加速發展率先跨越為建設幸福云巖而努力奮斗

聶雪松

“十二五”開局，貴陽市云巖區堅持把“好”與“快”的發展主題貫穿到經濟發展全過程，將保增長與轉方式緊密結合，奮力推進全區經濟社會又好又快發展。2011年，全區地區生產總值完成382.98億元，同比增長17.4％；財政總收入完成36.02億元，同比增長28.7％；地方財政收入完成20.5億元，同比增長37.42％；全社會固定資產投資完成220.03億元，同比增長52.81％。城鎮居民人均可支配收入達到19420元，同比增長17％；農民人均純收入達到9124元，同比增長20.1％；多項指標增速創歷史新高，實現了超常規跨越式發展。

當前，“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調唱響全省，各地鉚足干勁、增比進位，慢進即退、慢轉即退的新一輪區域競爭更加激烈。作為縣域經濟發展的排頭兵，云巖區既面臨著趕和轉的雙重壓力，又面臨著國發[2012]2號文件及省、市相關政策出臺的重大機遇。云巖區積極謀劃“十二五”規劃藍圖：到2015年末，奮力實現“兩個翻番，一個突破”(地區生產總值翻一番，超過600億元，人均GDP超過10000美元；財政總收入翻一番，超過60億元；固定資產投入累計突破1500億元)，率先進入全面小康社會。

思想大解放。立爭先之志凝聚發展動力

云巖“位高”，連續11年位居全省經濟強縣榜首；云巖“勢危”，追兵漸近迫在眉睫。“十二五”航程我們面對的已不再是風平浪靜，獨領風騷，稍有麻痹，就會在百舸爭流的格局中掉下隊來。云巖要當全省經濟社會發展的排頭兵，首先必須是解放思想的排頭兵，丟棄自滿情結，增強憂患意識，樹立爭先之志，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。堅決破除自滿情緒，切實增強不進則退、慢進也退的爭先意識。站在全省乃至整個西南的高度，用科學的眼光看待自身，分析問題，自增壓力，甩開追兵，全力當好“領跑者”。堅決破除思維僵化，切實增強乘勢而上，搶抓機遇的創新意識。著眼于新的實踐和新的發展，開視野闊，打破禁錮，先試先行，敢闖敢干，全力當好“開拓者”。堅決破除庸碌無為，切實增強擇優競爭、選賢任能的進取意識。以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣為重點，昂揚斗志，提升效能，全力當好“進取者”。

對外大開放。引外來之水激活發展市場

牢固樹立“開放即發展、招商即發展”的觀念，堅持把招商引資作為外部“營養”補充自己、對外開放宣傳自己、“借力發力”提升自己的有效途徑。依托產業基礎，瞄準市場變化，立足優化升級，堅定不移地擴大對外開放。積極發揮政府、企業、民間商會等多方資源優勢。依托高端樓宇資源，廣泛開展產業招商、品牌招商、以商引商、委托招商和組團招商，努力提升招商引資工作水平和成效，不斷鞏固和擴大“央企招商”、“新加坡、馬來西亞旅游、投資貿易促進活動”、香港招商等活動成果，精心策劃一批重點招商引資項目，引進一批無污染、低能耗、建設周期短、產品附加值高、投產見效快的項目，儲備一批市場前景看好、技術含量高的項目，謀劃一批支撐跨越發展、促進產業發育的項目，確保“十二五”期間招商引資到位資金保持兩位數的增長。

經濟大轉型。壯新興產業提升發展質量

始終堅持“優二產、強三產”雙輪驅動，不斷提升產業檔次.增強經濟發展新優勢。緊緊圍繞“三產立區”戰略。大力發展以總部經濟、會展經濟、金融服務、信息中介、服務外包和物流配送為重點的現代服務業，構筑倍具活力的以現代服務經濟為主的產業體系。著力完善道路、市政等配套設施，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，努力把噴水池、大十字、大西門、紫林庵、大營坡、原客車站等商圈打造成繁華熱鬧、業態豐富、特色鮮明的商貿中心。到2015年，全區現代服務業產值達到250億元，年均增長15％以上。大力實施“創業強區”戰略，以產業集群、自主創新、擴大規模、增加效益為目標，進一步鞏固生物制藥、印刷包裝、食品加工、橡膠輪胎、汽車配套等五大特色產業，積極扶持益佰、益康、立爽、科輝等骨干企業做大做強，力爭培育年產值50億元的現代生物制藥企業，努力打造全省乃至西南最大的生物制藥產業集群，建成全省最大的包裝印刷生產基地和行業設計創意研發基地。同時，重點培育新材料、節能環保、生物技術等產業，不斷提升核心競爭力。力爭到2015年，高新技術產業產值突破150億元。

