“呼包鄂”產業結構與就業結構現狀分析

高鴻燕

一、“呼包鄂”地區十年產業結構與就業結構演變

（一）產業結構演變

表1所示的是“呼包鄂”地區從2001——2010年十年間產業結構的變化情況，該地區的產業結構在不斷優化，第一產業由2001年的10.8%下降到2010年的3.3%，第二產業總體呈下降趨勢，在2001年是53.7%，而到了2010年則下降到51.1%，在2003以及其他一些年份第二產業的比重有所上升。第三產業由2001年的35.5%上升到2010年的45.6%，發展比較良好。橫向對比發現，第二產業所占比重最大，第三產業次之，最后是第一產業。第二產業的比重一直大于第三產業，只有在2005年時，二三產業的比重大體接近。可見，“呼包鄂”地區的第二產業一直是地區經濟發展的重頭戲。

數據來源：根據2002-2011年《內蒙古統計年鑒》。

（二）就業結構演變

表2為2001——2010年“呼包鄂”地區就業構成統計表。2001年第一產業的就業比重為41.9%，到了2010年下降到21.9%，大量勞動力從第一產業轉移出來，但是仍有相當大比例的勞動力滯留在第一產業。第二產業就業比重逐年上升，但變化不大，從2001年的22.5%上升到2010年的29.9%，在2007年到2010年這幾年間，第二產業就業比重增加了0.5個百分比，增加勢頭有所減緩。第三產業就業比重在大幅上升，由2001年的35.6% 增加到48.1%，說明第三產業帶動就業的效果良好。

數據來源：根據2002-2011《內蒙古統計年鑒》數據計算。

二、“呼包鄂”地區三次產業結構偏離度分析

結構偏離度是指各產業的增加值比重和就業比重之比與1的差。運用結構偏離度這一指標可以看出產業結構是否合理，可以指出產業就業結構與產業增加值結構之間的不對稱程度。當結構偏離度的絕對值越大時，則產業結構與就業結構越不平衡；它越接近于零，說明二者越平衡。從表3中可以看到，第一產業的結構偏離度一直為負數，絕對值呈現逐年上升的勢頭，2001年為－0.74，2010年為－0.85，說明第一產業增加值比重一直小于就業比重，二者之間極不對稱，大量的勞動力沒有轉移出來，而是滯留在了第一產業。第二產業的偏離度從2001年的1.39下降到2010年的0.71，一直為正偏離，可見第二產業的增加值比重大于就業比重，也就是第二產業的勞動生產率比較高，可以吸收大量的勞動力，第一產業的勞動力可以考慮轉入第二產業。但鑒于如今第二產業大部分是機械化操作，所以對第一產業勞動力順利轉入第二產業有一定的阻礙作用。第三產業結構偏離度從2001年的0.00下降到2010年的－0.05，而且前幾年為正偏離，隨后開始變為負偏離，第三產業增加值比重逐漸小于就業比重，說明第三產業可以吸收大量的勞動力，解決從第一和第二產業中轉移出來的勞動力問題。

綜上所述，第一產業偏離度一直為負數，即就業比重大于產值比重，從業人員比重較高，產值較低。第二產業偏離度為正且，下降，第三產業偏離度呈波動狀態，但總體下降，二三產業可吸收大量的勞動力，對該地區的經濟發展起著越來越重要的作用。

數據來源：根據2002-2011年《內蒙古統計年鑒》數據計算。

三、“呼包鄂”地區產業結構與就業結構現狀

第一產業中存在大量勞動力，無法轉移出來，比重偏差越來越大，情況在逐漸惡化，大量的勞動力并未促進產值的增長。第二產業中產業增加值比重大于就業比重，偏差在下降，二者逐漸趨于平衡，可吸收勞動力，但是投入的勞動力并未創造出較大的產值，勞動生產率有待提高。第三產業偏離度逐漸下降，基本趨于零，二者比較同步，可以吸納大量的勞動力。但是其偏離度先正后負，產業增加值比重先是大于就業比重，近些年卻小于就業比重，說明第三產業中出現了剩余勞動力。

