省農委主任任克軍在全省新農村建設幫扶會議暨指導員培訓班上的講話

我們這次新農村建設幫扶會議是一次十分重要的會議。剛才，省政府副秘書長劉延春同志作了重要講話，希望大家要深刻把握精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，根據這次會議的安排，我就全省新農村建設的進展情況、“十二五”時期總體部署、今年工作的具體安排和幫扶工作等四個方面作以介紹。

一、我省新農村建設進展情況

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。六年多來，在省委省政府的正確領導下，全省上下深入貫徹落實“三化”統籌戰略，堅持把新農村建設作為“三農”工作統領，緊緊抓住產業發展和民生改善兩大重點，強化領導、科學規劃、周密安排、強力推動，全省新農村建設保持了又好又快的發展態勢，取得了豐碩的成果，為開創新時期“三農”工作新局面、加快吉林振興和實現讓城鄉居民生活得更加美好的戰略目標作出了重要貢獻。

（一）農村經濟快速發展，農民收入大幅增長。 2006年~2011年是我省新農村建設快速推進的六年，也是我省農業和農村經濟發展較快的重要時期，糧食產量大幅提升，農民收入持續大幅增長，農業基礎設施、農業綜合生產能力和農村產業結構調整都有了長足的發展和進步，農業和農村經濟快速發展為新農村建設提供了強有力的支撐。尤其是“十二五”開局之年的2011年，是有史以來農業農村形勢最好、發展最快、成果最為顯著的一年。糧食生產獲得特大豐收，實現雙突破雙晉位，總產量達到634.2億斤，比上年增產65.7億斤，占全國增產總量的13.3%，位居全國第七，比上年晉升兩位；畝產實現930.2斤，比上年增加86.6斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一，比上年晉升一位，去年我省糧食生產受到國務院表彰，獎勵我省2億元。農民人均純收入躍上了新臺階，創造了“十一連增”的佳績，去年突破7000元大關，達到7510元，比上年增長20.4%。農產品加工業實現銷售收入3083億元，同比增長20.9%，是“十五”末期的近三倍；園藝特產業總產值達到830億元，比上年增長17.3%，其中人參產業產值突破133億元，增長30.4%。畜牧業、林業和縣域經濟持續較快增長，形成多業并舉、提質增效、互促共進、良性發展的新格局，成為全省經濟發展的亮點。

（二）基礎設施和公益事業全面加強，農村民生得到顯著改善。從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全面加強農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農民生產生活條件。六年來，全省建設農村公路5.1萬公里，鄉鎮和行政村通水泥（瀝青）路率分別達到100%和97.3%；解決了562.24萬農村人口及12萬農村學校師生飲水安全問題，告別飲用高氟、高砷水的歷史；建設農村戶用沼氣池10.86萬戶；新建農村變電站146座、改造農村電網9678公里；全部完成76.4萬戶農村泥草房改造任務；實現了5554個廣播電視盲村“村村通”工程；全省20戶以上自然村通電話率達到100%；實現“鄉鄉通寬帶”，建設開通行政村寬帶互聯網5254個；建成文化信息共享工程縣級中心40個；建設開通了“12316新農村熱線”、12582農信通短信平臺，鄉（鎮）農業信息服務平臺624個，村級信息服務點4212個；全面免除了農村232萬名農村中小學生學雜費；農村低保、新農合實現了全覆蓋；推進1810個貧困村整村躍升，實現76.8萬農村貧困人口脫貧。

（三）村鎮改造建設步伐加快，農村面貌發生較大變化。2006年以來，我省扎實推進“百鎮千村”和10個整體推進縣新農村建設試點工作，2010年轉入深入實施階段，啟動實施了“千村示范、萬村提升”工程，村鎮改造和農村環境整治力度不斷加大。六年時間，全省新農村建設村鎮共完成產業項目13222個，總投資達602.2億元，其中，農業項目6090個，工業項目2047個，商貿項目1663個，休閑旅游項目435個，公益事業項目552個，環境整治項目1255個，其他項目1180個。建設“一村一品”專業村屯4444個，工業集中區72個，高效農業示范區100個，畜禽養殖小區742個。基礎設施和公益事業全面加強，修建村部4283個、農民夜校2467個、衛生室4494個、農家書屋7021個，科普畫廊2850延長米，行政村的農家書屋和村級組織活動場所實現全覆蓋。新建大型秸稈氣化站26個，建設室內水沖和戶外衛生廁所52.5萬個，公共廁所1.96萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，修建圍墻1800萬延長米，建新大門19萬個，安裝路燈5.19萬盞，完成綠化23365萬延長米，修建排水溝2939萬延長米，農村面貌大為改觀。

