公眾敏感時代的企業責任

2011年3月11日，日本大地震引發強烈海嘯，導致福島核電站發生外部電網癱瘓、備用應急電源失效、停堆后余熱不能及時冷卻的嚴重核事故，震驚全球。當電視轉播福島核電站氫氣爆炸導致濃煙滾滾的場面時，我簡直無法置信。作為業內人士，我相信現在核電站的安全防護措施是有效的，安全是能夠得到充分保障的，即使發生福島那樣的海嘯，只要處理得當，核電站也不會發生特別嚴重的事故。但事實是，這種事故在日本福島發生了。

在這次福島核事故中，盡管沒有人因為核輻射而死亡，但各大媒體持續不斷地報道，以及部分媒體的惡意炒作，激起了部分公眾對核的恐懼。各國政府對核電發展采取審慎態度，德國、意大利和瑞士相繼宣布棄核，日本政府承諾逐步關閉核電站，我國政府也出臺了“國四條”，要求對全國在運、在建核電站進行安全檢查，暫停審批新的核電項目。

作為中國廣東核電集團有限公司（簡稱中廣核）的總經理，在福島核事故發生伊始，我的第一個反應是，這個事故來得太意外也太突然，可能會對我國核電發展來之不易的大好形勢造成直接影響。第二個反應是新聞尤其是電視轉播的沖擊力過強，公眾在對核電知識了解不多的情況下，可能會產生不準確的觀念和判斷。第三個反應是東京電力公司無論是在信息發布還是在事故應對上，似乎都未能達到社會預期。我也在反思，如果此類災害發生在我國，我們會如何來處理，如何避免事故的不斷惡化。

今天，一年多過去了，福島核事故最終報告也已發布。事實證明，福島核事故與其說是天災，不如說是人禍。而我國核安全檢查報告也已完成，雖然在檢查過程中也發現一些隱患，但我國的核電站總體上是安全的。表面上看，福島核事故暫時延緩了我國核電的發展，但長遠來看，福島核事故促進了全社會進一步反思核安全，強化了安全意識，也讓我們深刻認識到，公眾認知在核電發展中的作用，增強了我們對公眾關系的認識。總之，它不僅不會阻礙我國核電的發展，反而會促進我國核電更健康地發展。

如何看待公眾的環境關切和過激反應

最近幾年來，因為公眾對環境以及社會問題的關切而導致的群體事件不斷發生。這些事件不僅給企業造成巨大損失，也給當地政府帶來極大壓力。當問題出現之后，許多人可能認為公眾反應過激，或者不了解真相，或者是受少數人蠱惑所致。在福島核事故之后，我對類似問題有了更加深刻的思考和認識，在自我反思的同時，我認為我們應當對公眾的意見，包括某些較為過激的反應給予足夠的理解。

就福島核事故而言，根據最新調查結果，這起事故與其說是百年不遇的海嘯造成的，不如說是東電公司的麻痹大意、安全意識薄弱造成的。

早在1999年法國布萊耶（Blaye）核電站發生洪水事故之后，歐洲各國都大力加強了核能設施抵御極端外部事件的能力。2008年，東京電力公司也通過計算機模擬試驗發現，如果日本再發生類似于公元869年的毀滅性大地震，其引發的海嘯將會淹沒整個核電站。可是，東京電力公司并未采取有效措施來防范此類災害。日本核能監管機構也未能遵循國際標準對東京電力公司實施有效監管，對技術老舊的福島核電站的安全隱患沒有引起足夠重視，直至事故發生前一直未能采取有效的安全對策。

日本是世界上唯一遭受核爆炸傷害的國家，按理說日本公眾應該對核能有天然恐懼心理。但長期以來，日本核電占全國電力總裝機容量的比例始終保持在1/3左右，這說明日本國民已經充分接受并認可了民用核能的安全性。同時，日本人向來對自己的技術、質量和管理具有高度的自信。正是由于這種自信，以及福島核電站存在的安全隱患，導致了慘劇的發生。

事故發生后，日本民眾的反應非常強烈，對涉核的所有事項基本上一概持否定態度。公眾對環境問題的敏感是社會進步的標志，公眾對環境影響的恐懼而導致的過激反應，主要是因為不了解相關信息、缺乏相關專業知識以及錯誤的信息引導所致。但企業在處理公眾的環境關切時，多少會由于正確引導的意識不夠，或不愿公開細節，往往忽視甚至無視公眾的情緒和訴求，也缺乏及時溝通的意識和有效溝通能力，結果導致不該發生的事情發生。如果一個好項目因為公眾的不了解而停工，這不僅是企業的損失，也是全社會的損失。強化與公眾的溝通，讓公眾參與到企業的環境管理中來，既是對社會負責，也是對企業管理工作的最大促進。

