淺論政府在職業(yè)教育發(fā)展中的作用

楊洪軍

摘要： 職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分，與普通教育不同，它是以培養(yǎng)技能人才為目的，與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切。宿遷正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的高素質(zhì)高技能人才，作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的職業(yè)教育，它的發(fā)展離不開(kāi)政府行為的支持。在宿遷職業(yè)教育發(fā)展中，政府行為起到了相當(dāng)重要的作用。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育政府作用宿遷

職業(yè)教育的改革與發(fā)展，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。宿遷市建市較晚，目前正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵時(shí)期，科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高起著至關(guān)重要的作用，而技術(shù)的進(jìn)步、技能型人才的培養(yǎng)、工業(yè)化水平的提高都與職業(yè)教育息息相關(guān)。這樣的形勢(shì)和背景，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。但是從宿遷職業(yè)教育的整體發(fā)展來(lái)看，基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校的擴(kuò)招，普高已經(jīng)成為家長(zhǎng)和學(xué)生的集中目標(biāo)，因而使職業(yè)教育處于市場(chǎng)需求旺盛而自身發(fā)展困難的尷尬境地之中，職業(yè)教育面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。因此當(dāng)前宿遷職業(yè)教育改革與發(fā)展處在關(guān)鍵的時(shí)刻，政府無(wú)論是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還是從滿足人們對(duì)不同層次教育的需求，促進(jìn)人們的全面發(fā)展來(lái)看，在支持職業(yè)教育改革和發(fā)展中都負(fù)有重要的職責(zé)。

一、宿遷市職業(yè)教育發(fā)展概況

建市16年，宿遷市職業(yè)教育發(fā)展大致可分為四個(gè)階段：

（一）基礎(chǔ)薄弱，緩慢發(fā)展階段（1996—2001年）

1996年建市時(shí)，宿遷沒(méi)有一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和省合格職教中心，各項(xiàng)指標(biāo)都是全省倒數(shù)第一，宿遷職業(yè)教育的規(guī)模對(duì)全省而言可以忽略不計(jì)。職業(yè)教育得不到重視，群眾不認(rèn)可，學(xué)生不選擇，事業(yè)規(guī)模小得可憐，辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋。全市職業(yè)學(xué)校占地面積只有1049畝，建筑面積只有9.45萬(wàn)平方米，實(shí)習(xí)設(shè)備總值只有136萬(wàn)元；文化課教師只有272人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為17%，專業(yè)課教師只有253人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為11%；全市初中畢業(yè)生升學(xué)率僅有33%，職教年招生只有4264人，職普比例僅為1：2.2，職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)只有9526人。到2001年，經(jīng)過(guò)5年的艱苦努力，宿遷的職業(yè)教育發(fā)生了一些變化，但變化很小。全市職業(yè)學(xué)校占地面積僅增加242畝；建筑面積僅增加6.15萬(wàn)平方米；實(shí)習(xí)設(shè)備總值僅增加1082萬(wàn)元；文化課教師僅增加101人，專業(yè)課教師僅增加129人；職教年招生僅增加537人；職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)僅增加3593人；職普比例僅增加到1：1.9。全市初中畢業(yè)生升學(xué)率僅達(dá)37%。職業(yè)教育在等、靠、要中維持，發(fā)展十分緩慢。

（二）改革創(chuàng)新、探索發(fā)展階段（2002—2007年）

1.辦學(xué)體制改革創(chuàng)新

從2002年開(kāi)始，宿遷從特殊的市情出發(fā)，發(fā)揮政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校，努力構(gòu)建公辦與民辦共同發(fā)展、多元共辦職業(yè)教育的格局。職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展期，五年連跨五大步。中等職業(yè)學(xué)校從14所增加到35所，其中公辦11所，部門辦學(xué)5所，正式設(shè)立的民辦職業(yè)學(xué)校10所，批準(zhǔn)籌建的民辦職業(yè)學(xué)校有10所。另加市聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的20個(gè)分校，參加職業(yè)教育招生的辦學(xué)機(jī)構(gòu)增加到56個(gè)。