（四）專項投入不斷增加，輻射帶動效應明顯。在省級新農村建設專項資金的輻射引導下，各級財政進一步加大新農村建設投入力度，形成了省、市、縣、鄉四級財政共聚財力和社會各方面共同支持新農村建設的大好局面。六年時間省投入專項資金11億元，帶動各方面投入，放大效應達到25.5倍。形成了以政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入新格局，實現了工業反哺農業、城市支持農村和市帶縣、城幫鄉，促進了城鎮資源要素向農村配置，公共財政向農村傾斜。

（五）政策體系不斷完善，扶持力度逐年加大。根據不同階段的任務，省里不斷制定出臺強有力的政策措施。2006年省委、省政府制定實施了《吉林省2006—2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》；2008年省委、省政府制定下發了《關于深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》；2009年省委、省政府制定了《關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》；2010年省農委制定了《吉林省社會主義新農村建設“十二五”規劃》。省里還制定了幫扶責任落實、重點部門責任分工、派駐指導員工作、專項資金管理、示范村分級分類管理等重要文件。同時，各地、各部門從本地實際出發，制定出臺了一系列支持和幫扶新農村建設的政策措施，有力地推動了全省新農村建設。

（六）宣傳培訓工作深入開展，不斷創建良好的輿論環境。省里先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省委組織部和省新農村辦聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設專項培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生、大學生村官進行系統培訓，實施三年已完成培訓任務6000名，今年將繼續培訓村干部2000名。先后組織3期90人赴韓國參加新農村建設培訓班，組織5期200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。為了加強宣傳，共組織省電視臺等專題播發新農村建設報道119條，中央和省級報刊、雜志刊發312條；組織修建省級示范村標牌756個，征集張貼新農村建設標語口號9085條，對村內街道、橋涵、廣場、人工湖等命名21765處；按照產業興村、市場活村、人才強村、旅游富村等10種類型，總結全省165個示范村新農村建設典型經驗，編輯了新農村建設《百村集萃》。2011年中央政治局常委李長春考察了我省新農村建設典型，對我省新農村建設給予了肯定。

（七）幫扶制度更加完善，合力共建新農村氛圍越來越濃。全省堅持千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶建設1000個示范村，堅持把推進“千村示范、萬村提升”工程與省委開展的“三幫扶”和基層組織建設“三項工程”緊密結合，形成強大幫扶合力，取得了明顯成效。據統計，僅2011年全省就有2714名領導、3829個幫扶部門和單位、2777名指導員參與新農村建設，參與幫扶企業達到4645家。其中，參與幫扶的大型企業192家，中型企業317家，小型企業4136家。省、市、縣、鄉各級領導和有關部門負責同志到幫扶村現場辦公累計達到9572人次，平均每個新農村建設點都有2名以上領導進行現場辦公、工作指導、落實資金項目和解決實際問題。

全省新農村建設工作取得這樣好的成績，是各級黨委政府和各部門合力拼搏、共同努力的結果，是軍民共建、村企共建、能人援建等社會廣泛參與、大力支持的結果，是基層干部群眾發揮聰明才智、勇于作為的結果。六年來的工作實踐，積累的許多寶貴經驗值得今后借鑒。第一，切實落實黨委政府領導責任，加大組織工作力度，是推動新農村建設不斷深入的重要前提。第二，切實落實幫扶工作制度，引導和集聚社會增加投入，是推動新農村建設不斷深入的重要支撐。第三，切實落實創新工作思路，善于積累寶貴經驗，因地制宜推進各項建設，是確保新農村建設取得實效的重要方法。第四，切實落實各項管理措施，加強專項資金和項目建設監管，是推動新農村建設不斷深入的重要保障。第五，切實加強基層組織建設，打造過硬的“兩委”班子，發揮好農村帶頭人的作用，是搞好新農村建設最重要的內在因素。這五條經驗中，領導重視和部門幫扶指導，是我們在推進新農村建設中的重要舉措和成功探索，也是我省新農村建設中最大的亮點和特色。各幫扶部門單位和駐村指導員，按照全省統一部署，認真履行職責，深入農村基層，以發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為重點，以改善生活條件，發展社會事業、提高農民素質為切入點，組織和引導全社會力量開展多種形式的幫扶工作，為推進新農村建設做出了應有貢獻，得到了全省上下和社會各界的一致好評和充分肯定。

