構建遼寧軟件外包產業集群簇的可行性分析

梁爽

遼寧省人民政府關于促進服務外包產業發展的若干意見(遼政發[2011]22號)指出，發展服務外包產業是實施遼寧老工業基地振興和三大經濟發展戰略，調整產業結構，轉變對外貿易增長方式，走新型工業化和信息化相結合道路的有效途徑。遼寧省發展軟件外包產業有著良好的基礎，在遼寧省服務外包產業示范城市大連的影響和指導下，遼寧省各城市加快發展軟件產業的同時，更要橫向聯合優勢互補，對加強區域協調發展、促進遼寧經濟的發展具有重要作用。

一、構建遼寧軟件外包產業集群簇的戰略意義

（一）順應國際產業轉移的發展趨勢

目前，在經濟全球化的大背景下，制造業國際轉移仍然占據產業布局調整重心的同時，服務業國際轉移明顯加快。伴隨現代服務業的興起，軟件與信息服務業也得以迅速發展，尤其是其中的國際服務外包異軍突起，正成為經濟全球化中的新興領域。服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，是加快產業轉型的綠色引擎，也是遼寧省現代服務業快速發展的新增長點。加快發展遼寧軟件外包業，是遼寧省順應國際產業轉移的發展趨勢，趕超世界軟件和信息業發達地區的必然要求。

（二）推動遼寧沿海經濟帶的建設

在推進建設沿海經濟帶開發開放新戰略中，遼寧省把軟件和信息產業作為先導性、戰略性產業予以重點支持，能夠發揮軟件和信息服務業在提升遼寧沿海經濟帶核心競爭力、促進產業結構優化升級的窗口和發動機作用，使遼寧沿海經濟帶不僅成為產業資本的聚集帶，而且成為軟件和信息服務業等高科技成果應用的聚集帶,促進遼寧沿海城市經濟結構轉型、提升和一體化，實現攜手發展和共同繁榮。

（三）促進遼寧軟件產業的戰略升級

當前技術研發環節轉移為主要特點的新一輪世界轉移調整方興未艾，大力發展服務外包，有利于遼寧調整產業結構，加快現代服務業的發展。遼寧作為中國東北改革開放的省份，信息服務業已經迅速成為外商投資的重點領域，遼寧服務外包產業健康發展，在大連市、沈陽產業集群發展的基礎上，形成以大連為核心的遼寧軟件外包產業集群簇，促進遼寧軟件產業的戰略升級。

二、構建遼寧軟件外包產業集群簇的可行性分析

根據遼寧軟件外包產業的整體規劃和指導思想，選擇大連、沈陽兩個優先發展的城市為代表，分析其產業發展現狀、產業集聚優勢。

（一）大連軟件外包產業發展分析

1. 產業發展現狀

2011年 1-4月遼寧省軟件和服務外包出口額7.5億美元，其中大連的軟件和服務外包出口額7.2億美元，占全省 96%。大連軟件重點發展區域中，逐步涌現出大連軟件園、旅順南路產業帶等一批重點軟件園區。2011年，高新區的軟件和服務外包企業數達到960多家，從業人員突破10萬人，全年軟件和服務外包實現銷售收入760億元，出口創匯25億美元，同比增長50%。全面開展“十大軟件園區”建設，中國航天軟件園、海輝國際軟件園、軟通動力軟件園等建設步伐不斷加快，專業軟件園區超過20個，產業呈現出集群化發展態勢。

2.榮獲“國家創新型軟件產業集群”稱號

從1998年開始，大連高新區就將軟件和服務外包作為主導產業。發展至今，大連高新區軟件和服務外包在企業規模、平均增速、銷售收入、產學合作、品牌形象等方面都走在了全國前列。2011年11月，科技部授予大連高新區“國家創新型軟件產業集群”稱號，成為全國惟一的創新型軟件產業集群。2012年新春伊始，國家工信部又授予大連高新區全國首批軟件和信息服務類“國家新型工業化示范基地”稱號。

（二）沈陽軟件外包產業發展分析

1. 產業發展現狀

作為省會城市，沈陽具有更多的便利條件來發展服務外包產業。沈陽市到2011年底實現國際外包收入近4億美元，在全國各大城市中名列前茅。現在已建成東大軟件園和沈陽動漫產業基地，正在建設沈陽軟件出口基地、遼寧先鋒軟件園等外包產業園區。全市100多家服務外包企業中，有超過80%的企業進入產業園區， 90%以上的國際外包收入來自外包產業園區內的企業。2011年，全市實現軟件外包收入9722.5萬美元，同比增長7%。軟件外包收入市場涉及10個國家和地區，其中對日出口軟件7559.5萬美元，占全市總額的77.8%。相比大連市，沈陽市軟件外包企業數量、規模等還遠遠不足，產業集群發展的優勢不明顯。

