公民隱私權與媒體類網絡公司的公信力

于建華 王風云

【摘要】一些媒體類網絡公司屢屢侵犯公民隱私權的行為影響了其在公眾心目中的形象。本文闡明了公民隱私權與媒體類網絡公司公信力之間的關系，并對“傳播虛假新聞、人肉搜索的濫用、非法收集個人信息”等侵犯公民隱私權的現象進行了剖析，提出了媒體類網絡公司保護網絡公民隱私權的途徑，以實現媒體類網絡公司公信力的提升，最終保證整個網絡的可持續發展。

【關鍵詞】公民隱私權；媒體類網絡公司；公信力

隱私權是自然人享有的對與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。[1]本文所指的媒體類網絡公司主要是具有時政新聞轉載權以及其他社會新聞編輯或發布權的商業網站，如百度、新浪、網易、搜狐等等。媒體類網絡公司的公信力指在向公眾提供信息服務的過程中所具有的贏得公眾信任程度的力量和能力。隨著公民隱私在網絡中被侵犯的現象不斷出現，媒體類網絡公司的公信力受到了普遍的質疑。而公信力是媒體類網絡公司社會影響力、競爭力、信譽度的衡量標準，是媒體類網絡公司生存和發展的力量。因此，在網絡時代規范和救濟公民的隱私權，對提升媒體類網絡公司的公信力以及整個互聯網的可持續發展有重要的意義。

飛速發展的互聯網與公信力不斷下降的媒體類網絡公司

互聯網以銳不可當之勢沖擊著我們的生活，在日益深入社會各個領域的同時已成為公眾獲取信息的一個主要來源。而與之相反，媒體類網絡公司公信力的不斷下降成為網絡媒體面臨的一大問題，其屢屢侵犯公民隱私權的行為是造成公信力下降的重要原因。一些媒體類網絡公司為了實現盈利只關注訪問量及轟動效應，缺少對公眾隱私的保護，侵犯公民隱私不僅給當事人帶來了巨大的困擾，制造大量的垃圾信息和虛假信息，也使其自身的公信力受到挑戰。據2009年中華傳媒網發布的媒介渠道絕對公信力的調查顯示：電視和報紙居前兩位，廣播位居第三，網絡和雜志剛好在及格線上，而手機在及格線以下。媒介渠道相對公信力的調查顯示：電視的相對公信力占七成多份額，報紙以13.76%居第二位，而網絡僅僅占據4.48%的比例。[2]這充分說明我國媒體類網絡公司建立的媒體網站所提供的服務在全體受眾中的影響力和公信力還較低?；ヂ摼W已成為人們工作、生活不可缺少的工具，互聯網的飛速發展與每況愈下的媒體類網絡公司的公信力形成鮮明的對比。

而公民隱私權與媒體類網絡公司的公信力有不可割舍的聯系，弄清楚兩者之間的關系，對媒體類網絡公司提升公信力有重要的作用。

媒體類網絡公司對公民隱私權的保護程度決定了其公信力的高低。在媒體網站侵犯公民隱私權事件的背后，公眾越來越擔憂公民隱私權是否能夠得到有效保護，公民隱私是否被媒體網站非法收集、發布、復制、轉載，媒體網站的行為直接影響了公民對媒體類網絡公司的滿意程度，公民的滿意程度又決定了媒體類網絡公司公信力的高低，因此，公民隱私權的保護在一定程度上決定了媒體類網絡公司公信力的高低。據我國2007年中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，網民對網絡新聞的相信程度為：非常相信3.0%，相信48.3%，一般7.3%，不相信38.4%，非常不相信3.0%。[3]這說明網民對媒體類網絡公司提供新聞服務的信任度并不高。一些媒體網站出于利益的驅使，往往把公眾的個人隱私公布于大眾的視野，這嚴重降低了媒體類網絡公司的權威性。而事實上，媒體網站只有向公眾及社會提供健康有益的信息，才能贏得公眾的信任，任何違背這一基礎的現象必然會嚴重削弱媒體類網絡公司的公信力。

保護公民隱私權與媒體類網絡公司提升公信力相輔相成，也就是說，公民隱私權與媒體類網絡公司的公信力互相配合、互相影響、互相促進。公眾隱私是否被媒體網站非法收集、任意傳播、肆意轉載，直接影響著公眾對媒體類網絡公司的信任程度；而反過來看，媒體類網絡公司的公信力也反映出了媒體類網絡公司社會責任意識的強弱。兩者中任何一方的存在和發展都會對另一方起到促進或阻礙的作用，兩者之間相互影響、相輔相成。

