高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)中的問題與對策

李國俊　班忠玉

［摘要］受網(wǎng)絡(luò)時代多元化社會環(huán)境、校園亞文化的影響，高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)面臨著內(nèi)涵把握不準、活動“同質(zhì)化”的問題，必須根據(jù)廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，圍繞民主、法治、權(quán)力監(jiān)督這一中心，結(jié)合學校特色，融匯地域文化，因地制宜，實施“廉政品牌”戰(zhàn)略，增強廉政文化建設(shè)的針對性和實效性，全面推動校園廉政文化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)對策

［中圖分類號］G40-055［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）08-0１20-0３

中共中央在《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》中明確指出，“加強廉政文化建設(shè)是全黨全社會的共同責任，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)”。廉政文化不僅是社會主義先進文化的重要組成部分，也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容之一。高等藝術(shù)院校肩負著培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任，承擔著繁榮社會主義文化的時代希望。主動面對高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)中存在的問題，提高廉政文化建設(shè)成效，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)面臨的問題

（一） 對廉政文化建設(shè)的重要性認識不足

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是高校建設(shè)廉潔校園，推動反腐倡廉深入進行的一個有效載體和重要抓手。受社會對高校評價、認同體系的影響，高等藝術(shù)院校師生對廉政文化建設(shè)的重要性認識不足。首先是部分領(lǐng)導干部對廉政文化建設(shè)的重要性認識不夠，其表現(xiàn)是組織不健全，人員配備不足，辦公經(jīng)費缺乏，活動得不到有效支持。其次是教職工對廉政文化建設(shè)重要性認識不夠。多數(shù)教職工認為廉政教育的對象是權(quán)力群體，普通教師與權(quán)力關(guān)聯(lián)度不高，即使個別人腐敗，也是個人修養(yǎng)問題。再次，藝術(shù)院校學生思想上獨立，性格上張揚，受網(wǎng)絡(luò)信息、校園生活亞文化的影響，懷疑廉政文化建設(shè)的作用，部分高校領(lǐng)導干部違法亂紀的事實，證實了他們的懷疑準確，極大地稀釋了青年學生對高校廉政文化建設(shè)的信任。

（二） 對廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵把握不準

2010年，中央《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》的頒布，標志著廉政文化建設(shè)基本理論框架的成型。作為一個完整的理論體系，高等藝術(shù)院校對廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵把握不準。有人認為，廉政文化建設(shè)就是用文學、藝術(shù)的手段宣傳、倡導廉政生活，幫助師生樹立廉潔自律意識，養(yǎng)成高尚的個人品德；有人認為，廉政文化建設(shè)是“從文化的研究視角和方法來探索廉政的觀念、制度、行為和器物表征，并運用文學、藝術(shù)等形式進行傳播、推介。”[1] 還有人認為，廉政文化建設(shè)是以廉政為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的社會意識形態(tài)重構(gòu)活動。內(nèi)涵的不確定性導致高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)重點偏位。任何文化體系的建構(gòu)都要依靠一定的外在的載體，表現(xiàn)為一定的形式，豐富的表現(xiàn)形式有利于增強其吸引力和滲透力，但單純的外在表現(xiàn)，如廉政會議、廉政書畫比賽、廉政文藝演出等，浮光掠影，缺少內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，影響了廉政文化建設(shè)的成效。

（三）廉政文化建設(shè)中的“同質(zhì)化”傾向

所謂 “同質(zhì)化”，就是同一地域的不同高校，在廉政文化建設(shè)的實踐過程中出現(xiàn)了指導思想、組織方式、活動內(nèi)容，甚至活動項目趨同的現(xiàn)象。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的“同質(zhì)化”可分為他類高校的“同質(zhì)化”和本類高校的“同質(zhì)化”兩類。與他類高校的“同質(zhì)化”是指不同類型高校廉政文化建設(shè)實踐活動的類型、項目雷同，同類高校廉政文化建設(shè)“同質(zhì)化”的相似度要大于不同類型的高校。不論哪種“同質(zhì)化”，都會弱化高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的效果。造成不同高校廉政文化建設(shè)“同質(zhì)化”傾向的主要根源首先是缺乏理論指導，廉政文化建設(shè)的理論薄弱，難以擔負起指導的重任；其次是領(lǐng)導重視程度不夠，工作人員缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性，被動地完成上級布置的工作任務(wù)，敷衍了事，使廉政文化建設(shè)實踐的系統(tǒng)性和針對性不足，千篇一律。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的“同質(zhì)化”否定了不同高校的專業(yè)特點和區(qū)域文化特征，削弱了廉政文化建設(shè)的影響。

