對當前創新農村金融機制提升服務質量的思考

楊春紅

摘要：文章分析認為，目前農村金融服務滯后，已經很難適應農村經濟快速發展的需要，存在著管理機制欠規范、制度機制不夠健全、人員素質相對弱化等諸多問題。需要從提升農村信用社干部員工素質，弘揚先進企業文化，轉換經營理念，加強監督管理，提高服務水平，創新農村信用社長效機制等多個方面加以提升和解決，方能實現支農興社雙贏目標。

關鍵詞：農村金融服務質量思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的條件下明確的一項重大戰略目標。構建和諧金融機構，是建設和諧社會的經濟命脈，而農村信用社是農村經濟發展的金融主力軍。全面落實科學發展觀，必須加速和創新農村信用社長效機制建設，不斷提升員工服務理念和服務質量，以更好更快適應農村經濟發展的需要。然而，目前農村金融嚴重存在管理機制欠規范、制度機制不夠健全、人員素質比較弱化等諸多問題，必須盡快加以改進，讓農村信用社跟上時代的節拍，朝著市場經濟的縱深發展；使管理水平提高到一個新的發展高度，更好地服務于“三農”。筆者認為，創新農村金融機制，提升服務質量，應從以下六個方面創新和突破。

一、堅持以人為本，全面提升農村信用社干部員工素質，為創建和諧農村金融提供良好環境保障。

堅持以人為本，要建設一支高素質的員工隊伍。員工是企業的主人，亦是建設和發展農村信用社的原動力和主力軍。因此，培養員工樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展，是做好新時期農村合作金融工作的保證，也是創建和諧農村信用社的核心因素，對新時期農村金融的發展起著決定性的作用。在堅持以人為本工作方針上，具體要把握好“三個環節”：

第一，必須加強領導班子機制建設。堅持以人為本，要建設一支優秀的領導班子隊伍。俗話說的好，“火車跑得快，全靠車頭帶”。一個單位能否又好又快地健康發展，關鍵在于領導班子的凝聚力和戰斗力是否強大，是否優秀。因此，建設一支優秀的班子是推動企業又好又快健康發展的關鍵。我們在建設農村金融機制，促進農村金融服務水平、服務質量提高的過程中，必須要加強領導班子的思想、組織、作風和制度四個建設，建立健全科學決策機制，工作責任機制，考核監督機制，切實提高企業領導班子的執政能力和領導水平。

第二，必須加強人力資源機制建設。人是具有能動性和創造力的，是企業的第一資本，是企業發展的源泉。因為企業之間的競爭歸根結底就是人才的競爭，誰擁有了人才，就擁有了發展的源泉；要高度重視農村金融人才的吸收，挖掘和培養，合理配置人力資源，切實加強人力資源、機制建設，使人才成為農村金融業發展的“重要因素”和“根本生產力”。

第三，必須加強教育培訓機制建設。堅持以人為本，搞好教育培訓是基礎。一個優秀的員工和先進的企業，要走在時代的前列，必須重視培訓教育，實施“人才興社”戰略。具體要抓好三個專題教育：要抓好干部和員工的政治思想素質培訓教育，特別是注重法律法規教育，增強廣大干部員工的遵紀守法意識和道德行為準則，增強依法辦理各項業務的能力；要加強干部和員工文化素質的培訓教育，努力提高干部、員工的文化理論水平，奠定扎實的理論基礎和文化修養；要加強業務知識的培訓教育，提高全員綜合業務素質能力，特別要從一專多能和發展的角度對干部和員工進行多項業務知識的培訓，以適應不同崗位的需要。

二、弘揚先進企業文化，夯實農村信用社長效機制基礎。

塑造先進的企業文化，是建設和諧社會的基石。而農村金融事業的文化正是社會和諧文化的有機組成部分，根植于全體員工思想中相對穩定的價值觀、理念、宗旨、規范等，在農村金融建設中發揮著核心作用，決定著農村金融業的興衰成敗。因為，在當今的銀行業競爭中，不僅僅是資金實力、員工素質、技術水平的競爭，也是銀行業之間企業文化的競爭。農村信用要針對形勢下的特點，通過“文化力”的激發和擴張，創造一種有利于員工自我打造的氛圍，增強團結精神，發揮集體的智慧和力量，為農村信用社的發展奠定持久的精神力量和文化支持。

