正常作用和效益。眾所周知，當前高校布局和結構調整迅速，學校學生數、教師數以及工資基數等不斷擴大，服務功能不斷拓寬。因此，培養和造就一支結構合理、素質優良、精干高效、專兼職結合的人事統計工作隊伍，也成為提高人事統計工作水平，更好地服務于教學科研和領導決策的基礎和保證。為此，各高校應通過從業人員集中培訓和強化業務知識學習等措施，使從事人事統計工作的人員不斷提高業務素質。只有當這些人員具備良好的職業精神和法制觀念，熟悉人事統計理論，掌握人事統計方法和信息化技術，明確人事統計范圍、指標和口徑，熟練運用計算機與網絡進行數據搜集、處理和傳遞，才能確保人事統計工作的準確高效。同時，還可定期和不定期開展一些學術交流活動，幫助和引導他們深入工作實際，開展專項人事統計資料的研討和分析，提升人事統計數據質量，為高校的人事管理和人事制度改革的進一步深化提供有效的服務。{3}

四、加強人事統計工作的信息化建設

人事統計工作的信息化建設，在很大程度上可以滿足人事統計工作的準確性和及時性要求，對于提高人事統計工作水平和層次有著重要意義。高校人事統計工作在實現信息化方面有著天然的便利條件，可以充分利用自身的人才技術優勢和數字化校園（或校園網絡），根據《教育管理信息化標準》的要求，建設好人事統計的綜合數據庫和信息管理網絡。大規模、深層次、高效率地開發利用人事統計信息資源，實現人事統計數據收集、處理和管理的自動化，逐步實現人事統計的管理現代化，使人事統計工作擺脫統計手段落后的尷尬局面，降低甚至消除人為因素造成的誤差，提高人事統計信息的真實性、準確性、時效性和全面性，以適應高校現代人事管理的要求，更好地為學校建設和發展服務。

注釋：

①陳潭.社會轉型與公共政策創新———以人事檔案制度為例的分析[J].湖南師范大學社會科學學報,2004,33(5):48-51.

②吳禮珍.高校人事統計問題初探[J].統計與決策,2003,164(8):55-56.

③蘇曉梅.對做好高校人事統計工作的思考[J].統計教育,2007,96(9):39-40.

參考文獻：

1.蘇曉梅.高校人事統計工作存在的問題及對策.職業時空，2006（7）

2.徐昌軍.高校綜合統計工作的現狀與改革思路.湖州師范學院學報，2003（3）

（作者單位：衡陽師范學院人事處 湖南衡陽 421002）

（責編：若佳）