從我省實際情況看，新農村建設還面臨著一些突出問題和巨大挑戰，尤其是實現省十次黨代會提出的“兩翻番、雙倍增、七躍升”奮斗目標，新農村建設任務更加繁重。主要的問題是：農民收入水平還不高，持續增收的難度加大，城鄉收入差距還在拉大；農業基礎設施還很脆弱，農業綜合生產能力還不穩固，抗御自然風險和市場風險能力不強；農村社會事業和公共基礎設施還很落后，公共服務滯后，城鄉反差較大；新農村建設政府主導、農民主體、社會主動參與的運行機制還需要進一步完善，資金供求矛盾突出，缺口較大，等等。這些問題，要在今后工作中認真加以解決。

二、“十二五”時期深入推進新農村建設的總體部署

“十二五”時期我省新農村建設總體指導思想是：緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，深入貫徹落實科學發展觀，堅持規劃先行、科學布局、整體推進，以經濟發展和民生改善為重點，繼續實施“千村示范、萬村提升”工程，突出示范村功能建設，科學謀劃村鎮布局，構筑城鄉聯動的新型村鎮布局體系；突出基礎設施建設，加快社會事業發展，構筑城鄉一體的新型公共服務體系；突出提升主導產業和特色產業，培育發展新型產業，構筑結構合理的新型產業支撐體系；突出人居環境建設，整體推進村屯環境整治，構筑可持續發展的新型農村生態建設體系；突出精神文明、民主法治和黨的建設，構筑和諧穩定的新型農村社會管理體系。

“十二五”期間，在完成現有1000個示范村建設的基礎上，再啟動1000個示范村，示范村總數達到2000個。使示范村具備吸納人口、聚集資源、發展產業、活躍流通、社區管理的功能，建設成為基礎設施完善、社會服務健全、文化生活豐富、管理民主的農村新型社區。全面開展農村環境整治，進一步改善農村人居環境。

主要工作任務有7項：

一是加快發展現代農業。按照省十次黨代會提出的“兩翻番、雙倍增、七躍升”奮斗目標，到2016年，全省糧食綜合生產能力要達到700億斤，在現有基礎上再增產100億斤；農民人均純收入達到15000元，年均增長15%以上。實現這樣的目標，在部署工作中，我們將牢牢把握一個根本原則，就是堅持以農民為本，緊緊圍繞四個奮斗目標，就是糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮；突出強化兩個動力支撐，就是農業科技進步和農村改革，加快構建現代農業產業體系，走出一條具有吉林特色的農業現代化路子，為統籌“三化”奠定堅實基礎。

二是加強農村基礎設施建設。“十二五”期間，要著力加強農村路、水、電、氣、通信、房建設。繼續加強行政村通水泥（瀝青）路建設，逐步開展農村公路網化工程，新改建農村公路總里程2萬公里，力爭實現所有具備條件的行政村通水泥（瀝青）路，推進農村鄉鎮客運站點建設，具備條件的行政村通客車；新解決600萬農村人口安全飲水問題；實施新一輪農村電網升級改造，總投入45.2億元，新建農村變電站77座、擴建改造142座，新建改建66千伏線路2720公里、10千伏線路6872公里，新建4千伏線路5192公里，基本解決農村生產用電不足問題；大力發展農村戶用沼氣建設，新增農村戶用沼氣池10萬戶，綜合開發利用農村風能、太陽能和小水電，形成清潔能源體系；啟動數字新農村工程建設，加強信息通信技術在新農村的普及應用水平；新建開通行政村寬帶互聯網1405個，實現全省行政村寬帶互聯網通達率100%；實施好農村危倒房改造工程，進一步改善居住條件。

