淺談廣航局的物資管理

摘要：物資管理體制的演變、各階段物資管理體制的利弊、物資管理體制的健全和廉政建設。

關鍵詞：物資管理；健全管理制度；廉政建設

Discussion on Material Management of Guangzhou Dredging Company

SHEN Zhien,HUANG Shuyun

( CCCC Guangzhou Dredging Co., Ltd.Guangzhou 510221 )

Abstract: This paper introduces the evolution of material management system, advantages and disadvantages of material management system for each stage, improvement of management system and construction of a clean and honest administration.

Key words: Material management;Improvement of management system;construction of a clean and honest administration

1引言

在當今經濟全球化趨勢下，疏浚行業競爭日趨激烈，施工難度越來越大，工程質量要求越來越高。遠距離的工程項目增多，地點分散，這都無形中增加施工成本，如何在這種經營環境下取得較好的經濟效益，是擺在我們面前亟待解決的問題。而物資部門作為成本控制的重要組成部份，如何進一步加強管理，滿足生產的需要，降低采購成本，實現效益最大化，聯系廣航局的實際情況，談談自己一些粗淺見解和體會。

2廣航局物資管理供應體制的歷史回顧

2.1廣航局物資管理供應體制的演變

廣航局物資管理供應體制演變大致經歷了四個階段：

1）1986年之前的“三統階段”。當時公司物資處承擔了各疏浚工程船隊、炸礁隊、船舶修理廠等各基層單位的基建、生產和技術改造所需物資的供應任務。各基層單位根據每月（季、年）生產需求編制計劃報公司物資處，由公司統一訂購，調撥供應。供應方式上形成了以統一計劃、統一訂購、統一分配調撥為主要形式的“三統”體制。

2）1986年～1998年間的分散經營、自行采購階段。八十年代中期，主要生產資料由國家計劃分配的體制逐漸被打破，除燃油、煤炭、特種鋼材料等個別物資外，其它施工生產物資均由各疏浚工程公司、船舶修造廠等單位自行采購、儲存、供應。在市場經濟大潮影響下，原物資處成立經營性的物資公司，實行兩個牌子，一套人馬的管理模式。

3）1999年～2000年的兩級管理階段。為加強物資管理，以降低供應成本，壓縮儲備，盤活資源，解決分散經營、加強集中采購和供應為目標，展開新一輪的改革。公司明文規定各疏浚工程公司不得自行采購，由公司物資公司統一采購供應，價格上實行“原價進原價出”，貨款通過公司財務結算中心支付，核算體系上物資公司采用對內供應，對外經營分開，形式上內部劃清人、財、物關系，并由公司按對內供應額給予物資公司一定比例的管理補貼（其中燃料供應，按每噸供應額規定代供費為結算依據）。

4）2001年至現在的一級管理階段。為深化企業改革，公司取消專業公司，實行一級管理體制，2001年1月20日，公司以“穗道物字[200]027號”頒文規定：疏浚主業船舶的燃油料、物料、國產標準化備件，由公

司物資部門統一采購、供應和管理。

2.2對演變管理供應的利弊分析

1）“三統階段”是計劃經濟時代的產物，和當時所處的社會環境有著密不可分的關系。

2）分散經營、自行采購、兩級管理的弊端，主要表現在以下幾個方面：

① 重復儲備，庫存積壓。由于全公司各疏浚主業公司各自管理，各自采購，層層設庫，層層備貨。同一備件，同一品種，同一規格物資重復備庫，造成資金積壓，儲備增加，物資浪費。

② 資產重置，效益低下。由于各疏浚主業公司自行采購物資，儲備運輸、供應自成系統，各自擁有自己的倉庫、場地、運輸、裝卸、起吊設備，促成“小而全”管理。資產利用效率低下而造成的浪費就不言而喻了。

③ 分散采購，難有優勢。分散零星采購，難以形成批量批價，買方地位得不到體現，無法享受批量和直銷的優惠。此外，分散零星采購，也難以實施擬標、招投標采購。

④ 重復納稅，成本增加。由于物資公司是在工商行政注冊登記并領取經營執照的經貿實體，按稅法規定事實上已形成納稅主體，由于對內供應增加了銷售環節，所發生的管理費，代供費需向稅公司繳交增值稅或流轉稅。