二、高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)問題產(chǎn)生的根源

（一）社會文化大環(huán)境的影響

文化是一個社會群體最普遍的思維習慣和行動方式，具有無所不在的普遍性特征，有極強的滲透性和持久性，能以無形的觀念和意識潛移默化地左右著有形的存在，深刻地作用于人們的現(xiàn)實生活，特別是廣泛存在于由家庭、朋友、熟人等組成的小圈子內(nèi)的亞文化，對個人行為的影響更具有決定性的作用。“正是借助文化心理傳播的社會性，腐敗在向社會的各個領(lǐng)域延伸和滲透，開始形成了社會亞文化心理”，[2]部分行業(yè)腐敗現(xiàn)象的流行化、社會化趨勢，自然獲得了文化上，特別是亞文化“穩(wěn)定而有力的支持”，并滲入人們的日常生活之中，形成社會群體對腐敗現(xiàn)象的集體無意識。藝術(shù)院校也不例外，特別是隨著高校體制改革不斷深入，工程建設(shè)、圖書設(shè)備采購、招生錄取等辦學自主權(quán)不斷擴大，可自主支配資金的增多，加上部分人有意無意地放松了對自己的自律要求，運用手中的權(quán)力進行錢權(quán)交易，使往日神圣的藝術(shù)殿堂成為腐敗現(xiàn)象的多發(fā)地和重災(zāi)區(qū)，極大地消弭了廉政文化建設(shè)的積極效果。

（二）黨風廉政建設(shè)責任制落實不力

隨著高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的不斷深入，反腐倡廉制度建設(shè)有了較大進展，相對完善的廉政機制對導向、調(diào)控和約束高校領(lǐng)導干部、師生的廉潔自律行為起到了積極的促進作用，但仍存在著制度落實不力的弊端。廉政制度落實不力可分為校內(nèi)和校外兩個方面。在校內(nèi)，對一般黨員干部、教師的相關(guān)廉政制度能夠得到有力執(zhí)行，但對手握實權(quán)的黨政主要領(lǐng)導的監(jiān)督制度往往成為空文，因為他們的個人意志對涉及人、財、物的重大事項更具有決定性作用。在校外，上級教育行政主管部門負有制度執(zhí)行不力的責任。盡管黨紀規(guī)定黨政主要領(lǐng)導干部對高校黨風廉政建設(shè)負有主要責任，但很少有高校主要黨政領(lǐng)導因為廉政建設(shè)不力而受到相應(yīng)處分，更無人因此而辭職。教育行政主管部門對高校黨風廉政建設(shè)考核流于形式，是造成部分高校領(lǐng)導忽視廉政文化建設(shè)的決定性因素，也是阻遏高等藝術(shù)院校充分發(fā)揮廉政文化示范效應(yīng)的主要障礙。

（三）高等藝術(shù)院校的特殊性

由于藝術(shù)作品產(chǎn)生的創(chuàng)新性和藝術(shù)性要求，創(chuàng)作者必須保持觀察世界、認識世界的獨特視角和思維的獨立性，職業(yè)特色養(yǎng)成了高等藝術(shù)院校師生獨立的思維品質(zhì)和自由的職業(yè)性格，培育了強烈的、獨立自主的校園亞文化圈。反之，這種亞文化圈又鞏固和強化了師生的獨立自主意識。受網(wǎng)絡(luò)時代多元文化的影響，高等藝術(shù)院校師生是否接受廉政文化建設(shè)的觀念，不是由論述者的權(quán)威身份和社會地位，而是由廉政文化建設(shè)觀點本身的合理性和說服力所決定的。囿于當前各種社會因素的制約，學者們對廉政文化建設(shè)的理論研究缺乏獨立的思考和深入、系統(tǒng)的研究，難以揭示廉政文化建設(shè)的本質(zhì)，更不能從整體上把握廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，形成完整的理論體系。緣于理論不足而導致的浮光掠影式的校園廉政文化建設(shè)活動、社會和部分高校頻發(fā)的違法亂紀行為，不同程度地影響著高等藝術(shù)院校師生對廉政文化建設(shè)活動的認可，阻遏著廉政文化建設(shè)實踐的深入推進。

三、提升高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)質(zhì)量的對策

（一）緊跟時代步伐，牢牢把握廉政文化建設(shè)本質(zhì)

