當前高校后勤物資采購中存在的問題及對策建議

李靜

摘 要：高校后勤物資采購存在采購人員專業水平欠缺，采購計劃性不強，價格復雜多樣，管理手段落后等問題，要解決這些問題，可采取以下對策：強化采購人員培訓，提高思想業務素質；重視采購計劃編制，實現科學管理；規范采購價格定制，實行招標定價與三方議價機制；加強物資驗收管理，明確工作職責；建立采購系統，推進信息化管理；探索“農校對接”，拓寬供應渠道。

關鍵詞：高校后勤 物資采購 問題 對策

中圖分類號:G474文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-094-02

近年來，隨著國家對高校投入大幅提高，學校規模不斷擴大，高校后勤的保障項目、數量和品種也隨之增加，導致后勤采購需求旺盛，采購量也迅猛上升。高校后勤的物資采購具有品種雜、形式多、次數頻等特點，在實際工作中，如何規范物資采購管理，降低采購成本，提高經濟效益，如何使物資采購做到科學、合理，提升后勤保障能力，筆者結合所在高校的一些做法，從以下幾方面展開探討。

一、當前后勤物資采購中存在的主要問題

1.采購人員專業水平欠缺。由于后勤物資集中采購所涉及范圍廣，專業知識比較繁雜，客觀上需要一支專業化的采購隊伍，實踐中采購人員由于職業局限，沒有能力對一些非常專業的要求做出判斷，采購人員的能力素質無法全面適應采購形勢發展的需要。

2.采購計劃性不強，下達計劃不規范。個別部門視采購需求為權利的象征，不按規定編報采購計劃；采購計劃中物資技術指標不能明確，比較含糊，給采購工作帶來困擾，一些工作程序預案形同虛設，采購規模小，數量少，頻率高，計劃期短，加大了采購成本，影響采購效果。

3.高校后勤市場復雜多樣，價格波動大。由于缺乏一個可靠的價格咨詢平臺，采購人員在商品價格信息上，只能根據自己的經驗和感覺辦事，容易造成價格失真。

4.管理手段落后，信息化程度不高。在采購管理工作中，原有的進銷存軟件已無法適應目前采購的形勢，易造成賬務核算準確率低，核算周期長，嚴重影響后勤采購的會計核算。

5.采購方式缺乏創新。在高校后勤采購中，選擇性招標是現在的主要方式，難以實現采購不同的物資使用不同的采購方式，而不斷獲得質優價廉的產品，實現高校后勤利益最大化，服務滿意最大化，是高校后勤工作的根本宗旨。

二、高校后勤物資采購應遵循的原則

高校后勤物資采購是國家政府采購的一個組成部分，但其又具有相對的獨立性，后勤采購工作必須堅持“形式合格、程序規范、內容合法、公開透明”的原則，即堅持所有信息披露、發布、合同要約和承諾等形式合格無歧義；堅持走規范的采購程序，不越、跨范圍采購；堅持從合法供應商中采購合法的商品；堅持通過招標、競爭性談判、定價會議、網絡平臺等形式和手段達到公開透明的目的，構建“保供、保質、保價”的新型采購體系，做好精準采購，以提高后勤服務保障能力。

三、規范高校后勤物資采購的對策建議

1.加強采購人員管理，提高思想業務水平。建立一支高素質的專業化管理隊伍是提高采購管理水平和采購效率的重要保證，高校后勤物資采購是一項政策性和專業性較強的工作，采購部門要加強對業務人員的法律法規學習，提高他們的法律水平和政策水平，增強依法行政觀念，構建廉潔采供，陽光采購；組織人員參加專業系統和相關知識的培訓與學習，使之具備一定的專業知識和經濟知識，熟悉采購物品市場行情與相關技術規范，具備一定的管理、溝通、協調能力，懂得采購技巧，善于解決采購過程中出現的各種問題。采購人員素質的提高，是規范物資采購，提升后勤保障能力的必要條件和基礎。

2.推動和完善規范的物資采購計劃管理。計劃管理是后勤物資采購管理的基礎與前提，是防止損失和浪費、保障供應的有效途徑。因此，相關部門應重視采購計劃編制管理工作，要對采購物資的品種、數量、質量、價格做出全面的要求，充分考慮各種因素的影響。采購計劃的編制應堅持以下原則：

第一，堅持高校后勤根本屬性——保障性。編制的采購計劃要能滿足后勤工作中每個環節的生產、銷售及保障服務的需要，要求品種齊全、足量供給。采購計劃要留有余地，不同的節假日、不同的季節，要分層次分類掌握。如對水、電等關鍵材料留有余量，時間留有余地，對于餐飲保障就要及時掌握就餐對象的變動情況，及時調整采購計劃，防止脫節或浪費現象發生，保障后勤機器的正常運轉。

第二，堅持高校后勤管理精準屬性——安全性。采購計劃的編制，要充分了解市場供求情況，保證質量技術指標等要求均能在采購中得以實現，而且要明確是否有經費預算及經費的來源。

第三，堅持高校后勤生產企業屬性——經濟性。編制計劃既要充分考慮采購規模效益，進行不同行業或部門同類物資的整合，在有效的保質期內，適當擴大當期采購數量，爭取優惠價格，降低采購成本；又要充分考慮市場價格對成本的影響。在保證滿足各種需求的前提下，適當控制當期采購物資（主要是原材料）價格漲幅較大品種的采購數量，或尋求價格較低的可替代的品種，以保持成本相對穩定。如大灶飲食、主要維修材料方面尤為明顯。