3）一級管理專業化集約經營的優勢突現，主要表現如下幾個方面：

①實現零庫存的現代物資管理體系

廣航局目前的工程項目點多、線長、面廣，特別是境外工地部分物資還由物資公司統一市場采購、統一從倉庫發貨的方式已經不能滿足施工效率的需要，不僅成本增大，而且由于運期及貨物清關時間的不確定性嚴重影響了工程的進度及造成經濟上的損失。零庫存管理作為一種先進管理方式，是一種特殊的庫存概念，零庫存并不是等于不要儲備和沒有儲備。而是通過實施特定的庫存控制策略,實現庫存量的最小化。物資需求計劃必須科學、準確是做到真正意義上的零庫存的前提條件，零庫存可通過以下途徑：A.通過委托保管的方式，將所訂購的物資存放在供貨廠家的倉庫代為保管、發放，再定期進行結算。如與貴州某大型國有鋼繩廠簽訂年度供應協議，享受出廠下浮優惠價的同時，把對方的倉庫為我所用。B.可以與兄弟單位共享資源。廣航局就曾與天津某公司簽訂“備件共享”協議。C.對于需長期大量使用的物資可與對口供應單位簽訂長期供應合同，需要供貨時直接通知廠家發貨。零庫存最大的問題是如何保證供應物資的質量，在這一點上，廣航局采取的是供應商的選擇、采購的單價、采購數量的審批等具體業務由物資部門負責操作，而配送物資型號規格確認、質量驗收、供應商服務態度的評價由收貨單位負責，物資部門憑使用單位的簽收憑證支付供應商貨款，從而形成采購和使用單位相互協助、相互監督、相互制衡的供應模式。把物料、油料的倉儲、運輸、供應放在供應商和廠家上的零庫存管理，可以大大降低生產管理費用和加快流動資金周轉，減少資金的積壓和利息支出。采購成本有較大幅度下降，產品質量控制得到高效監控。據不完全統計，由于集中批量批價采購，油料、尼龍纜、鋼絲繩、油漆、勞保用品、國產配件等大批量大宗物資的采購成本與市場相比平均降幅達到5%～8%，燃油比市面上的每噸價格少50～100元不等。

② 重置設備、設施減少

由于集中采購配送，供應商直供到船，原來各自配置的庫存場地，裝卸運輸設備，已基本免用。

③ 減少人員配置，提高工作效率

2001年以前，由物資公司統一采購供應階段，物資公司的人員編制多達200多人，船舶的申領計劃層層傳遞、審核和簽發，物資采購供應又一級流轉一級辦理，工作效率緩慢又拖沓，難于管理，不能滿足公司船舶高效運轉的需要。2001年改革成立物資部以后，部門編制連同經理、副經理在內共計9人，分油料和物料兩個處室，油料室定員3人，物料室定員4人，全面負責公司所有船舶的油料和物資采購供應。人員得到最大的精簡，供應工作流轉環節大大壓縮，極大的提高了工作的效率，對船舶施工的后勤保障工作提供了強有力的支持。

④ 重復納稅得到避免

一級管理，集中采購直供到船，不存在交納稅費負擔。

從上述對比和分析中可以看出一級管理，專業化集約經營相對分散經營，自行采購和二級管理，有著十分明顯的優勢。物資供應作為企業管理的重要一環，其機制設置是否科學合理，管理是否精簡高效，運作是否集約有成，將直接影響到企業的成本。按照這種先進的管理理念，物資部門在制度上和實踐上進一步加以落實。

3管理制度的健全和實施促進廉政建設

1）加強物資基礎管理

對船舶的物資采購費用進行分門別類，單船列帳，對船舶物資的申請計劃根據單船臺帳認真審核、審批，形成計劃采購制度、規范化, 從源頭上開始把關，進一步加強計劃供應，使成本得到有效控制。

2）加強采購管理

物資采購，就是按照物資供應計劃遵守國家物資管理政策和市場管理有關規定，通過各種渠道和方式，取得所需的各種物資的經濟活動。物資采購是物資管理的重要環節，根據廣航局《物資管理手冊》、《物資采購程序》的有關規定，對供應商實行考察和評審。對主要的物資渠道建立供應商檔案, 對大宗物資采購在選擇供應商時都進行評審, 實施貨比三家，比質比價，擇優采購，大宗物資采取廠家直供，批量采購或一級代理商供應。通過有效的采購制度，實行陽光采購，防止和杜絕暗箱操作，配送到船舶的物資供貨單上均規定列明型號、規格、單價、數量，讓船員知情了解，增加采購的透明度，達到降低成本的目的。