媒體類網絡公司侵犯公民隱私權的主要現象剖析

公民隱私被侵犯主要表現為媒體類網絡公司傳播虛假新聞、濫用人肉搜索、收集傳播個人信息等現象，對此，媒體類網絡公司應切實加強自身的社會責任感。

虛假新聞因小失大、污染社會風氣。瀏覽媒體網站的新聞報道會發現，關于公民個人隱私的虛假新聞很多。一些媒體類網絡公司建立的媒體網站報道新聞時會突出新聞事件的趣味性、新奇性以及轟動性，并且會以一些夸大個人隱私的新聞來吸引公眾的眼球，如2006年的重慶美女博士成為南開大學形象大使、范冰冰被爆秘密嫁王學圻等事件，不僅對被報道人的隱私進行了虛假曝光，也使公眾對網絡新聞的真實性產生了極大的質疑。媒體網站的力量來自于它的社會公信力，來自于新聞的真實報道。那種以刺激、煽情甚至是挑逗性的字眼來激發公眾的點擊欲望的新聞不但會損害媒體類網絡公司自身的形象，也會污染整個社會環境。因此，媒體類網絡公司只有把保護社會公眾利益作為行為的第一準則，為公眾提供真實可靠的信息才能對公眾負責、對社會負責。

“人肉搜索”涉及侵犯人權。目前，網絡中“人肉搜索”的濫用常常會出現防衛過當而侵害到公眾的隱私權。譬如典型的“人肉搜索”第一案，即王菲、姜巖案，網民發起對王菲的“人肉搜索”后，造成當事人王菲及其家人的隱私信息逐漸被披露，而某些媒體網站為了尋求點擊率，并沒有阻止此行為在網站上復制、轉載傳播，最終給被侵犯人帶來極大的痛苦。“人肉搜索”可以短時間內在各媒體網站揭露一些事實的真相，讓虛假丑惡無處藏匿，但“人肉搜索”也將公民隱私權推向了深淵，在涉及侵犯人權的同時將媒體類網絡公司的社會責任形象及其公信力降低。因此，媒體類網絡公司應該考慮強化網站的監督管理責任，合理地引導和規范“人肉搜索”這一工具的使用，當發現侵害個人隱私的人肉搜索行為時，應該采取各種措施及時制止。

使用非法手段收集、傳播個人信息。為了獲取利益，一些網站、機構或網民通過cookies、木馬程序等各種技術途徑在存儲大量個人信息的網站中非法收集網民的個人隱私，非法竊取網民的電子信息、網絡日志、博客信息等，這些做法使網民對媒體類網絡公司產生極大的不滿。例如2011年百度被揭發其百度文庫中刊載了上海3600位居民個人信息，業主姓名、家庭住址和郵政編碼、電話號碼全部被公之于眾，信息準確率在70%左右。[4]這些媒體類網絡公司堂而皇之地將非法收集的公民住宅地址、個人電話等公布于網上，顯然是侵犯了公民的隱私權，對此，媒體類網絡公司應從規范自身行為做起，增強對公眾及社會利益的保護意識，提升自身的社會責任感。

媒體類網絡公司保護公民隱私權的途徑

對于媒體類網絡公司搜集個人數據信息、傳播個人隱私的行為，有必要采取適當的措施進行規范和限制。媒體類網絡公司保護公民隱私權的途徑主要有以下四種：

加強行業與網站自律機制建設。媒體類網絡公司提升公信力的一種有效措施是加強行業和網站的自律機制建設，尤其是我國中央及地方重點新聞網站更應成為媒體網站重視公信力的楷模。首先，在加強行業自律層面，應盡快建立適合自身網絡特點的、完善的、有效的采編管理體制，以采、編、審、發各程序科學嚴密的把關制度和操作流程來避免網站編輯以個人的觀點發布新聞的把關模式，杜絕有害、虛假、侵犯他人隱私等信息在互聯網上的橫行。其次，在媒體網站自律層面，媒體類網絡公司應擔負起防范侵權、保護公民隱私權的社會責任義務，各媒體網站應遵守互聯網新聞信息服務工作委員會發布的各種網絡自律公約，同時自身也應主動發布一些“隱私保護條例”，承諾對用戶提供的個人隱私給予保護，為媒體類網絡公司的高效運營和長久發展贏得競爭力和公信力。

