貴州發展現代煙草農業的重大突破

田永紅

現代煙草農業是現代農業的一部分，具備現代農業的基本屬性，但又具有其獨特性?，F代煙草農業的內涵是指運用現代工業裝備，先進適用技術、先進管理方法，通過加大生產要素投入，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現“一基四化”，即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的“規?；N植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”，達到保持煙葉生產可持續健康發展目的的煙草農業形態。自2005年以來，貴州省煙草專賣局(公司)按照國家煙草專賣局的統一部署，在推進現代煙草農業發展方面取得了巨大的成就?？v觀我省現代煙草農業的發展，概括起來在以下方面實現了重大突破：

一、現代發展理念的重大突破

貴州省煙草專賣局(公司)局長(總經理)陳衛東一再強調，貴州煙草雖然基礎薄弱，發展相對滯后，但煙草干部職工的思想絕不能落后，必須要有一種敢于爭先、敢于突破、敢于領跑的精神，為煙草行業發展樹樣板、為地方經濟社會發展做貢獻，探索貴州現代煙草農業的創新發展之路。近些年來，全省貫徹國家局關于發展現代煙草農業等一系列戰略部署，用現代煙草農業發展理念指導煙葉生產全過程，加強煙葉基地建設，以“一基四化”為核心，以改革創新為動力，以打造名牌煙葉、實現可持續發展為目標，積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，初步走出了一條在欠發達地區穩定發展優質煙葉生產的路子，一條集約型、生態型、現代型的貴州現代煙草農業建設模式已初步形成，在全國行業中具有重大影響，對推進貴州農業現代化的步伐發揮了重要的先鋒與龍頭作用。

二、基礎設施建設的重大突破

貴州自然條件、社會經濟條件相對較差，特別是在發展現代煙草農業的基礎設施方面與發達省區比較差距相當大，“十天無雨就旱，三天連下就澇”，“地下水滾滾流，地上水貴如油”，是世界上喀斯特地貌發育最典型的地區之一，土地集中連片程度低，工程性缺水嚴重。但自2005年以來，貴州省煙草專賣局(公司)按照國家煙草專賣局的統一部署，全面加強煙葉基礎設施建設，著力打牢生產基礎，改善煙區農業生產基礎條件，增強抗御自然災害的能力，推進煙葉產業持續穩定健康發展。全省累計投入煙水配套工程建設資金35，8億元，相當于西部大開發以來全省水利總投入201億元的17.8％。建成有效灌溉面積463萬畝，占全省旱地面積4898萬畝的8.6％。煙水配套工程的實施，使全省農業人口人均有效灌溉面積由2005年的0.37畝增加到了2009年的0.58畝，為實現省委、省政府確定的“十一五”期間人均0.5畝有效灌溉耕地目標做出了積極貢獻。在工程項目實施過程中，堅持煙水配套工程和人畜飲水、其它作物用水有機結合的建設思路，有效緩解了煙區近100萬人的生活用水和30余萬頭大牲畜的飲水問題。五年來，全省煙草商業還累計投入烤房建設資金22.9億元，新改建密集烤房16.3萬座，承烤面積251萬畝。機耕路投資9500萬元，建成748公里。煙用農機具投資5900萬元，配置19918臺(套)。育苗大棚投資4900萬元，建成36.8萬平方米，可供移栽面積16.7萬畝。為增強抗御自然災害能力、增加煙農收入、鞏固煙葉產業支柱地位奠定了堅實基礎。

三、規?；N植的重大突破

幾年來，通過由單元到整鄉、整縣的推進，全省規?；N植水平越來越高。2010年，全省12個縣(市)共18個基地單元按照“整縣推進，單元實施”的總體要求，開展了現代煙草農業建設工作，涉及鄉(鎮)81個，基本煙田71萬畝，種植烤煙32.1萬畝。單元內生產主體10545個，平均種植規模30.4畝，實現了種植專業戶、家庭農場、生產合作社全覆蓋。

以遵義市為例，煙草公司積極引導農戶流轉土地，通過下列方法實現規?；N植：

——置換土地。農戶之間用土地直接換土地，或者用大米、苞谷等糧食交換土地，這在一定程度上緩解了個別農戶不愿失去土地承包經營權的情況。

——大戶聯租。已經具有一定煙葉種植規模的專業戶，在規劃煙區內把土地全部租賃過來，被租土地戶在煙葉生產環節到大戶那里去務工，由大戶開工資。

6作社或互助組。2007年，鴨溪鎮團結村8戶煙農成立合作社，共租用土地672畝，戶均種植面積84畝。這種模式并非僅局限于技術、農用機械、勞力等方面的相互扶持，更是生產組織形式的進一步探索。

——股份制合作。以湄潭縣馬山共同承包320畝煙地的6戶煙農為代表。自2004年起，部分煙農以資金、技術、土地、勞動力等形式人股，嘗試股份制合作生產，并按人股比例進行利益分配。

2003年，遵義煙區煙農戶均種煙規模僅4.75畝，2007年，這一數字上升到9.17畝。其中，50畝以上種煙大戶136戶(包括17戶種植面積100畝以上的煙農)，種植面積10366畝，分別比2003年增加94戶和7856畝。該市種煙大戶王正權租用土地近500畝，租用期為10年～30年，每年種植煙葉250畝～300畝，玉米200畝，辣椒幾十畝，并配套建設有完善的煙水及烘烤設施、農用機械等，長期雇用工人在20人以上，臨時工有30多人。走出了一條高效循環現代煙草農業規模經營的模式。