2.沈陽及周邊地區聯合進行產業集群發展

在沈陽周邊一些城市，也在大力發展服務業和軟件外包產業。例如沈陽渾南建立了“電子信息產業集群”；撫順的李石開發區重點發展現代服務業和新興產業，建成“中國智能產業高地”和“東北知識經濟新城”；鐵嶺高新技術產業開發區等都開始著手大力發展服務外包產業。這些表明沈陽與沈陽周邊一些城市聯合發展服務外包業，就具備了相當的產業基礎，規模效應和集群效應基本顯現，對各城市經濟及遼寧省經濟也將產生了一定的影響。

三、構建遼寧軟件外包產業集群簇的基礎保證

（一）大連、沈陽產業集群奠定了良好的基礎

遼寧作為中國東北改革開放的省份，信息服務業已經迅速成為外商投資的重點領域，遼寧服務外包產業健康發展，形成了一批以軟件及信息服務，創意設計等為代表的外包產業集群，大連市、沈陽及周邊地區也成為重要集群代表，近幾年遼寧省委省政府堅持以增量調結構，以大連沈陽為重點城市的軟件外包和信息服務業迅猛發展，為遼寧服務外包業的發展及產業集群簇的建立奠定了良好的基礎。

（二）沈陽經濟區的建立推進了區域經濟合作

沈陽經濟區是以沈陽為中心，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市，區域面積7.5萬平方公里，區域經濟實力較強。隨著現代化經濟的不斷發展，沈陽經濟區的產業結構不斷發生改變，開始逐漸減少制造業的比重，服務業所占經濟總量的比重越來越大。服務外包產業作為服務業重要的一部分，對促進產業結構的改變有較大的影響，使得沈陽經濟區開始大力發展服務外包產業。沈陽經濟區的形成把沈陽及其周邊的7個城市聚集到一起，規模效應和產業集群效應基本顯現。

（三）全省軟件和服務外包產業發展水平不斷提高

2011年4月，全省專業從事軟件和信息服務外包的企業超過1100多家，出口額實現了21億美元，增長30.4%，全省離岸服務外包簽約額約11.7億美元，同比增長35.8%，2012年1—4月軟件和服務外包出口額7.5億美元，其中大連軟件和服務外包出口7.2億美元。軟件產業園初具規模，在我省已經形成沿海經濟帶，以大連為核心的軟件重點發展區域。

（四）兩大城市互為補助，協同發展

大連市專業從事軟件的企業近千家，從業人員10萬人，有37家軟件企業通過了CMM認證。沈陽市在承接裝備制造業領域，嵌入式軟件開發業務方面居全國領先地位，沈陽市開展服務外包業務的企業具有上百家以上，從事服務外包業務約2.5萬人。全省1000多家企業中外資企業超過500家，名列全球領先的IPO、BPO的服務提供商之中，在遼寧開展服務外包業務，全球最大的ERP供應商，德國的SAP也落戶，戴爾、愛立信中國研發中心等區域總部超過10家，人才優勢明顯，我省高等教育發展，能夠為發展服務外包提供強大的資源。

（五）政府政策助推產業集群簇建立

按照遼寧省政府的規劃，遼寧將大力發展境內服務外包和離岸服務外包產業，接包和發包并舉，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，提升遼寧省現代服務業的水平和質量。到“十二五”末期，遼寧服務外包企業要達到2000家以上，實現從業人數30萬人；服務外包出口額達到80億美元，年均增速30%以上，占全省外貿出口的10%以上；培育至少10家員工超過1萬人、年收入超過1億美元的服務外包旗艦企業。

此外，遼寧省在加快服務外包的園區建設，促進服務外包企業的快速發展，加快引進與培養服務外包人才，有效利用資金，支持服務外包產業的發展，優化服務外包產業的發展環境等方面都給予政策的支持。

四、遼寧軟件外包產業集群簇模式

在遼寧產業結構轉型的契機下，遼寧應根據東北老工業基地振興的總體規劃和尋求經濟增長方式轉變的戰略時機，積極調整軟件外包產業發展的新思路，構建以大連為核心的遼寧軟件外包產業集群簇的新模式。遼寧軟件外包產業集群簇新模式分為三個層次，由遼寧軟件外包發達中心城市——大連產業集群為龍頭（頂層），以條件較好的沈陽、撫順等沈陽周邊地區形成的沈陽經濟區產業集群為二層，由省內其它地區形成的軟件外包產業集群為三層。這樣，一個象牙塔式的服務外包產業集群簇就形成了。

遼寧產業集群簇的建立將整合遼寧省內各市產業資源，使各城市在軟件外包產業集群發展中實現合作共贏，提高遼寧軟件外包產業的市場競爭力。軟件外包企業的特點完全可以突破地理位置的限制，網絡可以將它們緊緊地聯在一起。隨著寬帶網速的不斷提高，遼寧省各城市軟件外包產業之間的聯系更加緊密。從遼寧經濟的長遠發展來看，軟件外包不僅適合發展成產業集群，而且適合發展成為產業集群簇。以大連為核心的遼寧軟件外包產業集群簇的建設，無疑對遼寧軟件及服務外包業發展，以及對遼寧省經濟發展具有很大的促進作用和實踐價值。

（作者單位：1.遼寧對外經貿學院；2. 國際經濟與貿易研究所）