向改革要動力，向管理要效益

王勁松 涂蕙

管理提升是企業在變革時代謀求持續發展的根本要求

2012年前4月的數據顯示，央企凈利潤同比下降了13.2%。為遏制這一趨勢，提高央企效益，國資委加快部署央企管理提升與改革新政，備受業界關注。

國務院國資委主任王勇在最近召開的一次央企會議上表示，一些企業管理粗放，存在著大量的跑冒滴漏。在當前形勢下，所有央企必須高度重視成本，將工作重點放在基礎管理上，開源節流、降本增效，努力提高盈利能力。

3月23日，國資委召開央企開展管理提升活動視頻會議，提出從今年3月起，用兩年左右時間，在央企全面開展以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”為主題的管理提升活動，旨在加快推進央企管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業管理水平。

根據轉型升級、降本增效、風險控制等需要，央企管理提升重點涉及了投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等13個專項，并推行“對標管理”，明確差距和提升方向，細化專項提升措施。

對比研究發現，中國央企在管理方面與世界一流企業仍存在較大差距：在基礎管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標準不一、信息不暢、集而不團、管而不控的現象普遍存在，基礎管理有較大提升空間；在管理創新方面，央企還處在模仿世界一流企業的階段，沒有取得實質性的突破；在投資并購方面，一些央企資源整合和有效管理力度不夠，甚至有的企業規模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經營風險；在管理信息化方面，大多數央企尚未形成全集團統一、高效的管理信息系統，未能很好發揮信息化在經營管理上的支撐作用；在國際化經營管理方面，央企跨國指數還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產業鏈方面尚處于起步階段。

為加強對央企管理提升活動的組織和領導，國資委4月20日成立了中央企業管理提升活動領導小組，國資委主任王勇親自擔任組長，國資委副主任邵寧、姜志剛為副組長。王勇強調，“中央企業要以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平，為培育世界一流企業奠定基礎。”此次央企管理提升活動，分為“全面啟動、自我診斷”、“專項提升、協同推進”和“持續改進、總結評價”三個階段，為期兩年。

國資委的戰略部署很快得到央企們響應。比如，中航工業4月23日啟動管理提升與創新工程，主要包括全面開展管理提升活動、持續推進管理工具應用、構建集團管理體系三方面內容。中航工業總經理譚瑞松表示，管理提升是企業在變革時代謀求持續發展的根本要求，是加快推進國企改革發展的重要舉措。

當前，在經濟下行與成本上升的雙重壓力下，國資委雙管齊下，一面“向改革要動力”，發布“新36條”實施細則；一面“向管理要效益”，促進央企管理提升。“新政”能否在國企改革發展的新歷史進程中產生深遠影響，值得期待。（作者王勁松為北京大學工學院副教授、創新體系研究所常務副所長）