建設先進企業文化，要堅持“三個基本原則”：一要堅持以人為本，創新農村信用社精神文化。要進一步培養員工的“敬業愛崗”核心價值理念，廣泛開展“信用社是我家，興社靠大家”的敬業和奉獻文化教育，通過創建“文明單位”、“文明窗口”、“崗位能手”等活動，有效增強全體干部和員工的責任感、使命感和歸屬感，讓先進的精神文化占領企業陣地。二要夯實底基，創建農村信用社物質文化。農村信用社是農村經濟發展的經濟命脈，其宗旨是服務于農村、服務于農民、服務于農業，也就是根在農村、情在農民、命在農業，要定位于服務“三農”的經營方向，全力打造農戶小額信貸區域品牌，在支持“三農”發展中實現自身價值。三要堅持“一崗雙責”，創建和諧農村金融團隊文化。一個單位是否和諧，是否健康持久地發展，很大程度上取決于全體員工的政治思想和道德素質。因此，要在創建企業先進文化的基礎上，強化員工思想政治工作的針對性、情感性和靈活性，通過多種形式的思想政治工作，營造和諧農村金融團隊文化，增強員工敬業精神和進取意識。

三、轉換經營理念，實現支農興社雙贏目標。

農村信用社的宗旨就是服務于農村、服務于農民，其主要職能定位于“三農”服務目標。農村信用社要使自身能在農村建立起穩定增長的信貸資金供應機制，必須堅持市場化取向和“多予、少取、放活”的農村金融信貸方針，讓“三農”政策切實落實到位，幫助農民增加收入富起來，減輕農民利息和經濟負擔，需要信用社合理確定利率水平，在農民利益和信用社自身利益之間尋求“雙贏”。科學、合理運用利率政策，實行差別利率，要做到既體現國家利用小額農貸幫助農民脫貧致富的政策導向，又顧及降低農村信用社服務成本和可持續發展的需要，就需要中央銀行擴大支農再貸款規模，為有效發放農戶小額貸款、實現“三農”服務目標提供政策支持與保障。

四、堅持深化改革，創新農村信用社長效機制。

農村信用社要實現可持續發展，必須順應時代潮流，積極進行管理、產品和服務三大創新，堅持深化改革，創新管理格局、提高核心競爭力，建立績效掛鉤的激勵約束機制，全面推行薪酬制度改革，建立“當期績效決定薪酬”的薪酬體系，對員工施行等級管理。按照“基礎薪酬＋績效薪酬＋獎勵薪酬”的結構，堅持員工等級決定基礎薪酬，工作績效決定績效薪酬，特殊貢獻決定獎勵薪酬的原則，全面改革現有分配制度，探索啟動競爭和激勵人事制度改革方案，逐步培養自身可持續發展和防范風險的能力，建立符合現代金融企業要求有特色的社區性農村金融機構。

五、加強監督管理，構建農村信用社發展保障機制。

加強監督管理，是推動農村金融規范健康發展的保證。因此，加強農村金融民主監督管理制度建設顯得尤為重要。重點要抓好三個方面：一是要進一步健全農村信用社的民主管理體制，堅持社員代表制度，要向全體代表和員工報告信用社的資產分布結構和服務“三農”情況，接受代表的監督，監事會要積極發揮作用，監督信用社服務“三農”情況，切實貫徹信用社服務“三農”的宗旨。二是要因地制宜采取各種舉措，使服務“三農”政策落到實處，要簡化手續，保證落實。同時，信用社要關注了解市場信息，進一步掌握農村經濟發展動態，及時為農民貸款戶提供信息咨詢，引導農民安排生產，促進銷售，搞好流通，為農村經濟發展提供全方位的“三農”服務。三是要加強人民銀行和銀監部門對農村信用社辦社宗旨的監督和檢查指導，定期檢查資金投向，發現問題，及時糾正，確保農貸投放符合政策，安全有效。

六、提高服務水平，提升企業核心競爭力。

農村信用社和農民是一對利益共同體，只有讓農民全面富裕起來，信用社才能實現雙贏。只有及時了解農戶和農村中小企業的困難，幫助農村企業加強財務管理，提高資金使用效益，提供快捷、安全的清算服務，加快資金周轉速度，不斷提高農村經濟的發展水平，農村信用社才能獲得發展壯大，才能為農村經濟和農村合作金融事業發展奠定更加堅實的物質基礎。同時，要明確農村信用社外勤人員包片職責，為服務區域內農戶提供特色服務，營銷金融產品，發展優秀客戶，穩定并密切與農戶之間服務與被服務的信用業務關系，使其由單純業務關系向服務人格化方向發展。通過“人格化”的優質服務，使農村信用社的服務理念和精神逐步融入農村社區文化，使外勤人員與既定服務區域的農戶和農民建立一種良好的雙向信任關系。要針對不同農戶的不同情況和不同時期農戶對金融服務的不同需求，提供優質、便捷的金融服務，有效推進農村信用社在構建和諧社會中的長效機制作用，充分展示農村信用社的社會價值，實現“雙贏互惠”發展目標。