生態文明：中國共產黨人科學執政的生態向度

摘要：中國共產黨在科學執政過程中，自覺挖掘馬克思主義理論中的生態文明思想，積極探索生態文明建設的理論與實踐。生態文明已成為中國共產黨科學執政的基本價值導向。中國共產黨在建設生態文明的過程中取得了一系列豐富的理論成果，采取了一系列行之有效的舉措，推動我國走上了生態良好的和諧發展道路。

關鍵詞：中國共產黨；生態文明；科學執政

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A文章編號：1008-6269（2012）06-0072-04

文明是反映人類社會發展程度的概念。它表征著人類社會或一個國家、一個民族的經濟、社會和文化的發展水平與整體面貌。“生態文明作為一種嶄新的文明形態，它標志著人類文明已經發展到以人、社會、生態的和諧發展為價值取向的嶄新階段。”[1]中國共產黨人在改造客觀世界的同時，不斷克服改造中的負面效應，改善和優化人與自然、人與人的關系，積極探索生態文明建設的理論與實踐。

一、中國共產黨人提出生態文明建設的理論淵源

生態文明思想是馬克思主義理論的有機組成部分，馬克思主義經典作家對此有過很多論述。人與自然和諧相處并有機統一是馬克思、恩格斯生態文明思想的核心理念。馬克思指出：“人直接地是自然存在物。”而“自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的、人的身體”[2]。這就是說，一方面，人具有能動性，另一方面，作為自然的存在物，他又必須依賴自然而存在，受他所生存的外部環境的制約和約束，是“受限制的存在物”[3]。他指出，“人同自然界的關系直接包含著人與人之間的關系，而人與人之間的關系直接的就是人與自然的關系”[3]72。可見，人與自然的關系體現著人與人之間的關系，而人與自然的關系的改善，人自身修養的提高必然促進人與人之間的和諧。在現實中，世界上許多國家和地區為了滿足自己國家、地區和階級的利益需求，置人與自然的和諧發展的大前提不顧，對自然資源進行掠奪式的開發、利用，嚴重影響了人與自然之間關系的和諧發展。恩格斯在總結工業社會對森林資源掠奪的歷史時指出：“歐洲沒有一個文明國家沒有出現無林化。美國，無疑俄國也一樣，目前還在發生無林化。因此，我看無林化實質上既是社會因素，也是社會后果。”恩格斯在《自然辯證法》中進一步深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”[4]

馬克思主義的生態思想有利于人類改變以往對生態環境頤指氣使、任意妄為、蔑視生態的生活觀念和實踐方式；有利于引導我們在實踐過程中切實遵循包括生態規律在內的自然的、社會的客觀規律，建立人類與自然環境之間相互適應、相互制約、相互促進、相互服務、協調配合的和諧關系。中國共產黨人以馬克思主義為指導，在自然界面前，既保持和發揚了人類合理改造和科學駕馭自然的勇氣，又對自己的行為和生態環境負起了全面的責任。在追求人與自然和諧發展歷史進程中，中國共產黨始終不渝地把生態文明作為科學執政、追求社會和諧可持續發展的基本價值導向。

二、以毛澤東為代表的中國共產黨人建設生態文明的實踐經驗

新中國建立后，為了給人民創造一個美好的家園，以毛澤東為代表的中國共產黨人就非常重視中國的生態環境問題，認為“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素”[5]。在建國最初的20年里，中國正處于工業化的早期階段，工業化對環境的污染沒有全面地顯現。生態文明的思想只是體現在單項工作和局部領域，僅停留在植樹造林、綠化荒山、防洪減災、環境污染問題等方面。

