淺談高校機關黨建工作的實踐與創新

盧斌

摘要:高校機關因其人員學歷相對較高，知識面廣，做好高校機關黨建工作的前提是認清和重視高校機關黨建工作的特殊性，加強自身的理論建設、開展轉變服務作風活動、提高行政效能等方面全面加強機關黨的建設。同時著力推進高校機關黨的思想建設、作風建設、工作方式方法、反腐倡廉建設機制等的實踐與創新。

關鍵詞:高校 機關黨建 創新

中圖分類號:D267文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-100-02

高校機關黨建是高校黨的建設的重要組成部分，它的主要職能是緊緊圍繞學校黨委的工作重心協助學校和機關各部門認真貫徹執行黨和國家的教育方針政策，完成學校的各項任務，保證學校機關各方面工作的協調、有序、高效運作；加強對機關黨員包括中層干部的管理、教育和監督，充分發揮其先鋒模范作用，以保證學校的改革、發展和穩定的大局。2009年中央召開了進入新世紀新階段以來的第一個全國機關黨的建設工作會議，會議緊緊圍繞以改革創新精神加強機關黨建工作，機關黨建要走在全黨基層組織建設前頭的主題。因此，探討高校機關黨建工作的實踐與創新，具有理論和實踐的雙重意義。

一、做好新形勢下機關黨建工作

高校機關黨建工作首先認清形勢、找準機關黨建的特點，合理端正機關黨組織在機關的位置和作用，協調與機關各處室的關系，同時要加強機關黨組織的自身建設，做好新形勢下機關黨的建設工作。

1.找準特點，是做好機關黨建的前提。總體來說，高校機關中黨員比例相對較高，黨員教職工的整體素質較高，都能很好地發揮黨員模范帶頭作用，也是學校發展建設的中堅力量。目前，隨著改革開放的日益深入，高校教育模式和體制改革也迫在眉睫，許多高校各項事業都是跨越發展，辦學實力和規模都顯著增強，管理內容、層次也有所增加，這些都對高校管理工作提出了新的要求。但目前高校機關存在著干部數量不足，年輕人員占比例偏大，員工素質參差不齊等現象。目前高校無論政策還是待遇也都向一線教師、科研人員傾斜，深造學習等機會也比教師少，導致很多機關人員對自身發展產生迷茫。而且隨著高校干部管理體制和人事制度改革的相繼出臺，對年輕干部由于其自身工作經驗相對不足，政治上不夠成熟，這些都是對高校機關黨建工作提出的新的要求。

2.合理定位，是加強機關黨建的保證。高校機關黨組織不是職能部門，它是學院黨委領導下的基層組織，是機關的政治核心機構。機關黨組織與機關各處室不存在上下級關系，而是平等和配合協助的關系。機關黨組織要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思想和要求，為推進機關黨的建設提供堅強的政治保證。機關各處室也要相應地樹立依靠機關黨組織做好本單位業務工作的意識，找準各自工作的切入點和共同的結合點。機關黨建工作要充分發揮服務保障和協助監督作用。督促機關黨員干部在學校各項工作任務中勇挑重擔，充分發揮先鋒模范作用。

3.加強自身建設，是發揮機關黨建作用的關鍵。高校機關黨組織由于其地位的特殊性，要加強機關黨建工作，學校黨委必須為機關黨組織在開展工作上給予一定的權利和物質基礎。機關黨組織要有權參與機關干部考核、晉職、獎懲等工作，并在涉及單位和干部的切實利益時有一定的決策權。在人員配備上，要考慮政治素質好、威望高、業務能力強的專職干部做機關黨組織的具體工作，要選配黨性強、干勁足、政治素質好、群眾威信高的年輕處級干部擔任支部書記和機關黨委委員。為提升專兼職黨務干部的政治素質，定期安排專兼職黨務干部學習黨的理論知識，參加黨務培訓班，幫助他們協調好黨務與行政工作的關系，不斷提高黨務工作水平，增強做好黨務工作的責任感和使命感。

二、全面加強高校機關的黨建工作

根據機關黨組織在機關中的特殊位置與實際情況，筆者認為應著重按照“圍繞一個中心”，抓實“三項工程”，即緊緊圍繞學校改革發展的中心任務，抓實抓牢理論學習工程、凝心聚力工程和機關能力建設工程，全面推動機關黨建工作上水平。