三是加快農村社會事業發展。加強農村中小學校建設，適齡兒童入學率和初中升學率達到100%，實施職業教育城鄉聯動；鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，提高籌資標準和保障水平，新農合的補償封頂線達到我省農民人均純收入的8倍以上，大力發展農村醫療服務體系，人口計生技術服務站所全覆蓋，進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡；加快實施科技文化信息資源共享、廣播電視村村通、科普惠農視頻網、應急廣播建設、農村電影放映、農村文化大院（人口文化大院）、新型人口生育文化園區、農村文化技術學校、農民夜校（計生學校）和農家書屋（人口計生農家書屋）等重點科技文化惠民工程，全省624個鄉鎮綜合文化站要全部建成，農村基層服務點達到10000個；加快建立以最低生活保障制度為基礎，以災害救助、五保供養和醫療救助為主要內容的農村社會救助體系，努力提高農村救助水平；大力發展農村合作經濟組織，進一步推進農村經紀人隊伍建設；加強農村現代流通服務體系建設，在重點產糧縣建設50個區域配送中心，建立農副產品批發、集貿市場300個，建設農資連鎖店7000個，發展農民放心消費連鎖店、便利店13000個，現代流通網絡覆蓋、輻射全省70%的鄉鎮村屯。加快農村社區服務中心建設，推進農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站建設，完善農村文體活動、餐飲娛樂、洗浴、郵政、托老托幼等便民服務配套設施。

四是綜合整治村屯環境。在全省范圍內開展村屯環境衛生綜合整治活動，發動農民群眾自己動手創建環境優美、院舍整潔、健康和諧的人居環境。對全省現有行政村、國有農林牧漁場、林區和礦區1萬多個村級單位，在全面推進社會主義新農村建設各項工作的基礎上，全面開展村屯環境整治。全省所有村屯臟亂差得到有效治理，完成以清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障，改院、改廚、改廁、改圈，綠化、美化為內容的“四清、四改、兩化”綜合整治任務，農村生態環境、人居環境和村容屯貌得到明顯改觀，生活質量進一步提高。重點抓好沿公路線、鐵路線、旅游線三線的集中整治。加快農村人畜分離步伐，推進標準化規模養殖場、養殖小區建設，切實解決好農村糞便污染地下水、空氣和生活環境問題。完善村內給排水設施和垃圾處理點建設，有條件的地方規劃建設污水處理設施。鼓勵和引導糧食主產區農民建設標準化糧倉。

五是強化基層組織建設。以深化拓展農村基層組織建設“三項工程”為實踐載體，扎實開展建設村“劃檔分類、升級晉位”工作，加大對矛盾問題突出村、財務管理混亂村、民主管理難點村、經濟發展薄弱村的整頓建設力度，推動農村創先爭優活動深入開展。緊緊圍繞察民情、解民憂、傳民聲、聚民心，積極構建農村基層黨組織服務民生體系。強化村干部“一定三有”政策落實力度，不斷增強村干部崗位吸引力。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對任職時間較長的鄉鎮黨委書記實行鼓勵政策。注重從優秀村黨組織書記、大學生村官中選拔鄉鎮后備干部，重視選拔優秀鄉鎮干部到上級機關任職，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作。加大推行“四議兩公開一監督”工作法督查力度，積極探索黨領導的村級民主自治機制的有效實現形式。緊緊圍繞實施“富民工程”，深入推進“項目支書”計劃和農村黨員“創業帶富工程”，不斷壯大農村致富先鋒群體。健全村級集體經濟增收機制，努力發展壯大新型村級集體經濟。加強建設使用管理，鞏固擴大村級組織活動場所建設全覆蓋成果。加強農村集體資產、資源、資金的管理，提高農村基層黨風廉政建設水平。

六是提高農民科學文化素質。要通過提高農民科學文化素質，培育新型農民，促進現代農業建設，增強農民創業和轉移就業能力，增加農民收入。“十二五”期間，全面加強農村文化基礎教育和農民職業技能教育，綜合提高農民文化素質、科技素質、人文素質，實現人的全面發展。繼續實施萬名村干部培訓工程，積極開展“陽光工程”、“春風工程”和綠色證書培訓，深入開展農業實用技術培訓，加強現代農業培訓基地、示范基地、骨干技術指導員和科技示范戶建設。