在福島核事故發生后，我們加強了與公眾的溝通，率先建立了信息公開制度。2011年12月，我們推出了國內首個“核與輻射安全信息公開平臺”，在大亞灣核電基地電站出現異常的兩個工作日內，及時公布相關信息，包括能力因子、輻射防護、工業安全、運行事件、一級火險次數、三廢管控、環境監測等七個方面。公布信息的詳細、全面程度在全球核電企業中，中廣核可謂走在前列。

為了強化與公眾的溝通，建立更加良好的公共關系，我們正計劃將大亞灣核電基地公關中心展廳從大亞灣核電廠區搬出去，建到核電站附近的社區里，貼近社區百姓，面向公眾有效開展核電科普和公眾宣傳工作。我們還組織社會公眾到大亞灣核電基地，參觀核電公關中心展廳、嶺澳觀景平臺、技能培訓基地、核電站主控室與汽輪機廠房、國家能源核電站核級設備研發和試驗中心、核電學院等，讓公眾真實而全面地了解核電，對核電放心。對于新建核電站，我們也計劃直接設計一個參觀通道，方便公眾更加直觀地看到核電站是如何建設的。

通過這些措施，我們希望進一步提高行業透明度，更多地接受公眾監督，逐步減少公眾對核安全的疑慮，促進行業的健康發展。在公眾這個層面，我們的核心理念是要讓公眾參與核安全監管，通過公眾監督來促進核安全管理。

媒體的“大驚小怪”與“小題大做”

前面我說過，在福島核事故掀起的反核浪潮中，媒體起到重要的推動作用。當事人對媒體往往是抗拒的。因為他們認為媒體經常會小題大做，有時是故意夸大，有時是無心之失，無論是哪種情況，往往都會增加公眾的疑慮和恐懼。例如輻射劑量的單位通常使用毫希沃特和微希沃特，1毫希等于1000微希。福島核事故的泄漏，在最嚴重的3月12日下午，監測到的數據是每小時1015微希，這相當于10次X光檢查接受的輻射。而在某些媒體新聞傳播的過程中，卻把微希報道成毫希，從而引發了一定程度的公眾恐慌。

2012年初，我們在網站上公布了一則有關數據偏差的信息，結果就被媒體說成事故，中廣核被迫站在風口浪尖。按照國際原子能機構對核事件的分級，“偏差”屬于0級，不存在安全問題。1-3級稱為“事件”，4-7級則稱為“事故”，福島核事故就屬于7級事故。

這樣的“小題大做”和“大驚小怪”，我們能不能完全怪罪媒體或者公眾？當然不能。因為導致這種結果的原因可能是個別媒體不負責任，惡意炒作，但從根源上看，還是我們的主動溝通不夠到位，或者是我們對媒體和公眾的習慣與訴求不夠了解，溝通的方式方法有問題。比如說，在中廣核內部，為了提高大家的警覺意識，我們習慣將“偏差”也說成“事件”，殊不知“事件”又被媒體轉報成“事故”，真是差之毫厘謬以千里。

但是，在審視這些小題大做和無心之失時，我們深刻地認識到，企業、媒體和公眾往往處于各自的信息孤島之中，彼此缺乏真正的理解與溝通。實際上媒體只是想報道公眾關注或渴望聽到的東西，只是“說”出了公眾心中的恐懼。對于這一點，我們過去關注不多。要破除這些恐懼，還必須學會與媒體溝通，并通過媒體來強化與公眾的溝通：一是要與媒體建立長期合作關系，真誠面對媒體，讓媒體了解相關專業知識，避免出現溝通偏差。同時，要全面、及時、準確地向媒體傳遞有關信息。二是要追蹤媒體動態，發現錯誤及時糾正。現在是一個全媒體時代，許多不實消息和謠言往往瞬間傳遍全球，如果不及時追蹤和糾正，就可能導致嚴重后果。三是要學會用媒體和公眾能夠聽得懂的語言與媒體和公眾溝通。無論是毫希還是微希，公眾和媒體都比較陌生，產生誤解也在所難免。四是與媒體和公眾溝通過程中不要將任何事情視為當然。由于專業知識和認知的差異，企業視為當然的東西，對媒體和公眾而言可能就是問題。因此，我們要耐心地聽對方的“大驚小怪”，并將每一次“大驚小怪”和“小題大做”都當成一次溝通和教育的機會，當成一次消除誤會和溝通盲區的機會。只有這樣，我們才能逐步學會與媒體溝通，建立與媒體和公眾的良好互動機制。

