經濟轉型的遵化探索

于波

以市場為導向，深化結構調整、推進產業集聚，工業經濟在轉型升級中迅速崛起

這里是全國“五小工業”的發祥地，早在上世紀六七十年代，就曾以創辦小鋼鐵、小化肥、小農機、小紡織、小五金“五小工業”聞名全國，這就是本期探訪的對象——河北省遵化市。

自1992年撤縣建市以來，堅持以市場為導向，深化結構調整、推進產業集聚，遵化市工業經濟在轉型升級中迅速崛起。2011年，實現工業總產值778.3億元，增加值250.4億元，各項經濟指標均位居河北省縣級前列。

結構調整成效

20年來，遵化市堅持以資源優勢為依托，強力打造主導產業，不斷深化結構調整，現已形成鋼鐵、裝備制造、建筑建材、食品加工、電力能源、醫藥化工等六大優勢產業。

其中，鋼鐵產業占該市工業經濟總量的50%以上，已形成集采礦、選礦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化等門類齊全、功能配套的鋼鐵工業體系，成為華北地區重要的鋼鐵生產基地。

2011年，鋼鐵業規模以上工業完成增加值50.7億元，上繳稅金10.4億元，分別占全市規模以上工業增加值的25.6%和全部財政收入的39.4%；裝備制造業規模以上工業完成增加值20.3億元，占規模以上工業增加值10.3%，全行業上繳稅金8719萬元，占全部財政收入的3.3%，裝備制造業企業達到250多家；食品加工業規模以上企業完成增加值7.3億元，占規模以上工業增加值的3.7%，上繳稅金6700萬元，占全部財政收入的2.5%。其他主要工業產品產量也大幅上升。

在循環經濟方面，遵化市痛下決心，先后關閉了15家小水泥、小鋼鐵、小化工企業，新建了三官廟120萬噸粉磨站和圣龍日產4000噸新型干法水泥生產線。目前該市工業固體廢棄物利用率達到80%以上。

早在2000年，該市就建立了以廢鋼采購、加工為主的石門物資回收公司。2009年，石門物資回收公司被唐山市列為“靜脈發展模式”，2011年被國家授予“廢鋼鐵加工配送中心”。唐山金三順裝飾材料有限公司率先開發，以尾礦砂為原料生產木化地板，并帶動30多家以工業廢渣、尾礦砂為原料的循環經濟企業。2011年，鐵尾礦資源綜合利用試點基地成為河北省第一批資源綜合利用試點基地。建龍公司節能減排、循環經濟經驗有幸被央視《新聞聯播》予以報道。

激發企業活力

而通過企業改制，使企業擺脫束縛、激發活力，是遵化的另一經驗。截至目前，該市248家市屬企業中，已有239家完成改制，改制面達到96.4%。唐山建龍實業有限公司便是典型代表，該企業改制后，企業面貌發生翻天覆地的變化，鋼鐵產量由10多萬噸躍升到200萬噸，年銷售收入躍升到82億元。黎河實業通過改制，使企業由原來單一的化肥生產擴充為化肥、水泥、礦機制造等多種產業，企業的核心競爭力得到極大增強，邁入了納稅大戶行列。

與此同時，通過大力實施扶優扶強戰略，鼓勵、支持發展前景好、競爭實力強的企業加快發展，使規模企業快速崛起。比如建龍實業、港陸鋼鐵、華宇民爆、栗源食品、金馬礦機、美客多食品、藍貓飲品都成為了各自行業的佼佼者。2011年，該市規模以上工業企業達到115家，完成增加值197.9億元，占全市工業增加值總額的79%。其中，年銷售額1億元以上企業達到76家。建龍公司、港陸鋼鐵連續多年入圍全國500強，2011年分列500強第160位和289位。

通過改制，民營經濟取得了迅猛的發展。20年來，放寬市場準入，加大財稅金融支持，完善服務體系建設，為民營經濟發展創造了良好外部環境。到2011年底，民營經濟組織達到35624個，從業人員達到422123人，民營經濟完成增加值455億元，同比增長10%，上繳稅金21.4億元，同比增長15%。2011年，其民營經濟在河北省民營經濟考核中居第九位。

技術創新成果

針對人才支撐能力不強、科技創新能力不足的問題，遵化市堅持以人才為后盾，以企業為主戰場，也取得了豐碩的成果。

據了解，該市先后投資數千萬元對HAN防爆器材、真空鍍膜玻璃、生物制藥等高新技術產業進行改造提升，為工業大發展、快發展增添了強大“引擎”。據了解，金三順5項發明被國家知識產權局授予專利，并承擔了國家“木化板”行業標準的制定工作；美客多集團的“板栗超微粉碎工藝研究及產業化示范”技術改造項目國際領先；港陸公司引進的1250熱軋薄板生產線，填補了國內空白；建龍公司則與東北大學、北京科技大學、國家鋼鐵研究總院等單位簽訂了博士后人才培養和使用合作協議，并掛牌成立了博士后科研工作站，開河北省民營企業先河。

2011年，遵化共承擔唐山市級以上科研項目23項，引進資金587萬元，獲河北省山區創業獎1項、唐山市科技進步獎2項。實施本級科研項目70項，取得科技成果6項。科技進步貢獻率達到56.8%，重點科技成果轉化率達到85%。由此榮獲河北燕山山地食用菌科技示范縣、全國科技進步先進縣和全國科技創新百強縣稱號。

同時還堅持內引外聯，“立足京津、面向全國，放眼世界”，不斷拓展新的發展空間。成功引進了金三順、寶鋼制罐、圣龍水泥、眾邦光伏電子、HAN防爆器材等一大批戰略投資項目，形成了新的增長亮點。

此外，大力開發國外市場，努力擴大出口創匯。目前，該市有出口實績的企業達52家，出口創匯產品達到8大類，65個品種，包括鋼鐵、板栗、礦機、腌漬菜、仿古家具等，出口國家有美國、日本、韓國、泰國、智利、俄羅斯、斯里蘭卡等。2011年，全市實際利用外資4196萬美元，實現出口創匯1.13億美元。

產業集聚效應

著眼于延伸產業鏈條，建設現代產業體系，打造產業集群，20年來，遵化市大力發展園區經濟，使園區成為全市發展速度最快、要素配置最優、集約程度最高、帶動能力最強的科學發展示范區。

目前，該市高新技術產業園區、金山工業園區、中小企業孵化園區、現代物流產業園區和曹妃甸臨港產業園區等五大園區規劃總面積達到43平方公里，已建成面積7平方公里，基礎設施投入達3.75億元，共吸引了包括世界500強上海寶鋼集團在內的147家企業入園，項目總投資達到116億元。

以北京國華集團為首的洗煤機械項目群，有13個項目已決定落戶現代物流園區，建設洗煤機械制造園。遵化市工業園區被河北省政府批準為省級工業聚集區。投資4.5億元的中小企業孵化園區一期工程全面完工，28家企業建成投產；投資82億元的二期工程全面開工建設，16個項目已經入駐。中小企業孵化園區被確定為省級創業輔導示范基地。