四、集約化經營的重大突破

目前，全省現代煙草農業在集約化經營上實現了重大突破，已初步形成了“設施配套、規模種植、集約經營、專業服務、信息管理”的煙葉生產格局。一批現代煙草農業探索過程中形成的思路、管理經驗、技術、設施、生產組織模式等在全省其它農業生產領域逐漸得到推廣應用。如集中漂浮育苗、密集烤房烘烤、標準化移栽等煙草農業上比較成熟的技術在辣椒等產業中得到廣泛應用，生產水平極大提高；雙行凹型壟地膜覆蓋保水栽培等先進技術在辣椒、蔬菜、玉米等農作物生產中廣泛應用，產量、質量大幅增加；各地探索的“煙一草一畜一沼”等循環農業模式，建立以煙為主的土地輪作制度，開展多元化經營，提高土地產出率，拓寬農民增收渠道為其他產業的發展提供了借鑒；通過開展育苗大棚、密集烤房等設施的綜合利用，開展煙地的輪作，積極發展與煙葉生產互補性強的蔬菜、蘑菇等農業產業，促進了農民增收。省煙草專賣局(公司)堅持以特色優質煙葉開發為核心，大力推進烤煙新品種選育、特色優質煙葉開發和測土配方施肥三個重大科技專項研究應用，特色煙葉開發取得重大進展。自育優良品種南江3號、韭菜坪2號等，種植比例就達27％；煙葉專用肥配方達到30個，測土配方施肥面積達到150.3萬畝；“山地醇甜香型”和“山地清甜香型”兩大香型煙葉風格進一步彰顯，得到工業企業的廣泛認可，市場需求量逐年增加。我省煙葉特色進一步彰顯，已進入貴煙、中華、芙蓉王等知名品牌主配方，成為“中式卷煙”不可替代的重要原料。2010年，遵義、黔西南、黔東南、畢節4個市、州、地7個縣分別與貴州中煙、上海煙草、湖南中煙等6個工業企業共同開發了9個特色優質煙葉基地單元，種植面積16.6萬畝，收購煙葉47.1萬擔，經國家煙草專賣局檢查，特色煙葉等級合格率為86％，高于全省4.8個百分點。有機煙葉開發取得積極進展，示范種植面積達到1萬畝。在全省，實現了育苗供苗、起壟待栽、適時移栽、種植密度、配方施肥、開溝排水、打頂抹芽、統防統治、單株留葉“九統一”，標準化生產率已達到96.1％，居全國前列，各產區之間生產水平差距明顯縮小，整體生產水平顯著提高，可持續發展能力進一步增強。

五、專業化分工的重大突破

專業化分工主要體現在種植、加工、銷售的明確分工上。如在加工方面，為適應規?；a需求，貴州省煙草專賣局(公司)整合全省打葉復烤資源，組建了貴州煙葉有限責任公司，年打葉復烤加工能力達到600萬擔。在銷售方面，出口煙葉達3萬噸，創匯l億美元。煙葉產銷量占全國的15％左右。在全國煙葉計劃總體穩定的背景下，進一步鞏固了貴州煙葉規模全國第二的地位，有力地支撐了貴州及全國卷煙工業的健康發展。在生產方面，全省成立了18個綜合服務型煙農專業合作社，社員7802人，專業化育苗比例100％，專業化機耕比例59％，專業化植保比例83％，專業化烘烤比例77％，專業化分級比例63％。

六、信息化管理的重大突破

近些年來，貴州煙草局緊緊圍繞國家煙草總局制定的《數字煙草發展綱要》，建設以電子商務、電子政務和管理決策三大應用體系為主體框架，形成覆蓋省級局(公司)與工業公司、工商基層企業的信息化建設局面，全面推進了貴州省煙草行業電子政務體系、電子商務體系、管理決策體系和數字企業信息化建設。在全面提升基礎上，立足網建新形勢、新任務，不斷提升卷煙網建水平，努力構建現代營銷體系。按照“分層建設、信息共享”的原則，初步搭建了省、市兩級信息采集網絡，被中國卷煙銷售公司列為全國市場信息采集軟件試點單位。

與此同時，貴州省煙草專賣局實施了貴州移動“車務通”系統，此舉標志著貴州煙草行業跨入全面智能化管理?！败噭胀ā笔侵袊苿哟蛟斓囊豁椌哂熊囕v實時監控和人員位置管理的信息化業務。貴州移動為貴州煙草行業提供的“車務通”業務，應用于煙草行業生產、流通、管理全過程，一方面滿足了煙草公司對所管轄車輛的定位和監控，實現了車輛相關信息的實時管理查詢；另一方面也實現了對煙草零售經營戶的智能監控和管理，強化了對供應商精細化管理，進一步提升了全省煙草行業管理效率，推動貴州煙草行業的信息化發展。貴州煙草行業GPS車輛監控系統基于貴州移動“車務通”平臺，完成了省、地、縣三級組織機構架設，實現了省、地、縣三級管理和同級之間不同類型車輛的分類管理。目前，省煙草公司及其下屬的9個地州市級單位和86個縣級單位共計1800輛左右的煙草派送車實現了定位監控管理。同時，該業務也提高了煙草公司的管理水平，促進了組織內部的信息傳遞，提高工作效率，降低運營成本，有力地推進了貴州煙草行業的整體信息化應用水平。

貴州現代煙草農業的迅速發展，受到國家煙草專賣局的充分肯定涌現了畢節市、綏陽縣、興義市、黔西縣、余慶縣、平壩縣等全國現代煙草農業建設典型單位。我省現代煙草農業的探索為農業產業結構調整提供了可借鑒的參考，體現了省人民政府提出的“現代煙草農業要走在全省現代農業前列，成為現代農業的樣板”的要求。

(作者單位：貴州省社會科學院)

責任編輯：龍菲