農村消防工作的現狀與對策

劉旭

［摘要］隨著農村經濟和城鎮化的快速發展，農村火災因素不斷增加，農村火災事故呈逐年上升趨勢，給農民群眾的生命和財產造成了巨大危害和損失，農村火災形勢十分嚴峻。文章通過分析農村消防工作的現狀，并提出改善農村消防工作現狀的對策，意在進一步有效推進農村消防工作，切實預防、消除火災隱患，為農村經濟的健康發展創造良好的消防安全環境。

［關鍵詞］農村；消防工作；現狀；對策

［中圖分類號］D631.6 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ０113 — ０2

隨著農村經濟和城鎮化的快速發展，農村火災因素不斷增加，農村火災事故呈逐年上升趨勢，給農民群眾的生命和財產造成了巨大危害和損失，農村火災形勢十分嚴峻。近年來，我國農村消防工作已有了較大的發展，對保障廣大農村群眾生命財產安全，促進農村經濟社會發展，維護農村社會穩定發揮了重要的作用。但由于農村火災的不斷發生，農村消防安全工作還很薄弱，因此要進一步加強消防投入，不斷改善防火安全條件，切實消除火災隱患，為有效地推進農村消防工作、加快農村消防建設步伐，有效遏制和防控農村火災，保障農村消防工作健康、有序、持續地發展，創造一個良好的消防安全環境。

一、農村消防工作的現狀

1．消防組織不健全，消防管理流于形式

部分鄉鎮黨委、政府領導消防安全責任意識淡薄，對農村消防工作認識不足、重視不夠，加之大多數管理人員沒有經過消防部門的正式安全培訓，消防知識掌握少，消防管理力度不夠，沒有把消防工作當做頭等大事，消防管理偏于形式，沒有劃分消防安全責任，導致農村消防組織建設及其制度不健全，各項規章制度及工作落實不好，消防工作處于失控漏管的狀態，消防隱患長期存留，嚴重滯后于農村經濟發展速度。

2．村鎮建設缺乏整體規劃，建筑火災危險大

由于村鎮建設缺乏統一的整體規劃，村莊布局設置不合理，村鎮房屋隨意建造、縱橫交錯，致使農村房屋建筑防火間距不足，消防通道不暢通。再加上由于農村受經濟條件的制約，廣大農村建筑仍以土木、磚木結構為主，可燃材料比例大，耐火等級較低，大部分房屋周圍堆滿柴草、糧食等可燃物，增加了火災荷載，加之村鎮道路基本為土路、砂石路，交通條件普遍較差，消火栓、消防手抬機動泵等消防基礎設施不完善，消防水源少且分布比較分散，導致消防水源取用困難，一旦有火情，極易蔓延擴大，形成火燒連營，后果不堪設想。

3．消防基礎設施不完善，滅火力量不足

農村防火安全條件差，消防基礎設施不完善，自防自救能力不強。由于受領導重視不夠、資金籌集困難等多種因素的制約，消防安全布局不合理、消防通道不暢通、消防通信設備不齊全、消防給水網絡不健全、消防設施、器材裝備嚴重滯后。而且農村可燃材料較多，電器設備普遍老化，火災載荷比較大，又無相應的滅火設施及設備。目前，各鄉鎮村辦企業數量急劇增多，大多數工廠、企業領導消防安全意識淡薄，沒有對員工進行崗前培訓，且沒有按照相關規定的要求配置滅火器材、消防設施，以上各種因素直接導致農村整體抗御火災的能力不強。目前，在農村專兼職消防隊伍等專門的撲救火災的消防組織還比較少，滅火力量比較薄弱。

