發揮優勢 構筑體系 深入持久地開展農產品安全監管工作

姜文輝 周海旭 崔月梅

1.解放思想，創新思路，共同謀劃農產品安全監管大計

在構建城鄉和諧社會中，農業部門的首要任務是加強農業生產經營的管理和服務，為城鄉社會提供綠色保健、優質安全的產品。在農產品安全監管上，東昌區農業局會同有關部門，著重從5個方面進行了謀劃：依據東昌區農業位于城市周邊，自然資源豐富，產品珍稀獨特的特點，把對棚膜蔬菜、食用菌、果品、鮮食性玉米青豆和肉類、禽蛋等特色農產品的產業化集群生產作為安全監管的首攻目標，從產品的源頭上達到綠色安全有保障；緊緊瞄準城鄉流通環節，把現代農業建設與農產品的市場監管有效結合起來，建立起從產地到市場再到餐桌的食品安全綠色通道，實現城鄉社會互助聯動；加強專業性的社會化服務，按照國頒標準，把農產品的傳統加工工藝與現代高新科技結合起來，保持和傳承優秀產品的營養、保健、適口，創建具有濃郁地方風情的文化和區域特色品牌，增強農產品安全管理的適應性和實效性；針對城鄉市場日新月異的變化，在產品質量上嚴格把關定向，突出法律行為和技術支撐，不斷完善行政管理體系；統一農口各部門的思想觀念，增強市場競爭、質量效益和安全環保意識，不斷學習掌握農業最新方針政策、法律法規、市場信息和高新技術，把農業干部培養成為一代新型農業工作領航人，把廣大農業科技工作者鍛煉成為推動農業安全的排頭兵，最大限度地發揮農業部門掌握技術、貼近“三農”、公平公正的優勢。經過連續兩個“五年計劃”的實踐，全區的農產品安全監管工作取得了令人矚目的成績，連續10年無重大食品技術責任事故。

2.面向市場，趨利避害，精心打造農產品安全監管新格局

農產品安全對于保證城鄉居民身心健康、構建現代和諧文明具有重要意義。在建設現代農業的今天，必須以科學發展的全新理念和行為方式去創造性地開展工作。為切實抓好農產品的安全監管，東昌農業局把各項工作的中心和最終目標鎖定在生產、加工、流通三大運營環節上，實行以管理促發展，以發展增安全。完善五大體系建設。以區農業局為主體建立責任體系，成立機構，列支經費，制定方案，逐級簽訂責任書，提升各級各部門的責任意識。由區農業局牽頭建立監管體系，會同牧業、工商、質監、食品、衛生各部門，聯合行動，集中整頓，提高監督檢查的力度和效果。以區農業局牽頭建立宣傳教育體系，會同牧業、法制、媒體、婦聯等部門，開展法規宣傳，教育全社會遵規守法。以區農科站牽頭建立農產品檢測體系，會同各鄉鎮、企業和農產品批發市場，開展產品質量檢測，為有效實施監管提供科學依據。以區農科站為骨干建立服務體系，會同牧業、獸醫、鄉鎮和涉農龍頭企業，建立科技園區2處，培訓農民5.8萬人次，為提高農產品安全水平提供技術支撐；加大專項檢查力度。在農業生產的關鍵季節，年均出動執法人員570人次，開展農資打假專項治理，檢查田間用藥用肥情況，嚴禁違法違規行為。聘請鄉鎮農產品安全監督員30人，對農產品基地和產品進行“零距離”全程監督，確保農產品的產地安全；提高產品檢測手段。通過向各方面奔走工作，在區農科站和各農產品批發市場建立了農產品安全監測室，裝備檢測監控設備，安排專職人員，長期開展蔬菜農殘檢測和農產品質量檢測業務，完成了國家部委和省、市各部門交辦的蔬菜基地和農貿市場的抽檢、區本級自檢和農戶企業送檢任務；推行蔬菜產地標識。全區共有10個村的600戶菜農被納入產地標識管理，開辟了地產蔬菜質量從田間到餐桌全程控制的新領域；搞好標準化建設。全區現執行棚膜、蔬菜、果品、食用菌、肉類、禽蛋等農牧產品的標準21部。建設標準化農產品示范區3個，無公害農產品產地6個。累計認證綠色食品、無公害農產品和名優產品68個。

3.加強服務，宏觀調控，增強農產品安全監管的服務功能

抓住重點帶動全盤，調控整合創新服務。這是實施農產品安全監管中所遵循的宗旨。在過去農業發展各個時期的各個環節，區農業局所開展的各項工作都得到了各級政府和廣大農民群眾的大力支持。同樣，在今天的農產品安全監管中，更離不開政府部門的調控和服務。貫徹黨的方針政策，強化行政領導、部門指導和社會化服務，是做好農產品安全監管工作的根本保證。為此，區農業局協調各級黨政領導和相關部門，開展了5項重點工作。搞好目標策劃。為切實把農產品安全監管工作抓出成效，區、鄉（鎮）兩級黨委和政府始終關注這項事業的發展。并將農產品安全監管作為長期目標納入農口各部門和鄉鎮政府的重點工作目標責任制，下大力氣，抓好抓實。以后的各年度里，都把農產品安全監管作為重要議題，列入政府工作日程，強化組織領導；加大政策和資金扶持。通過各部門的努力，在綠色食品基地建設、品牌申報等方面落實了減免稅費、簡化程序等優惠政策。通過爭取國家投資項目、區財政支持，建設區農科示范園區，裝備農產品檢測設施，增強農產品監管的基礎實力和監管功能，促進了農產品檔次和質量的不斷提高；提供信息服務。充分利用政府網站、吉林農網、吉林綠色食品網、通化農網進行宣傳和快捷交易。10年來，先后免費發布產品供求信息1200件，其中成交385件，成交額38.5 萬元，極大地鼓舞了廣大農民和農產品經營者生產經營安全優質產品的信心和勇氣；搞好名優產品的申報管理。按照各類名優產品管理程序，對篩選申報的綠色食品、無公害產品、名牌產品以及各類示范區、產地、基地等逐一審核，精心指導，完善條件，搞好環評，妥善辦理認證手續，全程跟蹤指導服務，保證各類產品的生產經營穩健有序、安全可靠；健全群眾監督機制。在開展農產品安全監管中，加強了政行風建設，在媒體上對全社會公開承諾，公正廉潔，文明監管。并建立了群眾監督和行風測評制度，在全區聘請了農業監督員，常年監督區農業局的工作，定期測評，使農產品安全監管工作始終沿著正確軌道健康地開展下去。