我們的安全管理哲學

在福島核事故發生之前，中廣核就建立了系統的安全管理體系，包括安全第一的理念、縱深防御的安全管理體系、領導率先垂范深入現場制度，以及一整套嚴格科學的管理程序、制度和操作規范等。可以這么說，核電安全工作的系統性、嚴謹性和核電操作培訓的嚴格性在各個行業中都是排在前列的。核電一個普通的操作員需要3-5年的培訓，而一個值長（相當于工廠的班長）需要10年。我們整個工作都是以安全為中心的，從核電站選址、設計、采購、工程建造、機組運營等各個環節，一直是把安全放在第一位。因為我們知道，安全就是效益，安全就是生命，沒有安全，企業就沒有未來。

但是福島核事故促使我們更深入地反思。世界各國核電站安全管理的通行標準和要求是一致的。福島核電站與我們一樣重視安全，而且日本向來以管理嚴格著稱，他們的核電管理歷史更久，經驗更為豐富。但事故還是發生了，而且事故的根本原因不是技術，而是管理。這次事故給我最大的啟示是：需要足夠安全的技術，更需要足夠安全的管理。安全管理沒有止境，只有永遠的敬畏，如臨深淵、如履薄冰，才能確保萬無一失。

舉例來說，我們現在的轎車安全技術已經夠先進了，除了先進的吸能設計外，還有安全帶、氣囊、ABS等，但每年還是有幾萬人因為交通事故而死亡。這些事故的發生絕大部分不是因為技術和外部因素，而是因為超速、違規和操作失誤。因此技術不能確保百分之百的安全，再先進的技術也需要人來操作。而在操作方面，人的優點是具有主觀能動性，人的缺點是具有不可靠性。因此，安全管理的核心是加強對人的管理，只有通過對人的有效管理，才能最終將安全隱患消弭于無形。安全管理永無止境，就像任何一個司機都沒有資格吹噓他的技術多么高超。比爾·蓋茨說，微軟離倒閉只有18個月。現在，我們也要以這樣的理念來指導我們的安全管理。

核電企業的社會責任

福島核事故也讓我反思，作為立志成為行業領先者的中廣核來說，企業的社會責任究竟是什么，我覺得主要應該有以下幾個方面。

第一，要有行業的使命感和責任感，要從國家和歷史的高度來看行業的存在意義和發展前景。

福島核事故之后，我一直在想，為何日本這個天然存在核恐懼的國家，會在核電技術發展初期就大力發展核電，而且其核電比例竟高達1/3。究其原因，還是國家產業競爭力的需要。上世紀六七十年代，日本處于重工業化階段，經濟快速增長需要大量的能源作為動力。但日本是個資源匱乏的島國，要確保穩定且低成本的能源供應，核電是最佳選擇。可以說，沒有核電，日本的經濟騰飛就會失去動力。現在，日本已經度過了重工業化階段，對能源的依賴也不像原來那么大，因此可以宣布逐步棄核。我國現在正處于重工業化的騰飛階段，作為制造大國，單位GDP的能耗肯定要比美、歐、日這些后工業化國家大得多，而且短期內很難改變。因此我國經濟要發展，必然需要電力和能源產業的持續穩定增長。但是，現在全球對溫室氣體的擔憂制約我國火電的發展，而我國水電資源有限，且多數已經得到開發，發展空間有限。風電和太陽能雖然是可再生能源，卻存在成本高和不穩定的缺陷，難以擔當大任。因此，從國家產業競爭力和能源安全的角度來看，我國必須發展核電。

核電有三個優勢。

成本相對較低。雖然建設成本是火電的兩到三倍，但運營成本不到火電成本的一半。目前，在我國并不缺乏資金的情況下，核電的經濟優勢尤其突出。

環境友好。人們往往因為核事故而覺得核電具有潛在的環境危害。但是無論是生產過程、建設過程，還是最后廢料處理過程，核電的環境排放都是非常少的，即使是經常引起非議的核廢料，目前的技術也可以做到無污染地加以處理和利用。而火電在煤的開采和運行過程，以及燃燒后產生的粉煤灰、二氧化碳等，會對環境產生較大影響。