2.職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件迅速改善

到2007年，全市職業(yè)學(xué)校占地面積、建筑面積、實(shí)習(xí)設(shè)備總值、年招生、在校生比2002年分別擴(kuò)大3.5、5、8、7和8倍。全市建成16個(gè)省級(jí)示范專業(yè)、7個(gè)省實(shí)訓(xùn)基地；每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12萬(wàn)多人次，建成省級(jí)社區(qū)教育中心8個(gè)。建成一批骨干職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)。建成5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和5所省級(jí)合格職業(yè)教育中心；建成10個(gè)省級(jí)示范專業(yè)。

3.職業(yè)學(xué)校年招生人數(shù)迅速增長(zhǎng)

市內(nèi)職業(yè)學(xué)校招生從大職教年招生從8021人增加到53498人，2003—2007年職業(yè)教育招生連跨五大步，每年增長(zhǎng)7000人以上；職普比例由3.4：6.6提高到年的5.4：4.6，平均每年提高4個(gè)百分點(diǎn)；市內(nèi)職業(yè)學(xué)校在校生從16373人增加到10.6萬(wàn)人。職業(yè)教育撐起普及高中教育大半邊天。

4.創(chuàng)造性地實(shí)施“兩后雙百”工程

從2003年開(kāi)始，宿遷率先開(kāi)展對(duì)初高中未升學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)“兩后生”48787人，輸出43339人。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)成效顯著。年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬(wàn)多人，年培訓(xùn)失地農(nóng)民6000多人，年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12萬(wàn)人次以上，年培訓(xùn)待崗、轉(zhuǎn)崗職工7000人以上。

（三）資源整合，優(yōu)化布局階段（2008—2010年）

為保持職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。宿遷市認(rèn)真落實(shí)省教育廳[2008]1號(hào)文件精神，扎實(shí)做好職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。通過(guò)設(shè)立宿遷市聯(lián)合職業(yè)學(xué)校帶動(dòng)分校發(fā)展，限期整改、限期達(dá)標(biāo)、年檢淘汰等方式，利用三年時(shí)間，先后關(guān)閉小規(guī)模職業(yè)學(xué)校37所。目前，全市現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)學(xué)校18所，其中公辦11所，民辦7所。加上澤達(dá)學(xué)院中專部、外事學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，全市共有21個(gè)中職學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

（四）內(nèi)涵提升，優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段（2011年—）

工作的重點(diǎn)從外延拓展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，從規(guī)模效益轉(zhuǎn)向品牌效應(yīng)，即從“辦大、辦多”轉(zhuǎn)向“辦強(qiáng)、辦優(yōu)”。

二、宿遷職業(yè)教育發(fā)展中的政府作用

職業(yè)教育就是就業(yè)教育。就業(yè)教育的核心是尋找“出口”，以“出口”帶“入口”。尋找“出口”的過(guò)程也就是探索定位政府和市場(chǎng)的關(guān)系的過(guò)程。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，明確提出了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。因此，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)政府應(yīng)有的職能。

目前，宿遷市政府充分地認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，在促進(jìn)本地職業(yè)教育的發(fā)展上做了大量工作。

（一）制定政策措施，提供制度保障

為促進(jìn)職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，市政府多次召開(kāi)職教工作會(huì)議，相繼出臺(tái)一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策性文件。

2006年3月15日，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，宿遷市政府出臺(tái)了《宿遷市關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》。內(nèi)容涵蓋了職業(yè)教育的方方面面，為宿遷市職業(yè)教育的發(fā)展提供了全方位的指導(dǎo)。同年，宿遷市教育局制定了《職業(yè)教育教師隊(duì)伍“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》，重申了教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性，2009年宿遷市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的方向。

2007年，為不斷提高全市職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，宿遷市教育局印發(fā)《宿遷市職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作方案》，為全市職業(yè)教育課程改革指明了方向。

