內蒙古資源型產業轉型升級的技術創新驅動因素

王小雨 王鋒正

一、引言

資源型產業，簡單來說是指以資源的開采與粗加工為主的產業。這種產業最大的特點是其產品生產的時限性，即資源的總量是有限的，隨著開采時間的不斷增加，開采力度的不斷加大，資源總是有枯竭的一天，產業就會面臨被淘汰的危機，資源型產業必須進行產業轉型以尋求可持續的發展。資源型產業轉型的模式不盡相同，不同模式下產業轉型的驅動因素也是不相同的，因此，促使各模式下產業轉型的技術創新的因素也是不盡相同的。

內蒙古資源型產業存在著諸多的問題，而其中最主要的問題是科學技術含量低，阻礙著經濟的良性發展，因此，通過技術創新來提高我區資源型產業的科技含量是有待解決的問題。結合內蒙古資源型產業的現狀，總結提煉出影響內蒙古資源型產業技術轉型升級的技術創新驅動因素包括了以下幾個，首先是外部的印象因素，由技術推動力、市場推動力、政府推動力三個方面構成；內部的影響因素，由利潤驅動力與企業家的創新意識構成，下面進行詳細論述。

二、內蒙古資源型產業轉型升級的技術創新外部驅動因素

（一）技術推動力

首先，內蒙古地處我國西北部，不屬于發達地區，資源型產業在技術能力方面嚴重不足，或是水平低下，或是純粹依靠引進，所生產的資源型產品要么附加值低，要么所獲得利潤多數被技術方獲得。技術落后所帶來的負面效應嚴重制約著資源型產業的發展，我區資源型產業在轉型升級過程中，應注重技術創新的作用，提高技術創新能力，以技術來帶動資源型產業轉型升級。

其次，內蒙古資源型產業正處于成長期，資源儲量充沛，此時的產業轉型應利用好所占有的資源與基礎設施，產業轉型的方向應以發展接續產業為主。具體方向包括：第一，帶動中下游產業。主導產業的中下游產業是絕大多數資源型產業發展的方向，其主要做法是利用主導產業的優勢，改變產品結構，帶動中下游產業。如鄂爾多斯市是煤城，主要以開采與粗加工為主，發展中下游產業如發展煤制油，實行以煤發電等，進而對油品進行深加工等。再如包頭的稀土產業，包頭鋼鐵廠只進行開采與粗加工，粗加工產品以低廉的價格出售，若發展中下游產業，對稀土進行深、精加工，由此生產的產品價格會有幾倍、十倍的增加，當然，這同樣需要技術的支持。由此可以看出，無論是進行煤制油、對油品的深加工或是稀土的精加工都需要技術的支持，技術創新都是必須的。第二，發展相關產業。在長期的發展過程中，不少資源型企業集聚了一定的產業優勢，若能以此為基礎，發展相關產業，同樣也會大有作為。對鄂爾多斯來說，可以煤化工、紡織和建筑業為主導，形成產業優勢鏈；依托煤電優勢，優先發展煤化工和精細化工，大力發展冶金、建材和食品業；將原有的、單一的開采生產設備，向環保產業轉移，形成新的經濟增長點。由此可以看出，發展煤化工、精細化工、冶金都需要技術支持，只有擁有了先進的技術才可以充分發揮相關產業的優勢，因此，技術創新是勢在必行。第三，培育新興產業。依靠技術創新，科技進步，將經濟增長由粗放型轉化為集約型。在產業經濟發展的最佳時機，發展科技含量高、附加值高的產業進行培育，以實現經濟的可持續發展。如利用現在所擁有的資源優勢與資金優勢，發展石油化學品的生產或精密儀器的生產，均可為產業帶來可持續發展。

由此可見，內蒙古資源型產業想獲得可持續的發展必須進行產業轉型。結合我區資源型產業的發展現狀，轉型應以發展接續產業為主，具體方向為發展中下游產業，發展相關產業，培育新興產業等。隨著社會的快速進步，無論是哪一個方向都需要技術的支持，沒有技術的支持，產品在市場中就不會具有競爭優勢，所以，技術創新是我區資源型產業轉型升級的重點內容。

