出版企業實施現代企業制度的主要問題與對策

何麗云

摘要：建立現代企業制度不但要形似更要神至。我國出版企業須通過完善企業法人制度、提高融資能力、構建科學的領導體制與組織管理制度、建立合理的績效考評指標體系和激勵機制來解決實施現代企業制度中面臨的問題。

關鍵詞：出版企業；現代企業制度；問題；對策

現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為要求的新型企業制度。①實施現代企業制度是企業內部優化和自我實現的重要途徑。對于我國出版業而言，實施現代企業制度是出版企業轉企改制后提高運營效率、增強競爭力的必經之途，但這一過程面臨很多問題與挑戰，需采取正確的策略加以應對。

一、問題與挑戰

近年來，我國出版企業改制，后在逐步實行現代企業制度的過程中，一些深層次問題逐漸顯現，束縛經營發展的機制問題還有待徹底解決，所面臨的問題主要體現在以下幾個方面：

1.企業法人制度建設不力

目前，我國出版企業的公司制改革取得了一定實效，在形式上有的成為了股份公司，有的成為了國有獨資公司，但是，在實質上卻未建立起真正意義的現代企業制度，未真正形成企業所有權、經營權、監管權的有效分離及相互制約。②出版企業沒有足夠的資產處置權、用人權和收益權；以建立董事會、監事會為基礎的法人治理結構形同虛設，董事不“懂事”，監事不做事，董事會、監事會沒有實權，實質上發揮不了監督與制約作用。

2.投融資前景不容樂觀

根據《中國出版年鑒》近年來的統計，我國出版企業目前發展規模較大、每年定價總金額（即碼洋）在10億元以上的僅不到2%，在5億元以上的只占5%以內；而60%以上的出版企業年碼洋在1億元以下。由此可以估算大多數出版企業的營業收入會在1億元以下，按目前行業平均盈利率10%左右估計，年凈利潤不超過1000萬元，資金規模偏小，與上市融資的基本條件與要求還有相當一段距離，更談不上有多少能力進行多元投資了。

3.領導體制與組織管理制度不科學

在目前市場競爭日益激烈的形勢之下，出版企業必須制定正確可行的戰略決策，使自身發展目標能順利實現，這一切需要全體員工的積極參與。但是，目前許多出版企業依然采取集權式管理，缺乏內外部的監控、反饋和制約機制。企業不是靠合理的制度來約束人，企業的各項工作標準并未細化，新員工培訓不到位，老員工行為不按工作規則和程序來，企業管理還屬于粗放型，無章可循或者有章不循的情況比比皆是。而經營者則憑主觀的經驗和常識、靠簡單的信任和自覺去管理人，這種管理方式只適用于小規模、低層次的企業，根本跟不上出版企業規模和效益快速增長的需要。

4.績效考核不完善，激勵機制缺乏吸引力

我國出版企業近幾年雖然完成了轉企改制，但目前大多數績效考核和薪酬體系還不完善，激勵機制仍缺乏吸引力，薪酬基本還只體現出雇傭關系，沒有股份分紅，業務獎勵拉開的差距也還太小，人的潛力沒有得到充分的開發與利用，管理層與員工的積極性沒有充分激發起來。有的出版企業雖改革了激勵機制，但只重視經營班子的激勵，管理層與員工的薪酬差距太大，嚴重挫傷了員工的工作積極性。還有的出版企業不注重人才的引進和培養，留不住優秀人才，人才隊伍結構不合理，人力資源的支撐環境不夠好。

二、對策與措施

建立現代企業制度不但要形似更要神至，當前，我國出版企業必須認清形勢，針對上述問題，深入思考對策。本文認為，出版企業應采取以下措施來應對。

1.完善企業法人制度

如果我們認為只要建立起企業法人治理結構，建立起股東會、董事會、監事會，就可以規范治理了，那就走入了對現代企業制度的一個認識誤區。公司治理結構的核心是構造權力制衡。考慮到出版企業的資本要素的所有權屬性，可考慮建立如下制衡機制：