1.抓實抓牢理論學習工程，提高黨員干部的政治素質。根據每個高校的不同情況，認真組織好高校機關教職員工的政治理論學習工作。圍繞學校改革與發展實際，以學習胡錦濤總書記在紀念中國共產黨成立90周年大會和慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為重點，著力提高機關教職工政治理論學習的針對性和實效性，不斷提高機關教職員工的思想政治素質和政策理論水平，把黨建工作與加強機關作風建設、提高現代大學管理水平等實際工作有機的結合起來，為推動學校改革發展提供思想支撐和政治保障。

高校機關黨委應高度重視機關黨員干部的政治理論學習工作。針對機關班子的特殊性，應始終堅持以學習學校黨政組織和上級精神為主的思想教育，不斷提高班子成員的政治思想素質。應始終堅持“三會一課”制度，通過按時召開黨小組會議、黨支部會議和機關黨員大會，組織機關黨員干部積極參加黨課學習，不斷提高學習實效，學在深處，用在實處，堅持了組織生活開展連續不間斷。同時嚴格規范組織生活記錄，機關黨委不定期檢查各支部組織生活情況，從而保證了正常組織生活的開展。在民主生活會與民主評議活動中，班子成員能夠認真深度剖析，查擺不足，找準問題，勇于開展批評和自我批評，真正從黨性原則出發，深刻挖掘思想根源，進而明確方向，改正不足，促進工作。

2.抓實抓牢凝心聚力工程，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。中央確定2012年是基層組織建設年，開展基層組織建設年活動，是中央深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層組織建設的重大部署，對迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。高校應著重抓好以基層黨組織建設為重點的組織建設，尤其對于高校機關黨組織自身，要充分發揮其橋梁紐帶作用和戰斗堡壘作用，積極配合、協助各處室負責人貫徹落實好上級和學校的各項政策和任務。對黨的基層組織建設，中共中央曾提出“四個必須”，即必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務；必須用改革的精神研究新情況，解決新問題；必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律；必須立足于經常性工作，常抓不懈。高校機關黨組織應著重基層黨組織建設，注重加強黨員的教育管理和黨員發展工作，加強黨內制度建設、規范各種工作程序，建立各種科學規范的黨員教育、評議、監督和考核機制。

高校機關黨委應高度重視年輕黨員干部的培養教育工作，積極為年輕的黨員干部提供和創造更多的學習和鍛煉機會。在對機關黨組織換屆選舉時，以及對因人員變化出現缺額的及時進行調整增補時，都優先考慮年輕的黨員干部。通過提拔年輕的干部來開展黨務工作，不僅可以優化機關黨組織班子成員結構，也增強了機關黨組織的活力、向心力和凝聚力，保證了機關黨的各項工作的正常開展。對于每年的機關教職工年終考核，機關黨委應始終堅持“三公開”的原則，專門成立由黨委委員、人事部門負責人和紀委書記組成的考核領導小組，通過投票的形式進行優秀人員的選拔。對于機關教職工的職稱評審、公派學習和優秀“青年才俊”選拔等工作中給予教職工更多的關心與支持，積極給教職工爭取更多的學習和鍛煉的機會。同時，依托工會組織積極開展慰問探訪活動，進一步樹立機關黨組織的威信，增強機關黨組織的向心力和凝聚力，從而增強機關黨組織的戰斗力。

3.抓實抓牢機關效能建設工程，提高機關的工作水平和服務質量。根據高校實際情況，大力開展機關效能建設活動，提高管理行為，增強工作效能。高校機關都要從促進學校改革發展這個中心工作出發，增強思想認識，主動研究應當如何提高本部門本單位的效能。要堅持領導帶頭，從現在做起，從自己做起，從實事做起，充分發揮領導班子的示范作用和“一把手”的表率作用，帶動基層單位及廣大干部作風的根本好轉。形成效能就是力量、效能就是形象的共識，宗旨意識就能更牢，宗旨意識提高了，服務意識就能相應提高，服務水平和服務質量才有保證，辦事效率才能得到更進一步的推進。