七是提高精神文明建設水平。扎實開展文明村鎮、信用村、信用戶和和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮等創建活動，建立科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和思想保證。

三、今年工作的總體安排

今年是我省新農村建設深入推進十分重要的一年。第一批千村示范即將結束，第二批1000個示范村建設開始啟動，農村環境整治將進入全面攻堅階段。因此，今年全省的新農村建設要認真貫徹穩中求進、好中求快的總體方針，以實際成果落實省十次黨代會精神和迎接黨的十八大勝利召開。重點抓好以下七個方面工作：

（一）堅持高標準推進，精心打造亮點。歷經六年的努力，全省新農村建設已經具備了上規模、上水平的基礎和條件。今后，全省新農村建設要堅持高標準規劃、高質量建設，努力培育亮點，實行連片、集群、組團建設。要重點建設一批基礎設施完善、公益事業配套、產業發展基礎雄厚、文化生活豐富的標兵村，今年全省著力建設規劃科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業完善配套、產業支撐作用明顯、農民收入有大幅提高、農民生產生活環境明顯改善的新農村建設標兵村，總量要達到400個以上，每個縣（市、區）都要創建6—8個標兵村，有條件的可以多打造一些標兵村。按照集中連片的原則，以市（州）為單位精心打造樣板村群，每個市、州要打造示范作用強、建設標準高、輻射帶動面廣的樣板村群3—5個。對于過去新農村建設整體推進力度大、建設基礎好的縣（市、區），今年要繼續加大投入，提高建設標準和覆蓋面，力爭建成一批在全省具有引領帶動作用的新農村建設先進縣。

（二）加強基礎建設，努力改善農村人居環境。今年全省的農村環境整治工作要在徹底整治上下工夫，防止“前清后臟”的現象發生。要加強村屯道路、路邊排水溝、院墻、大門的統一整治，達到整齊美觀；要加強農村綠化美化和亮化，建設魅力村莊；要加強農村垃圾清理，實現統一收集、轉運和填埋，大力推進城鎮環衛下鄉；要加強農村水源保護，防止出現畜禽糞尿、垃圾、工業廢水污染水源；要加強農村人畜分離，集中建設畜禽養殖小區，防止出現畜禽糞便污染農村空氣；要大力推廣糞尿分集式衛生廁所，發揮其衛生環保、減少蚊蠅滋生，進一步凈化農村環境；要積極推廣清潔能源和新式采暖設施，重點推廣大型沼氣池和秸稈固化顆粒燃料，改變秸稈污染農村環境的狀況，同時抓好秸稈統一堆放點的建設。要建立管護長效機制，完善村屯環境衛生管理村規民約，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。整治農村環境要與農村環境連片整治、實施土地整理、推行村屯綠化工程、普及衛生廁所活動及推廣清潔能源等項目緊密結合、聯手運作，努力在綜合整治、聯合整治、集中整治上實現新的突破。

（三）進一步完善制度，全力做好幫扶工作。今年要繼續落實好全省1000名領導、1000個部門單位、1000戶企業幫扶1000個示范村的工作責任，做到任務明確、責任到位；要強化幫扶工作的資金、項目、人才、技術、政策、信息等方面的協調和落實，做好銜接和項目落地工作，做到動真情、辦真事、解難題；要加強對幫扶工作的考核評比，建立激勵約束機制，調動各方面幫扶工作的積極性；要堅持實行黨委領導、政府主導、農民主體、社會廣泛參與，以及村企共建、軍民共建、社會捐建、干部回鄉援建新農村的工作制度，進一步形成幫扶工作合力；要積極推動新農村建設幫扶工作與農村基層組織建設“三項工程”和省委開展的“三幫扶”活動緊密結合，互促共進，合力建設，取得實效。

（四）狠抓宣傳培訓，進一步創建良好氛圍。今年在宣傳培訓方面，要下足功夫，務必取得實效。要高標準完成萬名村干部培訓工作，今年計劃培訓5期，培訓2000名，其中村黨支部書記和村委會主任1423名，2011年省委組織部選聘大學生村官577名。要廣泛開展新聞媒體宣傳，總結和推廣一批新農村建設典型，在各級新聞媒體進行廣泛宣傳報道，宣傳新農村建設取得的豐碩成果以及各地的好經驗好做法。要注重與中央各大新聞媒體的聯絡和協調，力爭把我省的新農村建設成果宣傳到全國，擴大知名度和影響力。要加強對新農村成果的展示宣傳，今年要繼續加強對示范村標語口號粉刷、立牌標識和對街路、橋涵、廣場、人工湖等重要建筑的命名工作，每個示范村至少要立1個醒目的標牌，粉刷2~3條標語，所有的建筑都要命名。