4．火災隱患長期存在，整改比較困難

目前，農村家庭長期存在各種消防火災隱患：一是農村交通不便，交通不暢，信息不通，地形復雜，缺乏水源，嚴重制約了消防隊滅火工作的開展。二是農村建筑房屋布局密集，結構簡單，耐火等級低，并且消防通道、防火間距大多不符合規定要求，一旦發生火災，撲救困難。三是農民防火意識淡薄，用火隨意。液化氣鋼瓶已在農村普及使用，但由于好多農民防火安全意識不強，不正確的使用現象時有發生，極易引起爆炸事故的發生。農民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。四是農村取暖、做飯主要靠柴草，易燃、可燃物較多，農民為了方便在房屋周圍堆放柴草、在屋檐下堆放糧食、在牲畜圈上存放越冬草料、在灶前堆放柴草等現象較為普遍，極易引發火災。五是農村電線交叉縱橫，用電不規范，裸露、老化，私接亂拉現象較為普遍。

5．消防宣傳教育力度不夠，消防宣傳普及不到位

近年來，隨著農村火災的逐步上升，消防宣傳的重心和注意力也逐步由城市轉移到農村。如今，農村廣泛開展“五進”、“三下鄉”等各種消防知識宣傳活動，但受各種主觀、客觀因素的影響，農民群眾防火觀念不強，消防宣傳普及力度不夠，消防宣傳工作形式單調，大部分農民群眾的消防安全意識仍很淡薄，面對存在的火災隱患，沒有足夠的警惕性和防御性，消防法律法規和消防安全知識欠缺，許多村民沒有掌握基本的防滅火知識和火場逃生自救的消防安全知識，用火、用電、用油、用氣比較隨意，沒有做到安全使用。特別是兒童、老年人等弱勢群體防火意識差、防火觀念不強，生活中常常因玩火、放火、亂扔煙頭等用火不慎，引發火災，造成嚴重后果。

6．消防監督力量不足，火災形勢依然嚴峻

村莊轄區坐落范圍大，農戶較為分散，農村消防工作點多面廣，不利于消防安全監督與管理。同時，由于受消防部門消防監督人員數量的限制，消防監督任務繁重等原因，僅靠現有警力難于及時發現和消除全部火災隱患，消防工作不能有效的順利開展。因此，農村消防監督工作在農村仍是一個工作的難點，農村火災形勢仍然十分嚴峻，不可忽視。

二、完善農村消防工作現狀的對策

1．建立健全農村消防管理體制，完善農村消防工作機制

鄉鎮黨委及其政府要真正履行相應法律、法規所賦予的各項職責、權力及義務，考慮農村工作現有實際，切實把農村消防工作納入農村整體發展規劃當中。進一步落實農村消防工作責任，行使相應的權力與義務，加強鄉鎮政府的主體意識，制定消防工作遠期目標；將消防管理工作納入社會治安綜合治理考評，為嚴格落實責任，調動各部門和廣大群眾參與消防工作的積極性。同時鄉鎮黨委及其政府要建立專門的消防安全管理領導小組，并要及時對轄區各單位的消防安全情況進行全面檢查和考核，對消防工作不到位、安全措施不落實或管理不善，出現火災事故的單位實行一票否決制，并將考核情況在全鄉鎮進行通報。

2．強化農村消防設施建設，改善農村消防安全環境

強化農村消防基礎設施建設是農村基礎設施建設的重要組成，各級政府和發改、財政、民政、農業等相關部門在編制農村規劃時，應將農村消防基礎設施納入計劃中，將手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器等簡易消防器材和消防宣傳資料納入資金、實物扶持項目，將缺少自然水源村莊的消防水池建設納入農村安全飲水工程；設有供水管網的鄉鎮，應當在新建、改建工程中一并實施消防設施建設，遠離專兼職消防隊且集中聚居的鄉鎮，應當配置消防車或手抬機動泵。通過一系列有效措施，在短時間內逐步改善農村消防安全環境。