2008年，為切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全市職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，并指出圍繞這一目標(biāo)，政府應(yīng)強(qiáng)化自身職能，創(chuàng)新工作舉措。如要加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)職教獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策；加大職業(yè)教育支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，制定職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。明確規(guī)定設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)民辦職校發(fā)展，分別設(shè)立民辦職業(yè)院校發(fā)展規(guī)模獎(jiǎng)和民辦職業(yè)院校創(chuàng)建獎(jiǎng)。根據(jù)規(guī)定，對(duì)辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高、在校生人數(shù)達(dá)到2000人、3000人、4000人以上的職業(yè)院校，每年同級(jí)財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。這一政策促進(jìn)了民辦職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的飛躍。

同年，出于提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)和選拔技能人才，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮本地人力資源優(yōu)勢(shì)的考慮，市政府辦公室又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作的意見(jiàn)》。此后，為加強(qiáng)市職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金的籌集、使用和管理，提高職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金的使用效益，促進(jìn)全市職業(yè)教育健康發(fā)展，宿遷市政府設(shè)立了職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金，并制定《宿遷市職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金管理辦法》。

2010年出臺(tái)了《宿遷市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，在職業(yè)教育發(fā)展上提出了增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力；優(yōu)化職業(yè)教育布局；促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展；推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；加大教育經(jīng)費(fèi)投入；深化教育體制改革；健全教育督導(dǎo)制度等保障措施。

2011年9月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（宿發(fā)[2011]15號(hào)），對(duì)職業(yè)教育的保障和投入作出了具體規(guī)定。對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、技能大賽要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建省高水平示范基地、品牌特色專業(yè)等要給予1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)，資金由同級(jí)財(cái)政支付。

以上各項(xiàng)政策法規(guī)的制定和實(shí)施，為宿遷職業(yè)教育的發(fā)展提供了制度保障，有利于促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。

（二）整合職教資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，這是推動(dòng)職業(yè)教育自身健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。早在2006年，為進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展，提升職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的能力，根據(jù)省教育廳關(guān)于全省職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和星級(jí)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建的有關(guān)文件精神，宿遷市教育局在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，研究制定了《宿遷市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整方案》，利用三年時(shí)間對(duì)全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校及學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源重組，通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等形式，撤并一些規(guī)模偏小、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、質(zhì)量不高的職業(yè)學(xué)校。同時(shí)宿遷市委、市政府號(hào)召“要像大辦普通教育那樣大辦職業(yè)教育，要像大辦工業(yè)園區(qū)那樣大辦職教園區(qū)”，堅(jiān)持把職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)作為對(duì)縣區(qū)的考核指標(biāo)。從根本上保障了職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育在校生己從1996年的9526人發(fā)展到2010年的12.7萬(wàn)人。

（三）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，推進(jìn)多元辦學(xué)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的宿遷，民力投入更是加快職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑。而民力投入的關(guān)鍵是在政府統(tǒng)籌下，致力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。“十五”期間，宿遷市委、市政府針對(duì)宿遷職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際狀況，從特殊的市情出發(fā)，在集中做大、做強(qiáng)、做優(yōu)縣區(qū)職業(yè)教育中心的同時(shí)，積極推行“一保三放開(kāi)”教育改革與發(fā)展策略，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦民辦職業(yè)學(xué)校。

由于政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)力量參與，近幾年，宿遷市職業(yè)教育逐步形成了公辦與公辦、民辦與民辦、公辦與民辦競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，壯大了職教事業(yè)規(guī)模。截止2009年，全市民辦教育投入累計(jì)達(dá)到26.9億元，共舉辦民辦職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校13所，占該市職業(yè)教育總量的一半以上。民辦教育特別是民辦職業(yè)學(xué)校招生數(shù)、在校生數(shù)的不斷增加，大大優(yōu)化了該市教育結(jié)構(gòu)體系，有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多元化、多層次的教育需求。

（四）重視師資建設(shè)，提高整體素質(zhì)

在宿遷市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市教育系統(tǒng)確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)一支數(shù)量充足、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍”的目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量的改善、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)。主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。首先，教師隊(duì)伍管理體制基本調(diào)整到位。全市相繼將教育事業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，教育發(fā)展責(zé)任進(jìn)一步明確，教師工資納入了縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，實(shí)行財(cái)政專戶管理、按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放，教師工資待遇得到保障并逐年提高，職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍全部做到了由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配管理，教師隊(duì)伍管理體制不斷規(guī)范和完善。