（一）植樹造林、綠化荒山方面。毛澤東對林業的關注是多元的，具有濃厚的生態意識。建國后，他曾要求“在十二年內，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規格種起樹來，實行綠化”[6]。1956年，毛澤東向全國人民發出了“綠化祖國”的號召，緊接著提出了“實行大地園林化”[6]67。1958年，毛澤東針對“大躍進”對生態環境尤其是對森林造成的破壞，提出了“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”[6]51。在積極號召植樹造林綠化祖國的同時，毛澤東非常重視森林保護。他曾批示：“森林是社會主義建設的重要資源，又是農業生產的一種保障。積極發展保護森林資源，對于促進我國工、農業生產具有重要意義”[6]78。

（二）防洪減災、水土保持方面。毛澤東提出“水利是農業的命脈”。他在《征詢對農業十七條的意見》中要求，“同流域規劃相結合，量地興修小型水利，保證在七年之內基本消滅普通的水災旱災”[5]262。之后，“興水利，保持水土”上升為全黨意志，中央并于1957年下發了《中華人民共和國水土保持暫行綱要》。對于墾荒工作，毛澤東要求“必須注意水土保持工作，決不以因為開荒造成下游地區的水災”[6]38。他認為尤其要注意避免水土流失，對水土沖刷地區要有步驟有計劃地開展保持水土工作，對山水田林進行綜合治理。

（三）環境污染方面。20世紀70年代，由于受“大躍進”、“文化大革命”和工業化加快推進等因素的影響，環境污染形勢每況愈下。以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人對此給予特別關注。周恩來曾指出，“把環境搞好了，人民健康了，就是保護了最大生產力，是最大的財富”[7]。1973年，國務院專門召開了第一次全國環境保護會議，審議并通過了中國第一個環境保護文件《關于保護和改善環境的若干規定》。1974年，國務院成立了環境保護領導小組，并陸續下發了一系列環保文件。比如，1974年的《環境保護規劃要點》、1975年的《關于環境保護的10年規劃意見》、1976年的《關于編制環境保護長遠規劃的通知》等，有效地推動了“三廢”治理和循環利用工作在全國范圍內的開展。

三、以鄧小平為代表的中國共產黨人關于生態文明建設的理論與實踐

中央十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體把我國的生態文明建設推進到了一個新的發展階段。我國把保護環境確定為我國的一項基本國策，明確提出保護環境是社會主義現代化建設的重要組成部分。保護環境被看作是關系經濟建設和社會發展全局、關系人民群眾生活質量和子孫后代長遠利益的大事。中國共產黨人在強調植樹綠化、環境保護等具體工作的同時，更加注重處理好經濟發展速度、人口增長速度、資源環境可承受度之間的關系，確立了社會主義經濟建設必須處理好與人口、資源、環境協調發展的思想。

（一）植樹造林、水土保護方面。鄧小平既是義務植樹運動的倡導者，又是義務植樹運動的實踐者。他從1982年起連續十幾年都參加義務植樹活動。他認為，“植樹造林，綠化祖國，是件大好事，是建設社會主義，造福子孫后代的偉大事業，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去”[8]。他對西部地區的造林綠化工作尤其關心，要求將植樹種草與改善生態、脫貧致富緊密結合起來，充分發揮林業的綜合效益。針對水土保護問題，他指出：“黃河所以叫做‘黃河，就是水土流失造成的。我們計劃在那個地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態環境也會發生很好的變化”[9]。

（二）人口、資源、生態環境方面。鄧小平多次談到，人口過多、資源短缺、環境惡化是影響中國經濟快速發展和人民生活水平提高的一個重要因素，并把生態環境建設與經濟建設提到同等重要的高度對待。建國以來，鄧小平始終對中國人口問題高度重視，他要求應做好人口數量的控制、勞動者素質的提升、充分就業等工作。他認為，人口數量過多是影響中國經濟社會持續發展的一個戰略問題。他說，“每個人增加一元錢的收入，就要十億元”；“即使我們的經濟指標超過所有國家，人均收入仍不會很大”[10]。