足夠安全。福島核事故的發生沒有顛覆“核電是安全的”這一基本認識。正是由于“核”的敏感性和特殊性，核電從誕生之日起就打上了安全管理“超高標準、極嚴要求”的印記，在固有安全性方面遠高于其他一般工業設施。盡管我國政府每年都采取強有力的安全措施，煤礦事故死亡人數連續9年下降，但2011年仍然達到1973人。與之相比，我國核電連續多年實現零傷亡的記錄，從未發生2級及以上核事件。

因此，無論是從戰略高度，還是從經濟角度來看，大力發展核電都是我國的必然選擇。一個國家的能源戰略，必須服務于其經濟戰略；一個國家的經濟結構，必然影響其能源戰略，能源戰略的核心是提高整個國家經濟的競爭優勢。美國的經濟和生活方式建立在轎車基礎之上，如果石油價格進一步暴漲，美國的經濟就會逐漸失去競爭力。因此，美國必須駐兵波斯灣，不惜與盟友翻臉也要占領伊拉克，其根本目的是要控制石油資源。中國是一個低成本制造大國，成本優勢在未來十年仍將是中國的主要優勢。而確保高質量低成本的電力供應，是保持中國制造業競爭優勢的基礎。目前我國核電占比不到2%，因此核電發展大有可為！

第二，要理解公眾，加強普及教育，學會與公眾溝通，建立透明的核安全環境，讓公眾實際參與到核安全監管的過程中。

反思過去，對于面向公眾開展核安全知識普及教育和溝通，我們的重視程度和工作力度還很不夠。主要原因是，核電站的管理者大多是從最基礎的技術員一步一步做上來的，我們更習慣于抓企業的內部管理尤其是安全管理，對于企業的外部環境尤其是輿論環境重視不夠。客觀上，我們也缺乏和公眾、媒體溝通的意識和技能。現在我們已經深刻認識到，企業是社會的企業，企業生存的目的是為社會創造價值。因此，如果我們的工作不能得到公眾的足夠理解與支持，我們的努力和貢獻不能得到公眾的認可與接納，那么我們就失去了存在的意義。現在，只有少數人知道核電是一種清潔能源，也只有少數人知道核電是一種相對更為安全的能源，就像飛機比火車更為安全一樣。未來，我們要通過更加有效的宣傳和溝通，在更多民眾中間普遍建立起對核電的全面認識與客觀理解。這將成為我們的一項基本戰略任務。

第三，要培養敬業的員工，更要建設讓員工充滿幸福感的企業，一個幸福的企業才是讓公眾真正放心的企業。

核電企業的員工與其他行業的員工有所不同。一方面他們受過嚴格的訓練，工作內容相對枯燥，不允許有太多的個性和隨意性，不允許出現人為差錯，這無形中會對他們的性格、情感產生影響。另一方面，同時外界由于對核電工作內容和環境的誤解，比如擔心核電廠會對員工的生理健康有影響，這也會對員工在社會交往中產生各種困惑和困難。因此，對于我們企業管理者來說，我們必須把員工的幸福當成企業的幸福，把創建幸福企業當成自己的使命，因為只有幸福企業才是讓公眾信任的企業，也只有幸福企業才是真正安全的企業。

最后，我們不僅要在技術上追求進步，在管理上追求卓越，在安全上追求萬無一失，還要加強與國際同行的交流，推動核電技術和裝備的自主化、國產化。只有我國的基礎工業發展了，技術水平和產品質量提升了，我們的核電產業才能發展得更好更快，才能為我國經濟發展提供更為安全、高質量、低成本的清潔能源，我國經濟也才有持續的競爭力。

中國廣東核電集團簡介

中國廣東核電集團有限公司是一家以核電為主，涵蓋風電、水電、太陽能等可再生能源的中央特大型企業，于1994 年9 月注冊成立，注冊資本 102 億元人民幣。多年來堅持“安全第一，質量第一”的方針，在成功建設大亞灣核電站的基礎上，形成了“以核養核，滾動發展”的良性循環機制。

目前已實施“走出去”戰略：在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、澳大利亞等國家已經或正在開展鈾礦的勘探開發；在歐洲、獨聯體國家、南部非洲和東南亞地區積極開展核電項目開發和核電工程業務；另外，在北美、東南亞等國積極開展可再生能源的合作開發。

張善明：中國廣東核電集團有限公司總經理

本文責任編輯：高菁陽