美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨進一步發現了產業結構的變動趨勢，也就是他認為當進入工業化初期時，第一產業的產值比重會持續下降，而第二和第三產業的產值比重則會上升。由此看來，“呼包鄂”地區產業結構是工業化初期階段。而其就業結構也屬于工業化初期階段，即第一產業就業比重下降，二三產業的就業比重持續上升。可見“呼包鄂”地區的產業結構與就業結構還是比較協調的。當人均國內生產總值為1000美元時，按照國際上的結構偏離度測算結果，第一產業的結構偏離度為－0.3，第二產業為1.06，第三產業為0.07。根據計算，“呼包鄂”2010年的結構偏離度分別為－0.85、0.71、－0.05，這又說明產業結構與就業結構之間還是有一定的偏差。從另一個角度看，發達國家三次產業國民收入比重分別為10%、20%和70%左右，“呼包鄂”地區顯然第二產業比重過大，第三產業比重過小，差距是十分巨大的。第三產業有待發展，以便吸收大量的勞動力，提供就業機會。

四、“呼包鄂”地區發展對策

（一）重視第一產業的發展，促進農業勞動力內部吸收

結合該地區自身的特點，發展具有地方特色的農業，并且重視發展與農產品相關的加工業，以便吸收第一產業中大量的剩余的勞動力，這也是勞動密集型產業的巨大優勢。同時要完善社會保障制度。由于農民工進入城市面臨著巨大的風險和壓力，如戶口問題，子女教育問題，住房問題等等，會嚴重的阻礙第一產業的剩余勞動力向二三產業轉移，不利于解決勞動力就業問題。因此，政府要完善社會保障制度，解除農民工的后顧之憂，促進第一產業中的剩余勞動力向二三產業轉移。

（二）調整第二產業結構，發展循環經濟

“呼包鄂”地區資源豐富，一直是憑借自身的資源優勢發展第二產業，并且此區域的經濟增長也主要是由第二產業所帶動的。但是在發展的過程中，主要是粗放型的發展方式，因此，要注意由粗放型向集約型的發展方式轉變，發展循環經濟來實現地區的經濟發展。發展循環經濟，一方面需要依靠政府的政策支持，另一方面需要科技進步。除此之外，第二產業的發展也可以通過發展中小企業來實現。發達國家的經驗表明，中小企業始終是促進經濟發展的重要力量，政府應該提供一系列法規政策來支持中小企業的發展，發揮其在吸收勞動力方面的靈活性。發展第二產業要重視科技創新，打造自己的民族品牌，做到自立自強，在促進經濟發展的同時，為勞動力創造更多的就業機會。

（三）加快發展第三產業，發揮其吸納勞動力的巨大作用

由于第三產業可以吸收大量的勞動力，所以發展第三產業是解決就業問題的最佳方法。呼包鄂地區雖然第三產業的結構偏離度在持續下降，但近些年出現負值的情況，加強第三產業勞動力的素質，使投入較少的勞動力能夠獲得較大的產值。而且第三產業的跨入門檻低，有些行業對勞動力的技能和要求不高，因此從農村轉移出來的勞動力可以較容易的進入這些行業。但是也導致第三產業整體出現勞動力素質不高的問題，有些行業勞動力出現過剩的情況，而有些行業卻勞動力不足，難以尋找到素質高，符合其要求的勞動者。可以從以下方面加強勞動者的整體素質，如加大教育投入，對勞動者進行崗前培訓等。在加快第三產業發展方面，可以支持中小企業的發展，擴大城市的發展規模，加快信息、家政以及法律方面等服務業的發展，擴大居民消費，使第三產業真正發揮其吸收勞動力的巨大影響力。

(作者單位：內蒙古師范大學經濟學院)