提高網絡工作人員的道德、法律意識。隨著互聯網的進一步發展，媒體類網絡公司建立的各種網站不斷涌現，網絡編輯、技術人員需求巨大，導致很多沒有經過專業培訓的、缺乏新聞理論素養和職業道德、不具備從事網絡媒體行業資格的人員被錄用，這些人員在為公眾提供新聞信息、各種娛樂的服務上缺乏必要的社會責任感。因此，媒體類網絡公司內部應督促其工作人員學習各種專業知識，培養工作人員的思想道德修養以及專業技能素質，強化其責任意識、大局意識以及法律意識。同時健全責任到人的制度和合理有效的員工淘汰機制，督促約束工作人員的各種不正當行為，使工作人員真正對網站內容質量、公眾隱私安全、社會安定負起責任。總之，加大對媒體類網絡公司專門人才的培養和吸引，建立一支網絡專業化隊伍，是提高媒體網絡公司公信力的重要手段。

完善政府立法及加大監管力度。截至目前，我國尚未有網絡公民隱私權保護方面專門的法律法規，這使得公民隱私被侵犯事件頻頻出現而無法定罪。我國雖然先后制定了《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《侵權責任法》等網絡法律法規，但都沒能對媒體網站侵犯公民隱私的行為起到徹底制止的作用。在國外，歐美等國家在網絡公民隱私權保護方面出臺過一系列有效的條例，如1986年美國頒布的《電子通訊隱私法》、1998年美國發布的《有效保護隱私權的自律法規》、2002年歐盟頒布的《關于在電子通訊領域個人數據處理及保護隱私權的指令》以及成立歐盟數據保護工作組而對網絡隱私權提供保護等。我國政府有關部門急需借鑒國外對網絡隱私權保護的經驗，完善我國網絡隱私權的立法，以規范媒體類網絡公司的行為。

培養網民的網絡道德素養。改善整個網絡的環境，提高媒體類網絡公司的公信力，不只是媒體類網絡公司、網絡工作人員、政府立法部門的責任，每個網民也有不可推卸的責任，提高網民的網絡道德素養對網絡環境有至關重要的作用。網絡是一個自由開放的平臺，這就為一些人散布虛假消息和低俗新聞以及竊取個人隱私提供了便利，這些行為在給社會造成混亂的同時也導致了媒體網站公信力的下降。所以，網民在參與網絡活動時應遵守道德準則，例如：不發布或轉載虛假信息、不竊取個人隱私、不損害他人的正當利益等。網民在媒體網站上獲取各種資料時也有權利為網絡提供有價值的信息資料，有義務監督制止他人的非法行為，為媒體類網絡公司公信力的提升作一份貢獻。

結 論

媒體類網絡公司的出現只有短短十幾年的時間，其發展速度令人驚嘆，但公信力卻不斷遭到公眾的質疑。而公信力是媒體類網絡公司發展的生命力，是媒體類網絡公司競爭的重要籌碼，倘若公信力缺失或低下，那么媒體類網絡公司建立的網站最終會面臨關閉。媒體類網絡公司需要不斷發揮自身、工作人員、政府、網民的共同作用，向公眾提供健康、有益、安全、積極向上的網站內容，實現媒體類網絡公司公信力的真正提升，促進整個網絡乃至社會走上更長更遠的健康發展之路。

[本文為河南省哲學社會科學規劃項目（項目編號：2010BJJ010）]

參考文獻：

[1]王利明.人格權法新論[M].長春：吉林人民出版社，1994.

[2]北京傳媒公信力調查報告[R].中華傳媒網-數據網.2009.7.

[3]第24次互聯網發展狀況統計報告[R].中國互聯網絡信息中心http：//www.cnnic.net.cn/.

[4]李爍，周蕊，楊金志，周慧敏.中國網事：個人信息成網絡黑手“搖錢樹”——上海警方破獲一起網絡侵犯個人信息案[J/OL].新華網.2011（5）.

（于建華為河南工業大學市場營銷研究所所長，教授；王風云為河南工業大學管理學院碩士生）

編校：董方曉