培育新型職業農民 助力現代農業迅猛發展

井亞莉 丁立群 趙寶良

今年中央一號文件和國務院剛剛發布的《現代農業發展規劃》都明確提出，要大力發展農業職業教育，加快技能人才培養，改善農業廣播電視學校、農業職業院校、農業技術推廣機構、農村實用人才培訓基地、農業職業技能鑒定機構的設施條件，提高培訓服務能力，大力培育新型職業農民。這是黨中央、國務院站在“三化”同步發展全局解決未來“誰來種田”問題做出的重大決策，抓住了農業農村經濟發展的根本和命脈。所以，加快培育職業農民勢在必行。

1.培育職業農民是解決“三農”問題的客觀要求

“三農”問題中的農業問題，實質是農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率三低的問題，解決這些問題的根本出路是依靠科技，而決定農業成果轉化和應用的最主要因素是農業勞動者。職業農民接受新技術的能力較強，必然會加快技術擴散的速度和范圍；同時，職業農民對農業新技術的持續旺盛需求，刺激農業新技術的研發，擴大了新技術供給。“三農”中的農民問題，主要是收入太低，導致大量高素質農民轉移就業，造成農村空心化、農業兼業化，所以培育職業農民不但能解決“誰來種地”，還可以解決“種好地”的問題。“三化”問題中的農業和農民問題解決了，農村問題也就迎刃而解，因此，“三農”問題的解決客觀上要求培育合格的職業農民。

2.培育職業農民是發展現代農業的內在要求

農民是發展現代農業的主體。傳統農業是經驗型農業，而現代農業是由現代工業提供生產資料和科學管理方法的社會化農業。它的一個主要標志是采用先進的生產技術、經營方式、管理方法和管理手段，把產前組織、生產過程和產后服務有效組織起來，形成比較完善的產業鏈條。這就要求現代農業的從業者必須“有文化、懂技術、會經營”，與現代農業的規模化、集約化生產經營相適應，也就是要實現職業化。

3.培育職業農民是發達國家的實踐經驗

發達國家的農業發展過程是社會化大生產作用的結果。農業社會化大生產的過程就是農業高新技術被引進到農業生產之中，使農業的分工越來越精細，越來越科學，越來越專業，最終形成農業產業的專業化。實現這個過程的關鍵就是人才，就是職業農民。在很多農業發達國家，只有拿到一定農業學歷或職業證書，才有資格去繼承或經營農場。走社會化大生產道路的現代農業，同樣亟需一大批職業農民。

4.培育職業農民頂層設計需先行

目前，我國職業農民培育已見雛形，但推進力度和速度明顯跟不上形勢的需求，加快職業農民培育，需先從頂層設計著手。

完善職業農民培育的相關體系。構建職業農民培育的政策法規體系、運行管理體系、技術支持和質量督導體系，從一開始就把職業農民培育工作納入法制化、規范化管理軌道；建立職業農民資格制度。規范職業農民的培訓、考核、發證和質量控制等工作；完善政府對農業的支持政策。在建立健全對農業生產政策扶持體系的同時，加大對職業農產生產活動的扶持力度，推動更多農民參與職業化培訓；強化農業職業教育。鼓勵農業科研院校、中介機構成立各種形式的農業職業培訓學校，創新適合培養職業農民的教學模式，實行學歷文憑和職業資格“雙學歷制”，培養一大批符合農業產業化要求的職業農民。

新型職業農民培訓是一個復雜的系統性工程，需要政府多個職能部門和社會的廣泛參與，形成全社會參與的良好局面，合力做好職業農民培育工作。