高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)的目的是通過宣傳教育，形成廉政共識，督促有公共權(quán)力的部門和個人自覺踐行廉政規(guī)范，養(yǎng)成校園廉潔風氣。因此，必須充分考慮藝術(shù)院校師生信息豐富、思想活躍、崇尚自由的特點，從民主、法治、權(quán)力制衡等廉政建設(shè)的中心問題出發(fā)，動員師生全面參與廉政文化建設(shè)。首先，強化民主意識，尊重師生的獨立性。要以平等的心態(tài)，邀請師生為廉政文化建設(shè)出謀劃策，通過會議宣傳、學術(shù)交流、私人談心等多種渠道，爭取廣大師生對廉政文化建設(shè)重要性的理解與認同，激發(fā)他們參與學校廉政文化建設(shè)的積極性和主動性，推動廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。其次，注重制度建設(shè)，按照制度辦事。要建立完善的反腐倡廉制度框架體系，堅持依靠制度推動黨風廉政建設(shè)，做到依法辦學，依法行政，為校園廉政文化建設(shè)提供良好的輿論氛圍。突出法治意識，強調(diào)規(guī)章制度在專業(yè)發(fā)展、教師職稱評聘、崗位晉升、學生評獎評優(yōu)等涉及全體師生員工切身利益的關(guān)鍵作用，是高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)獲得師生衷心認同、取得良好成效的基礎(chǔ)。再次，加強理論研究，強化權(quán)力制衡。理論是行動的先導，要鼓勵學者從學術(shù)研究的角度提出廉政文化建設(shè)的新思路、新方法，在平等參與、尊重少數(shù)人權(quán)力和少數(shù)服從多數(shù)的原則下，動員最廣大的師生參與對權(quán)力的監(jiān)督，培養(yǎng)權(quán)力監(jiān)督與制衡理念，避免權(quán)力淪為為個人利益或少數(shù)人利益服務(wù)的腐敗工具。借助校園網(wǎng)站、專項公告等多種路徑，實現(xiàn)黨務(wù)校務(wù)公開，接受全校師生監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行，以實際行動詮釋校園廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。

（二）融合學校與地域文化特色，做到因地制宜

高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)要結(jié)合學校專業(yè)特色，融匯地域文化，做到廉政文化建設(shè)與師生學習、工作的有機結(jié)合，以充實廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。

首先，與大學生素質(zhì)教育相結(jié)合。素質(zhì)教育是提高藝術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中要注意與素質(zhì)教育的有機結(jié)合。如，蘇南某藝術(shù)院校堅持把廉政文化建設(shè)融入以培養(yǎng)學生專業(yè)素質(zhì)為目標的專業(yè)課程體系和以提高學生綜合素質(zhì)為目標的素質(zhì)育化體系的育人“雙體系”之中，實現(xiàn)了廉政文化課堂理論教學與課外實踐教育的有機統(tǒng)一，構(gòu)建了課內(nèi)與課外有機融合、健康和諧的廉政文化育人生態(tài)系統(tǒng)。其次，與專業(yè)教學相結(jié)合。高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)要注意與學生專業(yè)教學相結(jié)合，通過專業(yè)教學、課程作業(yè)等有目的地引導大學生樹立廉潔意識，養(yǎng)成廉潔品格。可以借助“廉潔文化活動周”等專項活動，發(fā)揮師生專業(yè)優(yōu)勢，突出廉政文化建設(shè)的主體性，增強廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。第三，與大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合。高等藝術(shù)院校在大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育中，可以邀請檢察院、法院等司法機關(guān)，就工作中侵財、貪瀆等經(jīng)濟犯罪開展專題講座，幫助大學生樹立廉潔的職業(yè)意識和職業(yè)道德。第四，與師德師風建設(shè)相結(jié)合。高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中，要通過開展師德師風建設(shè)、師德標兵評比等，增強廣大教師廉潔從教的責任感和自覺性，樹立清廉做人、廉潔做事的榜樣，引領(lǐng)大學生樹立“胸懷祖國、忠于職守、廉潔奉公、樂于奉獻”的職業(yè)情操。第五，結(jié)合校園文化，實施“廉政品牌”建設(shè)。高等藝術(shù)院校在廉政文化建設(shè)中要注意打造自己的“廉政品牌”，通過“廉政品牌”建設(shè)統(tǒng)一校內(nèi)外資源和力量，實施重點突破，以點帶面，推動校園廉政文化建設(shè)深入發(fā)展。第六，與地方優(yōu)秀廉政文化相結(jié)合。總之，高等藝術(shù)院校廉政文化建設(shè)必須適應(yīng)時代變化，緊緊圍繞廉政文化建設(shè)的本質(zhì)與內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合學校特點，融匯區(qū)域文化，滿足師生的身心需求，增強廉政文化建設(shè)的吸引力和滲透力，提高校園廉政文化建設(shè)成效，。

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［責任編輯：鐘嵐］