關于資源問題，鄧小平多次強調中國資源緊張，要合理利用，節約使用。1986年8月，鄧小平視察天津時對天津市負責人講，天津“在港口和市區之間有這么多荒地，這是個很大的優勢”[11]。他指出，必須堅持土地的合理開發利用，防止過量開荒造成的環境惡化。他說，“特別在我國西北，黃土高原連草都不長，水土流失”[10]239。對于資源保護，他認為：應從制度入手，著力加強法制建設工作，依法保護和科學利用資源。在1978年12月中央工作會議上，他指出：“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法……做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”[12]。1979年9月，五屆人大十一次常委會通過了新中國的第一部環境保護基本法《中華人民共和國環境保護法（試行）》。我國的環境保護工作開始走上法制化軌道。此后，《森林法》、《草原法》、《環境保護法》、《水法》等法律法規的實施，對保護、利用、開發和管理整個生態環境及其資源提供了強有力的法律保障。

關于生態環境問題，在1978年，鄧小平提醒黑龍江等地領導，大面積開荒一定要慎重，有的沒搞清，開了荒得不償失，破壞了土地資源，引起了氣候變化，出現了黑風暴、風沙現象。為此，鄧小平多次強調，一定要處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系，積極實施計劃生育政策，加強環境保護，合理利用自然資源。

四、以江澤民為代表的中國共產黨人關于生態文明建設的理論與實踐

面對中國改革開放進一步深化、經濟社會全面發展的實際，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體提出了全面建設小康社會的目標。建設生態文明成為了踐行“三個代表”重要思想和社會可持續發展的根本要求。在這一階段，中國共產黨在理論上實現了生態文明理念的創新，確立了可持續發展戰略的思想，在實踐中采取了許多行之有效的重要舉措。

（一）形成了可持續發展戰略與“統籌兼顧、協調發展”的生態觀。以江澤民為代表的中國共產黨人進一步發展和實施了可持續發展戰略。1996年3月，八屆全國人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，明確作出了中國今后在經濟和社會發展中實施可持續發展戰略的重大決策。2002年，中國政府向可持續發展世界首腦會議提交了《中華人民共和國可持續發展國家報告》。該報告闡述了履行聯合國環境與發展大會有關文件的進展和中國今后實施可持續發展戰略的構想，以及中國對可持續發展若干國際問題的基本原則、立場與看法。江澤民指出：“任何地方的經濟發展都要注重提高質量和效益，注重優化結構，都要堅持以生態環境良好循環為基礎，這樣的發展才是健康的、可持續的”[13]。他提出，“統籌兼顧、協調發展”必須做到經濟社會發展的統籌兼顧與生態良好的辨證統一。要促進人和自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活”。

（二）重視人口、資源、環境問題。環境保護工作是實現經濟和社會可持續發展的根本保障。開發與利用好資源則是環境保護工作的基礎，而資源開發最關鍵的一點就是做到對自然資源的合理開掘。這就要求我們必須努力做到投資少、消耗資源少。1996年，江澤民在第四次全國環境保護會議上指出，“經濟發展，必須與人口、資源、環境統籌考慮，不僅要安排好當前的發展，還要為子孫后代著想，為未來的發展創造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”[13]533。1999年，江澤民在中央人口資源環境工作座談會上強調，必須從戰略的高度深刻認識處理好經濟發展同人口、資源、環境的關系的重要性，把這件事關中華民族生存和發展的大事作為緊迫任務，堅持不懈地抓下去。在黨的十五大報告中，江澤民強調，立足中國人口眾多、資源相對不足的實際，必須實施可持續發展戰略；并要求“堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系”[14]。據《中華人民共和國可持續發展國家報告》記載，到2002年全國已建成20個國家級園林城市、102個生態農業示范縣和2000多個生態農業示范點。在這一階段，我國在加強自然資源保護和合理開發的同時，加強了工業環境保護的執法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。我國城市環境得到了綜合整治，城鄉居民的居住質量也有了大幅度提高。在黨的十六大報告中，江澤民強調，要“大力實施可持續發展戰略，把可持續發展能力作為全面建設小康社會的重要目標”；“推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”[15]。