其次，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸提高。一方面積極鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育。發(fā)揮職稱評(píng)審，學(xué)科帶頭人、骨干教師、職教領(lǐng)軍人物評(píng)選等杠桿作用，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)提高通過(guò)組織教師參加出國(guó)培訓(xùn)、省級(jí)骨干教師以及市級(jí)專業(yè)教師培訓(xùn)、教師教干培訓(xùn)，不斷提高教師的教育教學(xué)水平和能力。

（五）制定人才規(guī)劃，指明發(fā)展方向

宿遷市政府在面向市場(chǎng)，立足地方經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下，聯(lián)合發(fā)改、人社、教育和企業(yè)等部門、單位，客觀估算人才需求數(shù)量，為宿遷職業(yè)教育的發(fā)展指明方向，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與人才培養(yǎng)規(guī)劃同步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育教育調(diào)整同步的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

宿遷市政府對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)都做出了明確的闡述，在人才發(fā)展的奮斗目標(biāo)中對(duì)人才的總量目標(biāo)和人才分類目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)分布目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。宿遷市教育局則在《宿遷市職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作方案》中詳細(xì)分析了宿遷未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，并對(duì)該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)及全市人才需求的數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)都做出了合理可靠的分析。

（六）加強(qiáng)校企合作，服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)

宿遷市積極搭建校企合作平臺(tái)，創(chuàng)新校企合作方式，不斷深化校企合作，實(shí)現(xiàn)雙方共贏發(fā)展。首先是健全合作機(jī)制，規(guī)范校企合作行為。該市教育局和市開(kāi)發(fā)區(qū)密切合作，成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范校企合作行為，建立激勵(lì)機(jī)制。在全社會(huì)努力營(yíng)造法律有規(guī)定、執(zhí)行有規(guī)范、政府有責(zé)任、企業(yè)有需求、學(xué)校有要求、學(xué)生有追求的濃厚的校企合作氛圍。宿遷市教育局通過(guò)舉行校企合作“手拉手”活動(dòng)，把本地知名企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)請(qǐng)到一起，讓合作雙方進(jìn)行面對(duì)面的交流對(duì)話，探討合作方式，交流合作內(nèi)容。舉辦職業(yè)教育服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)周，讓學(xué)校與企業(yè)走得更近、貼得更緊，更好的服務(wù)地方企業(yè)，讓企業(yè)走進(jìn)學(xué)校深入學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生在本地頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)，讓企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙向介入，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。在校企合作方式方面，該市教育局積極加強(qiáng)引導(dǎo)，要求職業(yè)教育要改革創(chuàng)新辦學(xué)模式，大力推行教產(chǎn)結(jié)合、校企一體化辦學(xué)模式；改革創(chuàng)新培養(yǎng)模式，不斷創(chuàng)新和總結(jié)改進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的做法；改革創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)模式，改變過(guò)去培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生素質(zhì)高不高、能力強(qiáng)不強(qiáng)，用人單位說(shuō)了算的狀態(tài)。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手，深入展開(kāi)校企合作。

（七）構(gòu)建資助體系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生有“四多”家庭貧困的多、初中成績(jī)低的多、單親家庭的多、難管理的多。由于職校的生源有相當(dāng)一部分來(lái)自經(jīng)濟(jì)上相對(duì)困難的農(nóng)村和單親家庭，對(duì)于昂貴的職業(yè)教育費(fèi)用許多家庭不得不選擇放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。為了使這一部分學(xué)生享有平等接受教育的機(jī)會(huì)，該市在實(shí)行義務(wù)教育免收雜費(fèi)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大受助覆蓋面，實(shí)施包括助學(xué)金制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度、特殊專業(yè)免除學(xué)費(fèi)制度、工學(xué)結(jié)合制度、社會(huì)資助制度等職業(yè)教育學(xué)生資助制度，建立起以勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的職業(yè)教育困難學(xué)生資助政策，形成形式多樣、功能完善的職業(yè)教育資助體系。這不僅使困難學(xué)生能夠享有平等接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，而且也為職業(yè)學(xué)校吸引了一部分生源。