高校機關黨委應結合深入開展創先爭優活動和轉變服務作風年活動推進機關效能建設，通過設立黨員示范崗、網上機關部門等多項活動，進一步帶動和發揮黨員的先鋒模范作用，通過評選優秀共產黨員等活動，進一步增強了機關廣大教職員工的服務意識和創新意識，也進一步端正的了為教學科研和師生員工提供優質服務的態度。在轉變服務作風年活動中，通過開展一系列如機關處室聯系基層、部門負責人帶頭下基層和走訪調研等活動，提高了機關服務質量，進一步拉近了機關和基層單位的距離，對促進各處室落實和完成學校的各項工作任務起到了積極作用。

三、高校機關黨建工作的創新

解放思想、實事求是是我黨一貫堅持的思想路線，發揚求真務實、開拓創新的精神，對黨的建設面臨的一系列重大理論問題作出新的闡述和回答，是我們高校新時期黨建工作的指南。高等學校承擔著人才培養、知識創新和社會服務的重要任務，面對新時期高校實現跨越式發展的新要求，切實抓好黨建工作創新，進一步做好高校黨建工作，對于高等教育科學發展至關重要。筆者認為高校機關黨建工作的創新可以從管理、工作方式和制度建設等方面著力進行。

1.高校黨建工作管理創新。加強高校機關黨建工作，重在各項黨建工作目標任務的落實，要著力改變以往黨建工作務虛多、落實少的狀況，要通過實行目標管理的方式加強監督考核。機關黨建工作目標的制定，要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜。能量化則量化，從具體事情抓起，加強檢查督促，積小勝為大勝。積極探索將黨員干部年終考核、晉職稱和評優評獎與黨建工作目標管理考核結合起來，真正調動起黨員干部對黨建工作的積極性，進一步落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，不斷提高高校機關黨組織規范化、制度化建設水平，加強和改進高校基層黨組織建設工作。

2.高校黨建工作方式創新。高校機關黨建工作要準確把握當代中國社會前進的脈博，不斷創新工作方式，豐富載體，拓展空間，探索高校機關黨建工作的新領域。一是根據機關黨員普遍年輕和工作經驗不足的現象，黨建工作上由以往的被動管理，改為以實行黨員五個一承諾制、黨員目標管理責任書等方式，充分發揮黨員自我約束和自覺規范作用。二是結合深入開展創先爭優和轉變作風服務年等活動，讓黨建工作與機關各部門的各項業務相結合，使各部門的各項工作更有凝聚力和活力，進而防止和改善黨建工作與業務工作相脫節的現象，以取得較好的成績。

高校機關黨委應立足學校自身的特色優勢，在理論學習教育活動中，結合更名建大學、深入開展創先爭優和轉變服務作風年活動，改變以往宣讀等方式的教育方法。針對機關黨員干部文化層次較高、民主意識和參與意識較強的特點，以支部為單位采取輪流發言、讀書報告等方式，增強黨員參加組織生活的自覺性，樹立自我教育、自我管理的意識，提高組織生活質量和實效。

3.高校黨建工作制度創新。制度是黨建工作規范化的保證，黨建工作創新就是要打破陳舊的、與新形勢不相適應的模式，就必須使過去的好經驗和當前工作中創造出的成功做法制度化，更好地指導實踐。制度的創新過程是實踐創新的延續和提高，是對創新的成果的提煉和升華，因此制度建設的創新要堅持既慎重又積極的態度，要對實踐創新的成果進行深入細致的總結分析，找出其優勢和不足。要通過建立健全保持共產黨員先進性教育長效機制，推進高校黨建工作制度創新。按照保持共產黨員先進性的要求，進一步健全黨內制度，形成相互配套、緊密銜接、約束有力的制度體系，推動高校黨建工作健康發展。

參考文獻：

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2.郝琦，房磊.論高校機關特色黨總支的構建.湖州職業技術學院學報，2099（9）

3.王曉華.高職院校機關黨組織建設的思考與探討.浙江工商職業技術學院學報，2009（3）

（作者單位：黑龍江科技學院黨委組織部 黑龍江哈爾濱 150027）

（責編:賈偉）