（五）切實加強管理，保證新農村建設健康運行。一定程度上講，做好新農村建設工作要突出抓好兩件事，一個是抓好建設，打造新村亮點；一個是加強管理，保證平穩運行。去年省里在調研的基礎上，出臺了新農村建設項目分級分類管理意見，這是在總結多年管理經驗和著眼未來一個時期管理需要出臺的行之有效的管理辦法，切合實際，具有較強的針對性和操作性，我們要全力抓好落實。

（六）抓好第一批示范村驗收，實施啟動第二批選點布局。對于第一批1000個示范村的驗收，省里將盡早拿出驗收辦法和工作方案，本著拾遺補缺、缺啥補啥的原則，全面完成建設任務，達到示范村建設標準。啟動的第二批1000個示范村，要求示范村具有經濟基礎好、投入能力強、管理水平高、村班子過硬等條件，同時也要考慮區域、民俗、文化、旅游等相關特點，既要照顧面，又要重點考慮打造交通便利、建設水平高、組團發展并可能打造成為樣板村群的一些村，這樣選點布局更有利于提高新農村建設水平，有利于示范和增強輻射帶動作用。

（七）強化組織推動，全面完成各項任務。今年全省新農村建設工作起點高、任務重，我們必須切實加強組織領導，加大組織協調力度，全力以赴合力攻關，保證各項工作高標準、高質量完成。要堅持主要領導負總責、分管領導直接抓、工作人員具體落實的工作責任制度，要抓住新農村建設這個總綱，切實發揮在現代農業建設中的“統領”作用。要加強調查研究，積極學習省內外先進經驗，尋求破解本地新農村建設之策，落實推動本地新農村建設之法，創新思路，開闊思維，開動頭腦，不斷開創新農村建設新局面。要加強考核評比，今年省政府已將新農村建設工作列入到對各市（州）政府和長白山管委會績效考核內容，要層層建立考核評比制度，通過考核評比推動工作，促進新農村建設。

四、全力做好幫扶工作

應該說，我省實施的幫扶工作制度，在全國新農村建設實踐中是首創的，不僅取得了實質性成效，而且在今后一個相當長的時期內要繼續堅持并不斷強化幫扶工作。今年的幫扶工作，延春副秘書長已經做了全面部署，我在這里再強調兩點：

