國庫文化在思想政治工作中的作用研究

蔣留新

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，對于提高基層央行員工素質(zhì)，認(rèn)真履行人民銀行職責(zé)具有非常重要的意義。現(xiàn)階段，基層國庫思想政治工作必須充分發(fā)揮“嚴(yán)謹(jǐn)高效、文明和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實創(chuàng)新”的國庫文化作用，突出服務(wù)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展主題，堅持貼近員工思想實際、貼近業(yè)務(wù)工作實際，合力推進(jìn)，務(wù)求實效。

一、以嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)的制度文化為依托，保障國庫工作有序開展

思想政治工作具有明確的目標(biāo)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作必須借助制度建設(shè)這一有效載體，在規(guī)范履職過程中體現(xiàn)制度的權(quán)威性、強(qiáng)制性。國庫資金的安全有效運行，要求國庫員工思想上高度重視制度建設(shè)、操作中嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，確保國庫資金安全完整、履行好人民銀行經(jīng)理國庫職責(zé)。近年來，各級國庫通過深入剖析黑龍江通河支行馮某貪污國庫資金、甘肅酒泉中支趙某挪用、貪污國庫券案等國庫違法犯罪案例，進(jìn)一步強(qiáng)化制度規(guī)程意識、統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時，組織開展了“制度完善月”、“制度落實年”和“制度執(zhí)行力建設(shè)”等多種活動，積極落實制度建設(shè)“廢、改、立”具體要求，牢固樹立按章辦事理念，把制度轉(zhuǎn)化為員工的行為準(zhǔn)則和自覺行動；堅持崗位分離制約原則，嚴(yán)格操作復(fù)核、重要崗位輪換、重要事項審批等制度。定期開展國庫制度執(zhí)行、內(nèi)控安全管理和國庫業(yè)務(wù)實地檢查，內(nèi)容包括重空管理、國庫賬務(wù)處理等多項固定內(nèi)容，認(rèn)真記錄業(yè)務(wù)檢查基本情況，結(jié)合業(yè)務(wù)開展，調(diào)整部分重要檢查事項，增強(qiáng)檢查的針對性，通過依托嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)的制度文化，保證了國庫各項工作的有序開展。

二、以文明和諧的服務(wù)文化為抓手，提升國庫服務(wù)民生水平

人民銀行思想政治工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展必須緊緊依托文明和諧的服務(wù)文化，通過加強(qiáng)文明和諧的服務(wù)文化建設(shè)，使員工在潛移默化中統(tǒng)一思想，凝聚力量，產(chǎn)生合力，從而自覺服從、服務(wù)于管理要求和目標(biāo)。國庫作為人民銀行為國家預(yù)算執(zhí)行提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，既是服務(wù)型政府建設(shè)的重要組成部分，也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要保障。國庫服務(wù)的最終目的是最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國庫服務(wù)的需求。新時期，現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)就是要以國庫資金安全性、流動性、收益性管理為主線，適應(yīng)服務(wù)對象的新需求，寓經(jīng)理于服務(wù)之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實現(xiàn)“國庫資金運行安全穩(wěn)定、預(yù)算收支效率明顯提升、服務(wù)決策成效更加顯著、履職服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化”目標(biāo)，著力將國庫打造成為中央銀行金融服務(wù)的品牌。從基層來看，國庫作為人民銀行對外服務(wù)窗口，既與政府財稅交往，也與金融機(jī)構(gòu)、社會公眾聯(lián)系。基層國庫作為人民銀行聯(lián)系地方的紐帶，要充分認(rèn)識到自身的責(zé)任，切實承擔(dān)起“服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、管理員”角色，積極推行財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)服務(wù)方式、增加服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)和國庫事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。日常工作中，始終牢記“人民銀行為人民服務(wù)”宗旨，通過優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效服務(wù)，贏得政府財稅、社會公眾對人行國庫的信任和好評。

三、以敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德文化為宗旨，打造高素質(zhì)的國庫隊伍

加強(qiáng)國庫道德文化建設(shè)就是堅持以科學(xué)的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以崇高的事業(yè)吸引人，以真摯的情感溫暖人，強(qiáng)化國庫人員的職業(yè)道德、社會公德和個人品德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，促使國庫員工辨是非，明善惡，識美丑，誠信守諾，努力建設(shè)一支精干高效、廉潔自律，奮發(fā)有為的國庫隊伍。一是要尊重人。尊重員工的能動性、自主性和自覺性，使疏導(dǎo)和關(guān)懷的過程成為引導(dǎo)員工自我認(rèn)識、自我發(fā)現(xiàn)、自我評價、自我發(fā)展和自我完善的全部過程，通過尊重員工的方式使新的思想政治工作理念得以實現(xiàn)。二是要培養(yǎng)人?！笆濉睍r期，國庫事業(yè)要立足科學(xué)發(fā)展的新實踐，著力推進(jìn)國庫會計規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)國庫信息化建設(shè)、依法履行國庫監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)發(fā)展等，所有這些都表明，國庫改革發(fā)展面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的課題，基層國庫要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，利用文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、青年崗位能手等活動載體，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘員工優(yōu)點及長處，積極派員參加總分行組織的TCBS、TMIS、TIPS等新業(yè)務(wù)、新知識、新系統(tǒng)等的培訓(xùn)檢查，全方位、多途徑提升員工各項素質(zhì)。三是要激勵人。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須建立健全公平、公正、公開的激勵機(jī)制，把全體員工的工作信條、意志和行動準(zhǔn)則統(tǒng)一起來，以激勵員工的動機(jī)，發(fā)掘員工的潛能，創(chuàng)造奮發(fā)向上的工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動生產(chǎn)力中“第一要素”的積極性。先進(jìn)輪流做、明星輪流當(dāng)無法形成單位、部門內(nèi)部比、學(xué)、趕、幫、超的環(huán)境，也難以提升整體工作水平。日常工作中，必須在認(rèn)真執(zhí)行各項制度規(guī)程基礎(chǔ)上，堅持員工德、能、勤、績、廉五項考核辦法，不斷修訂完善辦法、加強(qiáng)工作考核，激勵國庫干部積極主動開展各項工作，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，傾力打造奮進(jìn)團(tuán)隊，進(jìn)一步增強(qiáng)個人和集體榮譽(yù)感。