三、宿遷職業(yè)教育發(fā)展取得的成就

截止“十一五”末，宿遷市職業(yè)教育發(fā)展成果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為一道亮麗的風(fēng)景。五年來(lái)，全市10所公辦職校異地新建，累計(jì)投入20多億元，宿遷中專、沭陽(yáng)中專、泗陽(yáng)中專、泗洪中專、宿豫中專、宿遷經(jīng)貿(mào)高職校、宿城區(qū)中專、宿遷衛(wèi)校8所學(xué)校先后創(chuàng)建成省四星級(jí)高水平示范性職業(yè)學(xué)校，市勞動(dòng)技校創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校；7所民辦職校，有3所創(chuàng)成省三星級(jí)（泗陽(yáng)霞飛中專，泗洪宿遷工業(yè)、宿城信息中專），有4所正在創(chuàng)建省三星級(jí)職業(yè)學(xué)校。全市四星級(jí)、三星級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)位居全省第六。

（二）職教招生和事業(yè)規(guī)模躍居全省前列。2006—2010年，全市累計(jì)完成大職教招生315970人，從2007年開(kāi)始年招生超過(guò)5萬(wàn)人，一直位居全省第二；市內(nèi)職業(yè)學(xué)校累計(jì)招生207632人，從2008年開(kāi)始年招生超過(guò)4萬(wàn)人，錄入國(guó)家中職學(xué)生信息系統(tǒng)人數(shù)連續(xù)位居全省第一；市內(nèi)職校在籍生總數(shù)從83008人增加到127077人，占全省中職在籍生總數(shù)的11%，位居全省第一。

（三）職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)快速提升。全市創(chuàng)建成省級(jí)示范專業(yè)30個(gè)、省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校5所、課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn)11個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)。尤其值得一提的是，在新一輪省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目中，全省立項(xiàng)150個(gè)，宿遷16個(gè)，全省第二。

（四）職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件大大改善。與2005年相比，全市職校占地面積從3460畝增到4472畝；校舍建筑面積從76.08萬(wàn)平方米增到145萬(wàn)平方米；實(shí)習(xí)設(shè)備總值從7850萬(wàn)元增到2.47億元。

（五）職業(yè)教育教科研隊(duì)伍明顯增強(qiáng)。目前，全市職校專任教師總數(shù)2824人，文化課教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率92%，專業(yè)課教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率75%，專任專業(yè)教師“雙師型”比例41.2%。市直職業(yè)學(xué)校、縣區(qū)職教中心專任專業(yè)教師“雙師型”比例超過(guò)50%；職校教師培訓(xùn)人數(shù)逐年增加，有132人出國(guó)培訓(xùn)、235人參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、1400多人參加省“四新”培訓(xùn)。課題研究上有1個(gè)國(guó)家級(jí)立項(xiàng)課題結(jié)題，并被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀課題；有35個(gè)省級(jí)立項(xiàng)課題，10個(gè)結(jié)題；有41個(gè)市級(jí)立項(xiàng)課題，正在開(kāi)題研究。

（六）職業(yè)教育的質(zhì)量不斷提高。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一直供不應(yīng)求，一次性就業(yè)率保持在98%以上，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到85%以上，就業(yè)層次逐年提升，就業(yè)滿意度逐年提高；技能大賽、創(chuàng)新大賽成績(jī)有較大突破，2008年，取得省財(cái)會(huì)專業(yè)技能大賽團(tuán)體總分第一名，在省第二屆創(chuàng)新大賽中獲三等獎(jiǎng)以上19個(gè)，居全省第五；在2010省技能大賽中，有3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了一等獎(jiǎng)突破；普通高校單獨(dú)招生考試組織工作有序進(jìn)行，對(duì)口單招成績(jī)逐年提高，全市有9556個(gè)中職畢業(yè)生報(bào)名參加技能考核，8667人通過(guò)技能考核，合格率為90.7%。8274人參加全省文化課統(tǒng)一考試，共向普通高校輸送本科生868人、專科生5112人。

（七）短期培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。職業(yè)學(xué)校積極面向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)崗、待崗工人、城鄉(xiāng)失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)就業(yè)52300多人；積極開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)退役軍人3796人。

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