3．加強農村消防宣傳教育，提高村民自防自救能力

農村地處偏遠而且幅員遼闊，在農村貫徹“預防為主、防消結合”更具有現實意義。將消防宣傳教育的重點和重心從城市轉入農村，進一步提高廣大農村村民的消防安全意識是實現這一工作方針的基本前提，也是消防宣傳教育工作真正落到實處的必然要求。各鄉鎮要在學校、敬老院、醫院、工廠等各類場所廣泛開展消防安全知識宣傳，通過舉辦消防知識講座、發放宣傳單、張貼消防宣傳標語，利用巡邏車播放消防知識等各種有效方法，把消防知識帶到千家萬戶，帶到每一個家庭、影響每一個人。同時鄉鎮政府應結合當前消防宣傳工作的形勢及特點，逐步完善農村各項防火安全制度，進一步規范村民安全用火、用電、用氣等基礎常識，增強群眾的消防安全意識和自防自救能力，嚴格控制火災的發生。

4．加強公安派出所管理職能，全力維護農村消防安全

各鄉鎮派出所要把消防管理工作放在日常安全工作的重要位置，根據農村消防工作形勢和實際，進一步明確消防工作職責，強化落實消防監督管理責任，逐步落實各項防火工作制度，同時進一步加強日常消防安全檢查工作的執法效率，加大對“六小場所”的監督檢查力度，增強消防宣傳意識，確保農村派出所各項消防安全工作做到實處，確保農村消防安全工作長期處于穩定態勢。

5．強化消防部門職責，促進農村消防工作健康發展

各鄉鎮消防部門應針對轄區消防工作實際，結合當前消防發展的需要，向當地黨委、政府提出具有前瞻性、持續性的建議和意見，制定出符合實際的防滅火方案及措施，對農村消防工作中出現的各種情況和態勢，進行深入分析和廣泛研究調查，制定出合理的指導方案。要及時指導公安派出所建立健全消防工作的組織機構，明確管轄范圍和監督管理職能，正確履行消防監督職責。要對基層派出所和廣大農民不間斷地組織開展消防業務技能培訓，加大消防知識宣傳力度，強化消防管理制度及措施，不斷完善農村消防工作現有狀況，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。嚴格抑制農村火災，特別是火燒連營、群死群傷重特大火災事故的發生，努力促進農村經濟良好、快速的發展，為構建和諧、穩定的社會安定秩序，創造良好的消防安全環境。

6．制定村鎮消防規劃指導性文件，推動農村消防規劃的編制和實施

村鎮消防規劃是村鎮規劃的重要組成，也是農村消防工作的基石。各級政府和建設、規劃等主管部門應及時制定村鎮消防規劃指導性文件，及時將消防規劃納入村鎮整體規劃編制、人居環境治理工程和試點工作范圍，實行同部署，同規劃，同實施的良好態勢。各縣、鄉鎮政府和規劃設計機構，應當將公安消防機構、鄉鎮公安派出所納入規劃編制成員單位，及時征詢有關消防規劃意見。村鎮消防規劃編制應當結合村鎮經濟發展實際，堅持因地制宜，按需規劃，分類指導。鄉鎮建設應全面做好消防安全布局、消防站、消防水源、消防設施及消防裝備等方面的規劃，嚴格按照國家《村鎮建筑設計防火規范》要求，設計中綜合考慮消防安全布局、防火間距、消防給水、電氣安全因素，依法辦理消防審核、驗收手續，公安消防部門應當主動跟進，加強服務。

農村消防工作是農村經濟和社會發展的重要組成部分，安全穩定的消防環境是農村經濟發展的重要前提之一，農村消防工作任重道遠。因此，只有做好農村消防工作，把農村消防工作當做頭等大事來抓，才能保障農村經濟和社會持續、穩定、協調、健康的發展；才能保障廣大農民群眾的人身安全和生命財產。當前，我們要齊心協力，不斷加強、完善農村消防工作，努力提高農民群眾抗御火災的能力，不斷發現農村消防工作的新情況、新問題，積極探索農村消防工作的新措施、新辦法，大力改進和加強農村消防工作，切實采取有效的工作措施，把農村消防工作抓實、抓好，抓出成效，真正形成消防為人人、人人為消防的良好局面，積極促進農村經濟建設和社會穩定，為農村經濟發展和社會穩定，努力創造一個良好的消防安全環境。

〔責任編輯：侯慶海〕