四、以求真務(wù)實的行為文化為保障，夯實國庫業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)

思想政治工作是人民銀行總體工作的有機(jī)組成部分，新時期思想政治工作，必須緊緊圍繞中心工作，把員工的思想和行動統(tǒng)一到人民銀行職能上來，把智慧和力量凝聚到完成人民銀行各項工作任務(wù)上來，也只有通過充分發(fā)揮基層央行經(jīng)理國庫的執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督作用，以求真務(wù)實的行為文化為保障，才能進(jìn)一步促進(jìn)提升履職水平。實際操作中，要針對日?，嵥殡s亂工作，積極倡導(dǎo)“把每一件簡單的事情做好就是不簡單，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”的工作理念，堅持按照會計規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，夯實會計核算基礎(chǔ)，充分利用財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)、同城票據(jù)交換、支付清算系統(tǒng)等渠道，嚴(yán)格每一道環(huán)節(jié)、嚴(yán)密每一處細(xì)節(jié)、嚴(yán)肅每一個程序，認(rèn)真做好各級預(yù)算收入、支出及退付等業(yè)務(wù)，確保預(yù)算收支的順利執(zhí)行。同時，要按照“基礎(chǔ)工作無差錯、資金處置無耽擱、業(yè)務(wù)操作無違規(guī)、內(nèi)部控制無風(fēng)險、安全保衛(wèi)無事故、廉政建設(shè)無案件”等“六無”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作，消除各項報表資料遲報、錯報、漏報、勾稽不符、馬虎了事現(xiàn)象，認(rèn)真組織應(yīng)急演練和國家債券銷毀工作，切實將求真務(wù)實的行為文化融入到日常工作之中，確保基礎(chǔ)工作零差錯、零風(fēng)險、零違規(guī)。

五、以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新文化為目標(biāo)，推動國庫事業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新是與時俱進(jìn)的時代要求，也是國庫工作前進(jìn)發(fā)展的不竭動力。要發(fā)揮國庫創(chuàng)新文化的優(yōu)勢，就必須培養(yǎng)和增強(qiáng)國庫員工的改革創(chuàng)新意識，樹立與改革相適應(yīng)的思想觀念，深入開展實踐創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，將國庫創(chuàng)新文化融入國庫實踐之中，全面提升經(jīng)理國庫水平。一是積極推動國庫實踐創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，央行支付系統(tǒng)、同城清算系統(tǒng)等各種支付工具，創(chuàng)新國庫收支業(yè)務(wù)處理方式，將預(yù)算收入的收納、報解、支出、退付等納入電子化、無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)庫款收支的實時處理。如針對當(dāng)前財政支出手工操作、海關(guān)稅收手工繳納狀況，可以在借鑒稅務(wù)部門稅收電子繳庫、核算無紙化經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“實時信息接收、自動接收處理、實時自動逐筆反饋”為技術(shù)支撐，實現(xiàn)財政支出直達(dá)企業(yè)銀行賬戶或稅收繳納實時扣劃并及時入庫，進(jìn)一步加快稅款入庫速度，提高預(yù)算資金的運行效率。二是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。適應(yīng)財政金融體制改革要求，遵循“安全第一、精簡高效、全面履職、分級管理”原則，創(chuàng)新國庫組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其崗位設(shè)置與人員配置，更好的履行人民銀行經(jīng)理國庫的法定職責(zé)。三是高度重視國庫理論創(chuàng)新。堅持從實踐中來、到實踐中去的工作理念，以正確的理論來指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作實踐，深入實際，重點研究國庫熱點、難點、焦點課題，把理論的正確性和現(xiàn)實的可行性有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)國庫理論調(diào)研工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用。

“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”這是十七大報告對新形勢下推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮重要而全新的詮釋。基層國庫要以國庫文化為載體，堅持以人為本，啟迪人的智慧，提高人的覺悟，激勵人的斗志，發(fā)掘人的潛力，突出對人的思想和行為的不斷引導(dǎo)和規(guī)范，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，認(rèn)真履行歷史賦予我們的神圣職責(zé)，保證人民銀行各項工作任務(wù)的圓滿完成。

參考文獻(xiàn)：

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2．閆世達(dá) 以思想政治工作激發(fā)員工活力的途徑 中國金融 2010年第8期

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