一是讓渡部分收益權來引進外部管理力量，實現所有者與經營者的有效制衡。一方面政府應給予出版企業本身更多的資產處置權、用人權和收益權，鼓勵出版企業成為真正的市場競爭主體，增強其在出版物市場上的競爭實力；另一方面可由國有資產經營管理公司根據相關法律、法規制定相應的管理辦法，對出版企業進行監督和指導，如參與出版企業的重大決策，行使對企業經營者的選擇權利，并按股份享有剩余利潤的分配權等。

二是允許職工代表進入董事會和監事會。進入董事會的職工代表可以不持股，也可以不是企業中的干部，作用是對董事會進行監督和制衡。進入監事會的職工代表不由企業領導任命，也不應是企業的領導干部和持有較多股份的職工，而必須由廣大職工選舉產生出來。企業最有效的監督應來自廣大員工，否則效果就難以保證。

2.通過謀劃上市提高投融資能力

推動企業上市的過程，就是幫助企業按公司制進行規范改造的過程。企業上市后，可以接受社會法人參股，可以接受企業員工參股，開展多元投資，便于監督與扶持，有利于企業的穩定發展。國內大多數出版企業上市可鎖定在中小板，上市基本條件主要包括財務要求、時間要求、信譽要求和股本要求等。③出版企業上市關鍵在于要達到上市的財務要求。目前，中小板上市的財務要求有兩條：一是最近三年凈利潤為正，且累計達到3000萬元；二是最近三年營業收入累計達到3億元，或者，現金流量累計達到5000萬元。出版企業應高度關注自身資本狀況，有針對性地通過內涵發展擴大銷售與利潤，以期達到上市要求，并通過上市提高自身投融資能力。

3.構建科學的領導體制與組織管理制度

領導體制與組織管理制度創新是企業做大做強的基礎，構建科學的領導體制與組織管理制度是出版企業實施現代企業制度的內在需要。出版企業應建立層級推進的決策體系，使企業的決策更準確、科學，并能更有效地執行。另一方面，應建立規范的管理制度運行機制。具體地說，在人事制度方面，應按需設崗，公開競聘，擇優錄用，分級管理，責任到人；在勞動和分配制度方面，應淡化身份，強化崗位，突出業績，超額獎勵。對編輯、營銷等一線人員，應將利潤指標與崗位等級緊密掛鉤，鼓勵內部聯合，強化團隊意識；對行政管理人員，應壓縮編制，按崗定級，加大加強考核力度，全面體現多勞多得、優勞優酬。

4.建立合理的績效考評指標體系和激勵機制

合理的績效考評指標體系和激勵機制是實施現代企業制度的重要內容。首先，出版企業應細化績效考核指標體系。可分為工作業績指標、工作表現指標和工作能力指標，每項指標可設置細致的考核點。設定可行的績效考評指標應注意數量和尺度要適當、不同指標有不同的比例權重、進行全方位多角度評估等。其次，激勵機制改革步伐應邁大。可考慮讓員工分享一部分企業所有權來參與企業治理，如高級管理人員以股票期權激勵，內部員工持股等。業績獎勵差距可拉開，但應注意管理層與員工的薪酬差距不應拉開過大。最后，出版企業應尊重人格、尊重人性，實行任人唯賢的制度，并為員工做好職業生涯規劃。必須建立以求才、育才、用才、激才、留才為核心內容的人力資源管理激勵與約束機制。應在績效評估的基礎上，根據員工的愛好、興趣以及特長等幫助其設計職業生涯規劃，把員工的職業生涯發展與企業的發展戰略目標結合起來。

（作者系華南理工大學出版社有限公司大學城編輯部主任）

注釋：

① 毛道偉.關于我國現代企業制度內涵的界定[J].廣東科技，2011（17）.

② 王世清.建立法律意義上的真正現代企業制度[J].經營與管理， 2011（4）.

③ 王璞，周紅.企業上市全程指引（第2版）[M].北京：中信出版 社，2010.