（二）市場推動力

市場推動力分為兩個方面：第一，市場需求拉動力。內蒙古地形狹長,東西蜿蜒2500公里,東部與東北老工業基地黑龍江、吉林、遼寧三省接壤,南部與環渤海經濟圈的北京、天津、河北相鄰。除了黑龍江以外，上述幾個省市的煤炭供應都是嚴重依賴于外部輸入。未來東北三省和京津地區的本地能源生產增長潛力非常有限。東北老工業基地的振興、環渤海經濟圈的發展所增加的能源消費將主要依靠從外部輸入。內蒙古作為煤炭輸出地區，具有距離上述地區能源市場最近的優越地理位置。“十五”以來，內蒙古凈調出煤炭資源量（凈調出量=原煤生產量+年初年末庫存差額-原煤消費量）由2522萬t增加到16510萬t。煤炭資源對外貢獻度（對外貢獻度=煤炭凈調出量/原煤生產總量×100%）由2001年的30.9%增加到2007年的46.6%。在此期間，2005年內蒙古煤炭的對外貢獻度達48%的歷史最高值。未來一定時期內，因國家將內蒙古定位為中國重要煤炭供應基地，且根據原煤生產量和原煤消費量的遞增速率變化趨勢，內蒙古原煤凈調出量仍將增加，預計對外貢獻度仍將繼續維持在40%以上。數據如下圖所示。

隨著經濟的發展，能源的需求數量將會不斷加大，對能源的質量要求也將會不斷的增高，要求內蒙古資源型產業在產品數量與質量上不斷提高。因此，技術創新就顯得尤為重要，需要通過技術創新來提高我區生產水平與產品的質量。由此可見，市場需求是內蒙古資源型產業技術創新的驅動因素之一。

第二，市場壓力推動力。內蒙古在煤炭產品產量、煤炭開采、洗選業及火力發電等方面存在著一定的優勢，但是通過橫向的比較即與山西、陜西等省比較這些優勢有增速減緩或下降的趨勢，可見，市場對內蒙古資源型產業所帶來的壓力促使其進行技術創新。

市場推動力是內蒙古資源型產業轉型升級和技術創新的驅動因素之一，市場需求的拉動力與市場所形成的競爭壓力都會促使產業進行技術創新。

（三）政府推動力

政府作為宏觀調控的機構,對自主創新活動有著重要的影響。內蒙古政府為推動內蒙古資源型產業的可持續發展，支持其技術創新，推出了一系列的政策。內蒙古自治區人民政府相繼出臺的《關于承接產業轉移發展非資源型產業構建多元發展多極支撐工業體系的指導意見（內政發[2011]5號）》、《關于貫徹落實國家重點產業調整和振興規劃的實施意見》、《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和自治區工業和信息化委員會出臺的《內蒙古自治區十二五工業和信息化發展規劃》等，為內蒙古資源型產業的可持續發展，特別是為發展技術創新提供了強有力的政策支持。良好的政策可以為企業的自主創新提供保障、降低風險并鼓勵創新行為。

二、內蒙古資源型產業轉型升級的技術創新內部推動力

（一）利潤推動力

近年來，內蒙古資源型產業的整體盈利水平不斷提高，行業的整體業績在向好的一方發展，對我區的GDP貢獻是非常巨大的。但是眾所周知，資源型產業是依賴自然資源而生存的，而自然資源是一種稀缺資源，內蒙古資源型產業由于沿襲著粗放式的開發利用模式，多數較好的資源先期被粗放開采，導致一些資源存量銳減，開采難度大，開采成本增加，有些資源的優勢地位已受到削弱。20世紀90年代以來，由于電解鋁和鐵合金為主的高能耗原料工業規模的不斷擴大，大量的資源被低附加值的資源型產品所耗用，增加了我區資源供給壓力，削弱了資源優勢。同時受經營理念和技術裝備的限制，西部的資源綜合利用率低，致使本來就不算充裕的自然資源變得更加短缺。與此相伴，我區資源型產業是以轉移價值為主要途徑來獲取利潤的。然而，隨著現代科技的發展以及知識對經濟的影響作用的加大帶來的經濟形態和市場形態的變化。資源占用的優勢不再是企業獲取利潤、參與市場競爭的砝碼，利用自然資源的占有所形成的利潤正在削弱，短期內雖然可以保持利潤的占有，但是長期內是不可維持的。

資源儲量是有限度的，資源總有枯竭的一天。為了在資源枯竭的那一天，內蒙古的資源型產業仍然可以持續盈利，可以欣欣向榮生存，在整個產業處于穩定期時就應該以技術創新為手段進行產業轉型，發展高技術化產業。只有這樣，我區資源型產業才可以可持續發展，才可以獲得長期的利潤。

