完善農機服務體系建設 推進農機社會化服務進程

邵雄鷹

1.農機社會化服務組織的幾種形式

隨著對“三農”的高度重視，國家相繼出臺了一系列的支農惠農政策，促進了農機化事業快速發展，使農機具數量大幅度增加，農機裝備結構逐步優化，與其相適應的農機化服務組織相繼產生。目前，農機社會化服務組織主要有以下幾種形式：農機協會、農機專業合作社（植保合作社、秸稈綜合利用合作社、水稻機插服務隊）、中介服務組織（水稻跨區作業經紀人）、農機大戶等。農機社會化服務組織的發展，解決了小生產與大市場的對接問題和土地分散經營與機械化作業之間的矛盾,提高了農機的利用率。在推動農業增效、規模化經營、農民增收中發揮了積極作用，并已成為發展農村經濟、增加農民收入的一支重要力量。但上述農機服務組織還很不完善，很不規范，必須加大農機服務扶持力度，正確引導，加強管理。

2.多措并舉，完善新型農機社會化服務體系建設

2.1強化鄉鎮農機管理服務站職能 鞏固基層農機陣地，穩定基層農機隊伍是農機事業生存發展的組織保證，應積極引導鄉鎮農機站按照社會化服務的要求，努力轉變職能，發揮其農機管理、技術推廣和服務作用，積極開展農機社會化服務。

2.2大力支持農機協會發展 市、縣兩級應成立農機協會，通過建立農機協會把農機服務組織、農機大戶和農機使用者組織起來，實行自我管理、自我教育、自我發展。市農機協會工作重點應放在提高農民協作意識，維護農民合法權益，組織農民跨區作業等方面。

2.3創建農機作業股份合作組織 這是一種按市場機制運作的組織形式和服務方式，通過帶機入社、帶資入社等方式，形成聯心、聯利、聯責的新型農機作業服務組織。合作方式可以是緊密型或松散型；可常年合作型，也可季節合作型。實現生產機械化、服務專業化、管理企業化，實現股份合作社和農民的雙贏。既解決了農機戶作業難、收費難、互相壓價、無序競爭等諸多問題，又避免了無機戶農忙用機難、作業質量無法保證等現象的發生。

2.4成立農機商會 農機商會是一個自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育的農機經營者組織，是農機經銷、維修企業在市場經濟競爭中站穩腳跟，贏得市場，做大做強的有效保障。農機商會成為農機部門管理規范農機行業市場、打擊假冒偽劣農機產品的得力助手，充分發揮農機維修、銷售企業跟蹤保障作用，實現城區有高性能農機綜合維修中心，鄉鎮有農機維修網點，為實現跨區作業提供保障，促進農機維修銷售行業健康有序快速發展。

2.5扶持農機大戶 農機大戶是農機社會化服務的骨干力量，引導他們積極開展社會化服務，增加作業收入，努力向農機服務企業化方向發展。

2.6組建專項農機服務隊伍 根據實際需要和主要農作物生產環節成立專項農機服務組織，如植保服務隊、機插秧服務公司（隊）等。實踐證明，專項農機服務隊在病蟲害防治、保護生態環境、提高農產品質量等方面發揮了一定作用，節本增效明顯。

2.7完善中介服務組織 隨著農機跨區作業的大規模開展和市場化程度的不斷提高，農機中介服務、農機經紀人等中介組織應運而生，為農機作業牽線搭橋，發揮了積極作用。

3.強化措施,促進農機社會化服務體系建設健康發展

3.1加強組織領導 各級黨委、政府及有關部門要高度重視和支持發展農機服務組織工作，把這項工作納入農業農村經濟決策的重要議事日程。此項工作的重點在基層，縣鄉農機部門加強對本地農機合作服務組織的聯系與服務，幫助農戶解決實際問題。

3.2加大扶持力度 各級政府加大對農機服務組織的投入，對農機服務組織購置更新大型、新型農機具優先給予補貼和給予低息、貼息貸款等政策；對農機服務組織停放農機具所需的庫房、場地和辦公場地等基礎設施，各級政府和有關部門應幫助解決。

3.3服務體系與實施項目相結合 把國家、省安排的農機化創新示范工程、全程農機化項目區建設、農機新技術推廣、科技人戶、優質糧產業工程、現代農機裝備推進項目等向農機服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，帶動農機社會化服務體系發展和創新。

3.4堅持農機服務組織發展的基本原則 在引導農機服務組織發展中，始終維護“民辦、民管、民受益”這一基本原則，堅持自愿、互利、民主管理。堅持市場運作和政府扶持相結合的原則，始終按照市場經濟規律運作。

3.5制定目標責任制及相應獎勵辦法 鼓勵先進，督促后進。在目標責任中增加農機服務總產值等農機化效益指標。認真總結各地、各類農機服務組織的經驗，定期表彰在工作中做出突出成績的農機服務組織，充分發揮典型的示范帶動作用。