3）集中批量采購是實現降價節支的前提

集中批量采購是市場經濟發展的必然趨勢，是實現降低采購價格的前提。物資部門對施工船舶生產物資起著基礎保障作用。這個作用是通過控制大宗、主要物資的采購供應來實現的。要實現控制，首先就要集中采購，只有集中才可能形成批量，才可能在市場采購中處于十分有利的位置，才可能爭取到生產企業優先優惠的服務。為了擴大市場占有率，生產企業對不同的訂貨批量，采取不同的銷售價格，對需求穩定、需求量大的用戶，采用不同的優惠政策。此外，集中批量采購符合市場經濟發展的需要，它具備分散采購無法比擬的優勢。實行集中批量采購，企業內部與流通環節接觸的人少，便于管理。同時大批量采購主要與規模相當，信譽可靠的企業往來，經濟關系以合同加以約束，而非個人行為。批量大，生產企業便于合理安排生產，降低單位生產成本，為需方提供更優惠的價格，供需雙方均受益。反之，對供需雙方都是一種損失。所以實行歸口管理，集中批量采購是物資采購管理的基本原則和關鍵所在，是降低采購成本的前提。

4）拓寬拓廣供應網絡是確保供應、降低價格的重要手段

買方市場為物資采購提供了廣闊的選擇余地，為降低采購成本創造了有利的外部環境。如何凈化渠道，規范市場行為，從多渠道中選出主渠道，形成以主渠道為主，多渠道為輔的采購方式。廣航局境內工程點多、線長、面廣，物資供應根據這一特點開展工作，廣開門路言路，利用網上信息價格作參考價，隨時掌握市場行情。評價采購供應渠道應在保證質量的前提下，堅持“質量合格、費用最低。費用相同、質量選優”的原則。按照這樣的原則確定長期的采購供應渠道，并對渠道實行動態分析管理，定期評審，對不符合要求的及時調整。另外還要繼續開辟更優的采購供應渠道，以形成采購供應渠道間的競爭扭轉，為保證物資供應和降低采購成本創造條件。

5）制度管事，清白做人

物資部門根據以往的經驗和廣航局發展的特點，按照零庫存的思路，制訂了若干適合廣航局實際情況的物資管理制度，從計劃采購到確定潛在供應商、物資采購、供應、驗收、付款、審核、審批、報銷沖賬等環節都有章可依，使物資管理工作規范化、程序化，確保這些環節和過程得到有效的控制和監督。公開信息，相互監督，實行陽光采購，不搞黑箱操作，配送到船舶的物資供貨清單均標明型號、規格、數量及價格，船上驗收簽名蓋章，隨時接受船上監督，以提高采購透明度，增強互信，確保采購人員廉潔從業，誠實守信。

6）推廣燃用低質油

作為疏浚企業，生產成本的支出主要在船用燃料方面，船用燃料的價格直接影響到生產成本的高低。由于經濟的迅速發展，需求增長過快等原因，近幾年國內原油需求的態勢不斷增加，燃油價格也隨之上漲，我們無法擺脫現有條件下的高油價。為了控制成本，我們必須加強燃油方面的管理，站在企業生存發展的高度，重視燃用低質油，在做好相應的管理措施前提下，大力推廣燃用低質油，通過努力，現各類船舶在不同程度加大力度燃用低質油。隨著國際油價不斷攀升，按目前船用低質油在價格上比國標0#輕柴油差價少則每噸幾百元，高者（180#燃料油）每噸2000元左右，以平均每噸350元的差價計算，可節省一筆可觀的費用，其節約效果明顯。

7）建立物資管理計算機系統

眾所周知，物資的種類繁多，用途不同，作為物資管理者，希望能對物資狀況了如指掌，并為決策管理提供科學依據。業務人員希望能夠避免繁瑣的手工操作，達到事半功倍的效果，現在我們正在結合廣航局的實際管理要求，建立起船舶、陸地兩套管理系統。實現物資申領、采購、供應過程的計算機科學管理及綜合系統分析，建設一個規范、實用和易擴展的物資計算機管理分析平臺。實現物資管理工作的聯機信息共享，提高船舶物資使用的合理性。該系統的建立有助于管理人員從繁瑣的日常事務中解脫出來，把更多的精力放在監控過程、分析原因和解決問題上，從而提高工作效率和管理水平，進一步降低采購成本，提高企業的經濟效益。

總之，圍繞公司的方針目標努力地開展工作，加強物資的系統管理，強化監督機制和制約機制，發揚誠信、求實精神，以確?！靶б妗奔啊肮芾怼蹦繕说娜鎸崿F，真正實現科學管理，保障供應、質優價廉、服務第一，把廣航局建設成為中國最受歡迎的疏浚公司。