（三）實施了西部大開發戰略。西部大開發戰略是黨中央、國務院做出的一項關系中國現代化建設全局的重大決策。在部署西部大開發工作過程中，江澤民特別重視生態環境建設問題，提出要預防為主、保護優先，避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。他強調：“改善生態環境，是西部地區的開發建設必須首先研究和解決的一個重大課題……如果不從現在做起，努力使生態環境有一個明顯的改善，在西部地區實現可持續發展的戰略就會落空，而且我們整個民族的生存和發展條件也將受到越來越嚴重的威脅”[14]343。他認為，要堅持合理利用和節約能源的原則把西部地區的資源優勢轉變為經濟發展的優勢。

五、以胡錦濤為代表的中國共產黨人關于生態文明建設的理論與實踐

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領導集體，繼承并發展了黨的三代中央領導集體的生態文明觀，汲取了人類社會關于生態建設和社會發展的有益成果，緊密聯系當前中國經濟社會發展實際，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設環境友好型社會、資源節約型社會、發展綠色經濟等與生態環境建設緊密相連的重大命題和重要論斷，將中國生態文明建設的理論和實踐推向了新的高度。

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。科學發展觀提出了“五個統籌”的發展戰略，對推動科學發展的原則、主要任務和措施作了具體安排。這一科學論述既是中國共產黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，又是對社會主義建設規律的新探索，也是對生態文明思想的豐富和發展。

在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤強調：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[16]。同時，他進一步指出，“人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好”；“在構建社會主義和諧社會的進程中，一定要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環保的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”[16]82。構建社會主義和諧社會既是中國特色社會主義建設規律的一項重要理論成果，也是對生態文明理論的豐富和發展。

在黨的十六屆六中全會上，黨中央對構建社會主義和諧社會的若干問題作出了重大決定。中央對加強環境治理保護、促進人與自然相和諧、加快建設資源節約型、環境友好型社會進行了部署；對優化產業結構、發展循環經濟、有效遏制生態環境惡化趨勢進行了安排；對統籌城鄉環境建設、建立生態環境評價體系和補償機制、完善環境保護法律法規和管理體系、穩定人口低生育水平、提高出生人口素質等方面做出了具體規定。

在十屆全國人大五次會議甘肅代表團小組會上，溫家寶說，甘肅自然條件較差，生態環境十分脆弱，要在實施西部大開發戰略中特別重視生態環境建設和保護。他強調，生態環境建設和保護，關系經濟社會可持續發展，關系人民生活和子孫后代的發展，關系世界的環保事業。我們必須堅定不移地堅持保護生態環境的方針，把這項工作擺在經濟社會發展的重要位置，努力促進人與自然的和諧。

在黨的十七大報告中，以胡錦濤為總書記的中央領導集體第一次明確提出了建設生態文明的思想。這是對中國特色社會主義發展規律認識的提高和升華。中國共產黨認識到相對于原始文明、農耕文明、工業文明而言，生態文明是更進步、更高級的人類文明形態。胡錦濤在十七大報告中提出，要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；要擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；要加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；要加快發展社會事業，全面改善人民生活；要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

生態文明建設是一項系統工程，涵蓋了生態政治、生態經濟、生態文化、生態社會建設的方方面面。經過歷代中國共產黨人的科學執政，我國生態文明建設碩果累累，但也面臨諸多亟需破解的難題。這些重大問題包括基層政府及其官員如何樹立正確的生態政績觀，如何切實保障人民的生命質量和生活質量，如何進一步建立健全生態法制、生態經濟、生態文化等。生態文明建設任重道遠，需要歷代中國共產黨人的不懈努力和探索。

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[13] 江澤民文選：第1卷[M]北京：人民出版社，2006：532.

[14] 江澤民文選：第2卷[M]北京：人民出版社，2006：26.

[15] 江澤民文選：第3卷[M]北京：人民出版社，2006：544.

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責任編輯：林華山