以煤炭資源為例。先來看一下2011年內蒙古煤炭資源的各類價格：上半年，全區煤炭坑口價格延續2010年趨勢，與2010年12月份保持一致，西部地區動力煤平均價格為320元/噸左右，東部地區為180元/噸左右。進入6月份后，全區開展了煤炭生產秩序整頓，煤炭價格略有上漲，西部地區動力煤平均價格達到340元/噸，上漲20元；東部地區達到200元/噸，上漲20元。進入12月份，受國家實施電煤價格臨時干預政策影響，西部地區動力煤回調至320元／噸左右，環比下降20元，與年初一致；東部地區保持在200元／噸左右。西部地區焦煤坑口平均價格保持在450元/噸左右，進入11月份達到480元，上漲30元。烏海地區二級冶金焦出廠平均價格保持在1675元水平上。阿拉善盟無煙原煤1—7月坑口價格保持600元水平，進入8月份上漲100元，維持在700元/噸左右。可以看到，我區西部動力煤平均價格為300元左右，而東部價格為200元左右。以此相比，可以看一下優質動力煤的價格。去年底，國家發改委先后出臺政策，要求煤炭和電力企業保證市場供應和價格穩定。今年一季度，秦皇島港市場煤炭價格總體平穩，略有下降，優質動力煤價格達到770元/噸左右。3月下旬，大秦鐵路開始檢修，煤炭運輸受到一定影響，加之煤炭需求增加，秦皇島港煤炭價格出現較大反彈，后期直線上揚。到10月26日優質動力煤價格達到860元/噸左右，創年內最高價格，較年初上漲75元，同比上漲120元。進入12月份，受國家實施電煤價格臨時干預政策和秦皇島煤炭庫存保持高位影響，優質動力煤價格降到820元/噸左右。從中可以發現，普通動力煤與優質動力煤的價格相差了近3倍。因此，技術創新可以為企業帶來巨大的利潤。

（二）企業家的創新意識

內蒙古資源型產業中，以神華煤制油項目為例，是企業家創新意識的典型代表。以神華集團為主的一批煤炭企業通過引進國外技術并以吸收消化的方式取得自主創新成功。神華集團通過與世界上唯一擁有煤制油液化裝置的南非沙索（SASOL）公司建立合資企業，共同開發在中國的煤制油工業化生產裝置。雙方合作的基礎是神華集團擁有國內進行煤制油開發的優質煤炭資源，同時在煤炭產業中處于主導地位，已經獲得國家240億元的政策性資金支持，而南非沙索公司則擁有先進的技術，希望通過以技術入股方式進入中國煤制油市場。雙方合作很快推動了煤制油技術在中國的吸收、消化和再創新。目前神華集團已經擁有自主知識產權煤制油直接液化生產技術。神華集團煤制油技術的消化吸收和再創新工作與其同山西煤化所等單位合作緊密相關，他們擁有7家包括煤炭企業、研發機構和化工企業在內的煤制油產業聯盟。迄今為止，神華集團每年用煤量970萬噸，可生產各種油品320萬噸，其中柴油215萬噸、液化氣31萬噸。主要產品有石腦油、液化氣、柴油3種，為神華集團帶來了巨大的效益。

由此可見，企業家及企業家精神是技術創新的靈魂。企業家是技術創新活動的倡導者、技術觀念的創新者、技術手段創新的投資者、技術創新成果的采用和推廣者、技術創新活動的組織者。他們的創新愿望和創新傾向是否強烈對技術創新的發展具有決定性的作用，而企業家的創新愿望和傾向與他們的產生機制密切相關。企業家通過權力、感召力和創新精神，培育和建立有利于技術創新活動的文化氛圍，通過自己卓越的管理才能，創造性地運用企業資源開拓商品市場，組織和管理企業的技術創新活動。

三、總結

通過分析內蒙古資源產業轉型的驅動因素，可以知道對內蒙古資源型產業轉型升級起到關鍵作用的因素是以上五種，即技術驅動力，市場驅動力，政府驅動力與利潤驅動力，企業家創新精神驅動力。因此，在制定促進內蒙古資源型產業轉型升級對策措施時應以這五方面為重點，促進內蒙古資源型產業的轉型升級，以此來使內蒙古經濟長期穩定的發展。

(作者單位：內蒙古大學經濟管理學院 )