經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遵化探索

于波

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迅速崛起

這里是全國(guó)“五小工業(yè)”的發(fā)祥地，早在上世紀(jì)六七十年代，就曾以創(chuàng)辦小鋼鐵、小化肥、小農(nóng)機(jī)、小紡織、小五金“五小工業(yè)”聞名全國(guó)，這就是本期探訪的對(duì)象——河北省遵化市。

自1992年撤縣建市以來(lái)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，遵化市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迅速崛起。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值778.3億元，增加值250.4億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居河北省縣級(jí)前列。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效

20年來(lái)，遵化市堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為依托，強(qiáng)力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成鋼鐵、裝備制造、建筑建材、食品加工、電力能源、醫(yī)藥化工等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上，已形成集采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化等門類齊全、功能配套的鋼鐵工業(yè)體系，成為華北地區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。

2011年，鋼鐵業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值50.7億元，上繳稅金10.4億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.6%和全部財(cái)政收入的39.4%；裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值20.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值10.3%，全行業(yè)上繳稅金8719萬(wàn)元，占全部財(cái)政收入的3.3%，裝備制造業(yè)企業(yè)達(dá)到250多家；食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成增加值7.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.7%，上繳稅金6700萬(wàn)元，占全部財(cái)政收入的2.5%。其他主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅上升。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，遵化市痛下決心，先后關(guān)閉了15家小水泥、小鋼鐵、小化工企業(yè)，新建了三官?gòu)R120萬(wàn)噸粉磨站和圣龍日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。目前該市工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到80%以上。

早在2000年，該市就建立了以廢鋼采購(gòu)、加工為主的石門物資回收公司。2009年，石門物資回收公司被唐山市列為“靜脈發(fā)展模式”，2011年被國(guó)家授予“廢鋼鐵加工配送中心”。唐山金三順裝飾材料有限公司率先開發(fā)，以尾礦砂為原料生產(chǎn)木化地板，并帶動(dòng)30多家以工業(yè)廢渣、尾礦砂為原料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2011年，鐵尾礦資源綜合利用試點(diǎn)基地成為河北省第一批資源綜合利用試點(diǎn)基地。建龍公司節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)有幸被央視《新聞聯(lián)播》予以報(bào)道。

激發(fā)企業(yè)活力

而通過企業(yè)改制，使企業(yè)擺脫束縛、激發(fā)活力，是遵化的另一經(jīng)驗(yàn)。截至目前，該市248家市屬企業(yè)中，已有239家完成改制，改制面達(dá)到96.4%。唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司便是典型代表，該企業(yè)改制后，企業(yè)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，鋼鐵產(chǎn)量由10多萬(wàn)噸躍升到200萬(wàn)噸，年銷售收入躍升到82億元。黎河實(shí)業(yè)通過改制，使企業(yè)由原來(lái)單一的化肥生產(chǎn)擴(kuò)充為化肥、水泥、礦機(jī)制造等多種產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到極大增強(qiáng)，邁入了納稅大戶行列。

與此同時(shí)，通過大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、支持發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)加快發(fā)展，使規(guī)模企業(yè)快速崛起。比如建龍實(shí)業(yè)、港陸鋼鐵、華宇民爆、栗源食品、金馬礦機(jī)、美客多食品、藍(lán)貓飲品都成為了各自行業(yè)的佼佼者。2011年，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到115家，完成增加值197.9億元，占全市工業(yè)增加值總額的79%。其中，年銷售額1億元以上企業(yè)達(dá)到76家。建龍公司、港陸鋼鐵連續(xù)多年入圍全國(guó)500強(qiáng)，2011年分列500強(qiáng)第160位和289位。

通過改制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。20年來(lái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅金融支持，完善服務(wù)體系建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。到2011年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到35624個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到422123人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值455億元，同比增長(zhǎng)10%，上繳稅金21.4億元，同比增長(zhǎng)15%。2011年，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核中居第九位。

技術(shù)創(chuàng)新成果

針對(duì)人才支撐能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不足的問題，遵化市堅(jiān)持以人才為后盾，以企業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，也取得了豐碩的成果。

據(jù)了解，該市先后投資數(shù)千萬(wàn)元對(duì)HAN防爆器材、真空鍍膜玻璃、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，為工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展增添了強(qiáng)大“引擎”。據(jù)了解，金三順5項(xiàng)發(fā)明被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予專利，并承擔(dān)了國(guó)家“木化板”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；美客多集團(tuán)的“板栗超微粉碎工藝研究及產(chǎn)業(yè)化示范”技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)際領(lǐng)先；港陸公司引進(jìn)的1250熱軋薄板生產(chǎn)線，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；建龍公司則與東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、國(guó)家鋼鐵研究總院等單位簽訂了博士后人才培養(yǎng)和使用合作協(xié)議，并掛牌成立了博士后科研工作站，開河北省民營(yíng)企業(yè)先河。

2011年，遵化共承擔(dān)唐山市級(jí)以上科研項(xiàng)目23項(xiàng)，引進(jìn)資金587萬(wàn)元，獲河北省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)1項(xiàng)、唐山市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。實(shí)施本級(jí)科研項(xiàng)目70項(xiàng)，取得科技成果6項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.8%，重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。由此榮獲河北燕山山地食用菌科技示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣和全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣稱號(hào)。

同時(shí)還堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，“立足京津、面向全國(guó)，放眼世界”，不斷拓展新的發(fā)展空間。成功引進(jìn)了金三順、寶鋼制罐、圣龍水泥、眾邦光伏電子、HAN防爆器材等一大批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，形成了新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

此外，大力開發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。目前，該市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)52家，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品達(dá)到8大類，65個(gè)品種，包括鋼鐵、板栗、礦機(jī)、腌漬菜、仿古家具等，出口國(guó)家有美國(guó)、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、智利、俄羅斯、斯里蘭卡等。2011年，全市實(shí)際利用外資4196萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.13億美元。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群，20年來(lái)，遵化市大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)成為全市發(fā)展速度最快、要素配置最優(yōu)、集約程度最高、帶動(dòng)能力最強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

目前，該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)孵化園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五大園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到43平方公里，已建成面積7平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)3.75億元，共吸引了包括世界500強(qiáng)上海寶鋼集團(tuán)在內(nèi)的147家企業(yè)入園，項(xiàng)目總投資達(dá)到116億元。

以北京國(guó)華集團(tuán)為首的洗煤機(jī)械項(xiàng)目群，有13個(gè)項(xiàng)目已決定落戶現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)洗煤機(jī)械制造園。遵化市工業(yè)園區(qū)被河北省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。投資4.5億元的中小企業(yè)孵化園區(qū)一期工程全面完工，28家企業(yè)建成投產(chǎn)；投資82億元的二期工程全面開工建設(shè)，16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)入駐。中小企業(yè)孵化園區(qū)被確定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。