第一，切實落實部門責任分工，做到竭盡全力、履職盡責。關于各部門在新農村建設“千村示范、萬村提升”工程中的任務分工，我在這里再重申一下，具體分工為：農業部門負責優先支持示范村做好農業基本建設項目和產業發展項目建設，農民專業合作社建設，農村信息網絡建設，農村戶用沼氣建設，做好“千村示范，萬村提升”工程組織協調工作，同人保部門共同抓好農民培訓、農村勞動力轉移；組織部門負責扎實推進農村基層組織建設，加快推進示范村村級組織活動場所建設；發改部門負責示范村清潔能源、泥草房改造，積極推進農村民生改善；教育部門負責示范村小學、幼兒園等教育培訓設施建設，優化農村教育資源配置；公安、消防部門負責示范村村警務室、消防設施建設；財政部門負責抓好“千村示范，萬村提升”工程專項資金的籌措、使用和監督管理工作，抓好示范村農業綜合開發；民政部門負責示范村社區服務中心建設和養老場所建設；人保部門負責加快示范村社會保障，同省農委共同抓好農民培訓和農村勞動力轉移等工作；建設部門負責示范村建設規劃編制、美化亮化工程、相關公共基礎設施建設等工作；商務部門負責示范村農產品市場、商貿物流設施、連鎖超市建設；林業部門負責新林區建設綜合協調，農村綠化、美化工程建設，負責在示范村優先安排開展“綠化美化村屯、創建綠色家園”行動；國土資源部門負責優先支持示范村用地規劃調整和土地復墾、整理、調配工作；文化部門負責示范村村級文化室（農村文化大院）建設；交通部門負責示范村村道、巷道建設，公共交通設施建設，積極推進建立新的農村道路養護機制；水利部門負責示范村飲水工程、農田水利建設、小流域治理；衛生部門負責示范村村衛生室建設，積極推動全省農村改廚、改廁和開展愛國衛生運動；環保部門負責農村環境綜合整治，垃圾和污水處理設施建設，促進全省農村環境根本改觀；體育部門負責示范村體育活動場所和設施建設；新聞出版部門負責示范村農家書屋建設；工信部門負責示范村信息工程規劃、企業擔保和扶持工作；廣電部門負責示范村有線電視“村村通”工程；糧食部門負責示范村戶用糧食倉儲設施建設；畜牧部門負責示范村牧業小區建設；旅游部門負責示范村旅游項目建設；電力部門負責示范村生產生活電力設施建設，全面啟動農村電網的二次改造；供銷部門負責示范村“新網工程”入村、農資連鎖經營店建設；郵政部門負責農村郵政服務設施建設；扶貧辦要結合國家和省扶貧開發工作，負責爭取資金，支持貧困村的新農村建設工作。希望省直各有關部門根據分工，按照示范村建設的總體要求，組織研究制定下一個三年建設的實施方案，分解任務，制定相關政策，協調落實項目和資金，切實加強工作指導，組織和動員全行業力量有計劃、有步驟推進各項任務落實，實現資金整合、行業包保、合力攻堅的工作格局。

第二，切實做好點上的幫扶工作，做到積極主動、盡職盡責。我省從2006年起連續幾年從省、市、縣、鄉四級機關抽調干部，派駐村屯，指導社會主義新農村建設，主要目的是宣傳政策，落實項目，協調資金，調處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強化基層基礎工作。這既是我們各級領導和駐村指導員的工作職責和任務，又是我們做好新農村工作的出發點和落腳點。大家一定要落實好這一基本要求。這次會議之后，關鍵在于抓好落實。第一，要搞好匯報。大家一定要把這次培訓班的精神，尤其是延春副秘書長講話的要求，認認真真、原原本本地向本部門、本單位的主要領導做好匯報，講清楚這次會議提出的各項任務要求，進一步明確今年幫扶工作的重點和指導員工作職責，引起部門單位的重視和領導的支持。第二，要抓緊對接。今年省里的幫扶工作調整方案已經完成，文件下發到各個部門和單位，各部門單位要按照省委、省政府的統一部署，抓緊落實幫扶工作，當前主要是搞好對接。特別是牽頭部門，主要領導和分管領導要積極向幫扶的省級領導做好匯報，向協同部門搞好協商溝通，在6月底以前，爭取省級領導和幫扶部門單位到縣（市、區）以及所幫扶的村搞好對接工作，幫助研究和解決新農村建設存在的實際問題。第三，要落實措施。各個部門和單位都要制定今年幫扶新農村建設的各項推進措施，落實對幫扶村所能支持的資金、項目和智力人才幫助，做到早研究、早落實、早實施。在這方面，各個部門單位都要積極主動，既要量力而行，更要盡力而為，堅持為基層辦實事、辦好事，多解決難事、大事。今年各個部門和單位都要有行動，都要有舉措。第四，要營造氛圍。從今年開始，將進一步加大對幫扶工作的宣傳力度，組織有關新聞媒體進行跟蹤宣傳，營造新農村建設的良好氛圍，推動新農村建設深入展開。第五，要創造條件。我們各位同志在基層工作很辛苦，承受和克服了工作、家庭和自身等許多困難，特別是有的幫扶村地處偏僻，生活條件較差，開展工作有一定的難度。各個幫扶部門和單位一定要給指導員工作創造有利條件，在交通工具、生活補助、工作安排上給予多方面照顧，保證指導員在基層安心工作，全身心的投入到新農村建設中來。

同志們，從現在起今年的有效建設時間只有幾個月，希望大家能夠抓緊時間盡早深入到基層，盡職盡責，扎實工作，全力以赴幫助指導地方搞好新農村建設，為我省新農村建設事業做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！（省新農村辦 供稿）