3.嚴格物資采購價格管理。物資采購價格管理是物資采購管理的重點，而建立嚴格的物資采購定價機制是加強物資采購價格管理的關鍵。

第一，對大宗物資實行招標定價。對大宗物資采購分權限逐級上報、逐級審批、逐步實施。要成立專門的后勤物資采購領導機構與定價機構，根據市場物資價格變化情況，定期或不定期對大宗物資進行招標定價。招標采購定價，要事先發布招標公告，詳細公布招標的物資品種、等級、規格、質量要求，對參加招標的供應商要進行嚴格審查，選擇有實力、講信譽，有供應保障能力的合法經銷商參加競標，通過招標取得合理的價格，保證大宗物資的供應。

第二，對于一般物資實行供應商資格入圍，三方協議定價。后勤采購的一般物資品種多，市場價格變化非常頻繁，且靈活性較大，在價格管理方面，應實行使用部門參與定價，采購權與定價權相分離的定價機制，由采購部門設置專職核價員對入圍供應商提供的每批次、每周期物資進行核定，在核定前必須收集使用部門人員的市場調查最近獲取的價格信息，收集本地區及周邊高校的最近價格信息，然后組織供應商報價。對所有這些信息匯總后，再召開由使用部門、監督部門人員參加的定價會，由定價會確定價格，形成了“三方（使用方、采購方、供應商）共同議價、相關職能方（學生工作部門、后勤甲方、學生代表、紀委代表）實施監督的定價機制。如大宗餐飲原材料一個月召開一次定價會，蔬菜類等常規餐飲原材料一周召開一次定價會，保證了定價的合理性和價格的權威性。

4.加強采購物資驗收管理。加強采購物資驗收的管理，不僅是經濟管理的要求，也是對供應商、采購人員和驗收人員工作的三維考核與監督。因此，做好采購物資驗收工作是加強物資采購管理的重要環節。要設立專門人員對采購物資進行全面的驗收。

第一，對采購物資衛生安全進行檢查驗收，凡屬應提供衛生許可證、生產許可證、產品檢驗合格證、市場準入標識（QS），均要求供應商提供，建立食品物資質量快速檢測室，不定期對各種原材料快速檢測，嚴把采購物資安全關。

第二，對采購物資的質量等級、價格進行驗收，防止以劣充優。

第三，對采購物資的數量、金額進行核實驗收，發現問題及時處理。

驗收時出現不符合結果按以下順序承擔責任：供應商按合同承擔違約責任、法律責任，直至刑事責任。使用部門承擔驗收責任。采購部門承擔監督驗收責任。

5.建立新型信息化采購系統。采用計算機網絡管理手段，建立具有計劃管理、庫存管理、庫存預警、自動結算、成本分析、供應商管理、遠程管理、系統分析等功能的采供管理信息系統平臺，保證物資計劃的及時準確、采購及時、存量有數、結算準確、分析有據等，減少隨意、拖沓現象發生，大幅縮短財務結算周期，提高工作效率。通過采購信息化管理，部門可隨時了解庫存物資實況，有效遏制庫存不實、賬務不真的情況，也是廉潔采供、廉潔管理、廉潔服務的有效措施。

6.探索“農校對接”供應新渠道。針對蔬菜供應因中間環節多、時間長從而導致蔬菜新鮮度下降、價格上升等問題，高校應積極探索“農校對接”新模式，減少農產品采購的中間環節，真正做到從“田頭”到“灶頭”，最大程度降低食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學生食堂供應，促進高校穩定，具有重要的意義。高校應通過政府搭橋，疏通對接渠道，因地制宜，對需求大的農產品，采取少品種試點，逐步推進的措施。我校后勤的具體做法是：與江心洲相關村鎮保持頻繁的溝通和聯系，先以少量品種摸索過渡，積累經驗后，不斷推進；根據江心洲相關村鎮既有品種，選擇好的農業合作社列入合格供應商名錄，在系統數據庫中開設農校對接特有品種的數據通道；各伙食部門根據需求，統一每周訂購二次，分別是周三下午訂計劃周五下午到貨及周五訂計劃下周二上午到貨。

高校后勤采購工作是一項利益相關、時間較長、矛盾集中的系統工程，通過采購精細化管理，嚴格規范的流程及不斷地持續改進，采購工作效率與效益必將得到進一步提升，為社會化后勤、精準化后勤提供有力的后勤保障。

參考文獻：

1.胡華安.加強物資集中采購提高后勤保障效益[J].軍事經濟學院學報，2010（2）

2.朱貴強.高校后勤物資采購規范性探討[J].高校后勤研究，2011（3）

3.劉靜.新形勢下高校物資采購管理中存在的問題與對策[J].重慶工學院學報（社會科學版），2007（1）

4.教育部辦公廳 農業部辦公廳 商務部辦公廳關于高校食堂農產品采購開展“農校對接”試點工作的通知.教發廳〔2009〕8號

（作者單位：江蘇科技大學財務處 江蘇鎮江 212003）

（責編:賈偉）