片區大開發.推城市化進程拓展發展空間

圍繞“昂龍頭、壯兩翼、舞龍尾，中心區域改造升級，東西兩個片區加速開發，北線片區加快規劃”的開發思路，以項目建設為載體，全力突破片區開發建設。昂龍頭，中心區域改造升級：抓住城市輕軌建設契機，著力加快大營坡、扶風片區、公山坡片區等12個舊城及“城中村”改造項目步伐。切實抓好銀海元隆、中大國際、大上海商貿城等一批城市綜合體建設，努力打造全省辦公最便捷、購物最舒適、環境最優越、信息最暢通的城區新標桿。壯兩翼，東西兩個片區加速開發：漁安安井片區要以未來方舟等項目為依托，加大開發建設力度，著力建設五星級酒店群、綜合型企業總部基地、國際主題公園等，積極打造全省旅游、休閑、度假、文化、娛樂中心；三馬片區要加強與廣東廣晟、益佰制藥等企業合作，搶抓新馬王街、益佰工業園、金西大道沿線等重點項目進度，以基礎設施建設帶動片區開發，積極打造集商貿、居住、現代物流為一體的連接新老城區的樞紐。舞龍尾，北線片區加快規劃：進一步加強對小關湖及周邊的環境治理，抓住北二環通車和鹽沙線道路建設契機，積極謀劃片區的產業布局，著力引進貴州書畫創意基地、路虎汽車體驗中心等世界品牌，努力建成高科技、無污染、創新研發、文化創意企業聚集的生態經濟園區。力爭五年內，三個片區引進實際到位資金800-1000億元，為可持續發展提供支撐。

管理大創新.揚和諧氛圍促進發展理念

切實加強和創新社會管理，不斷完善“大信訪”創作格局，堅持用群眾工作統攬信訪工作，有效發揮區委群工委、區群工中心作用，大力推進信訪工作體制機制創新，提高信訪工作科學化水平，妥善解決企業改制、土地征用、舊城改造、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，保證群眾訴有所求、呼有所應、怨有所解、心有所安。切實加強流動人口服務管理，著力強化社會治安“大防控”體系，保持對嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”和“黃賭毒”的嚴打高壓態勢。嚴格落實安全生產責任制，抓好生產安全、消防安全和食品藥品安全管理，堅決防止重特大安全事故發生。整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊不正當經營行為，建立群眾基本生活必需品良好市場環境。切實抓好應急管理工作，提高突發公共事件和重大自然災害應急處置能力。確保群眾安全感和滿意度測評進一步不斷提高。

環境大優化，建宜居宜業城市樹立發展形象

鞏固硬環境。以擦亮“國家衛生城市”和“全國文明城市”牌子為己任，堅持開展“整臟治亂”專項行動，強化“門前三包”責任制落實，進一步健全和完善環境治理的長效機制和監督機制。加強城管隊伍的建設，提高文明執法水平，努力構建和諧的執法環境。大力建設和保護環城林帶、百花山脈、黔靈山脈等生態綠色屏障，加強“兩湖一庫”水源保護力度，加大山體公園和綠地建設，打造“天藍、水清、地綠、氣爽”的良好生態環境。提升軟環境。大力搶抓國發[2012]2號文件及省、市相關政策機遇，用活、用足、用好各項優惠政策，敞開大門，拆除門檻，清理兌現并及時調整優惠政策，最大限度地釋放經濟活力，把云巖建成在雙贏前提下的投資“洼地”。重點推動城市基層管理體制改革進程，5月底前確保100％街道完成體制改革，以新的體制機制助推又好又快發展。重點加強和改進對民營經濟的服務，支持民營企業加快科技創新和機制創新，重點扶持一批有潛力的中小企業。“十二五”期間，連續5年每年安排不少于3000萬元的財政資金。獎勵、支持作出重要貢獻的民營企業，促進民營經濟發展壯大。

民生大改善，健全保障體系增進發展福祉

始終秉持“為人民謀幸福”的理念，堅持以人為本、民生優先，全面提高人民群眾的生活水平和質量，提高人民群眾的幸福感和滿意度。實施“居民收入倍增計劃”，突出抓好失地農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，進一步提高中等收入群體所占比例。以構建終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫藥衛生體系、住房保障體系、養老服務體系“六大體系”為保障，切實增進民生福祉。推進義務教育均衡化，打造優質職業教育，促進教育公平。努力辦好人民滿意的教育；擴大覆蓋范圍，提高保障水平，形成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障網；完善城鄉三級醫療衛生服務，提高突發公共衛生事件的應急處置能力，確保我區醫藥衛生體制改革走在全省前列；全面推進“安居工程”，大力推進以公共租賃住房為主體的保障性住房建設，切實解決城市低收入群體“住房難”問題；加快形成以居家養老為基礎、以機構養老為支撐、以社區養老為依托的多元化養老格局。大力推動公共文化娛樂事業發展，進一步提升“少兒藝術節”、“三月三”、“四月八”、“六月六”、群眾消夏納涼晚會等活動舉辦水平，豐富廣大群眾的精神文化生活。

作風大轉變。堅持干字當頭強化發展執行

事業興衰，關鍵在黨，重點在作風。面對改革發展穩定攻堅戰，我們必須弘揚實干精神，扎扎實實推動各項工作。率先垂范，創先爭優地干。堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，及時了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題。大力開展“創先爭優”、基層組織建設年、掛幫聯系等活動，不斷改進服務手段和服務水平，在干中密切黨群、干群關系，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。艱苦奮斗，齊心協力地干。樹立鮮明的用人導向，按照“重公認、重實績、重能力、不論年齡、不論資歷”的用人標準，大膽提拔和選用一批想干事、能干事、干成事的干部，特別是一批優秀年輕的干部。健全人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到人人身上有任務、人人身上有壓力。廉政為民，風清氣正地干。全面落實黨風廉政建設責任制，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強黨的純潔性教育，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，清正廉潔。

加速發展，率先跨越，建設幸福云巖的重任艱巨，時不我待。云巖區將繼續高唱“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，堅定信心，凝心聚力，排難而進，圓滿完成黨和人民賦予的歷史使命，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十一黨代會勝利召開!

(作者系中共云巖區委書記)

責任編輯：龍菲