優(yōu)化協(xié)作辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)邊防部隊(duì)聯(lián)合指揮人才培養(yǎng)

王雅飛

摘要邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，應(yīng)在汲取培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合邊防部隊(duì)對(duì)聯(lián)合指揮人才需求的特點(diǎn)，構(gòu)建邊防部隊(duì)、院校、地方協(xié)作辦學(xué)機(jī)制，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的模式。

關(guān)鍵詞協(xié)作辦學(xué)協(xié)作共贏聯(lián)合培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1更新邊防人才培養(yǎng)觀念，打牢協(xié)作辦學(xué)思想基礎(chǔ)

一要樹立全程培養(yǎng)的觀念。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程。針對(duì)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，合理區(qū)分培養(yǎng)任務(wù)，搞好邊防部隊(duì)不同崗位任職教育的銜接，將邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)所需的知識(shí)與技能滲透于邊防部隊(duì)指揮軍官成長(zhǎng)的各個(gè)階段，形成全程培養(yǎng)的格局，使其聯(lián)合作戰(zhàn)的能力、素質(zhì)與職務(wù)的晉升同步提高。

二要樹立邊防部隊(duì)、院校聯(lián)合培養(yǎng)的觀念。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須樹立大局觀念，從人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)著手，構(gòu)建邊防部隊(duì)、院校的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)機(jī)制。①首先，根據(jù)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)自身特點(diǎn)規(guī)律構(gòu)建適合于邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的能力素質(zhì)模型，并進(jìn)一步確定人才培養(yǎng)目標(biāo)體系；其次，依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)體系確定邊防部隊(duì)、院校的任務(wù)，并針對(duì)不同的培訓(xùn)類型和內(nèi)容，確定各自不同的培訓(xùn)重點(diǎn)；再次，緊緊圍繞提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才綜合能力素質(zhì)這一根本，科學(xué)設(shè)計(jì)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成長(zhǎng)路線，逐步建立依托院校、邊防部隊(duì)教育訓(xùn)練資源聯(lián)合育人的培訓(xùn)體系，使邊防部隊(duì)指揮人才能在崗位任職上得到鍛煉。

三要樹立邊防部隊(duì)、院校協(xié)作共贏的觀念。邊防部隊(duì)、院校協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合育人，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善院校現(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)和設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的共贏。在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)過(guò)程中，協(xié)作辦學(xué)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在現(xiàn)階段聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體制尚有待完善的情況下，加強(qiáng)部隊(duì)、院校協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合育人的探索與實(shí)踐，是提高院校聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的水平和效益的重要途徑，要充分利用邊防部隊(duì)配置的先進(jìn)執(zhí)勤、觀察器材，使院校教學(xué)與邊防部隊(duì)任職需要緊密結(jié)合起來(lái)；②要充分利用院校科研力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，展開邊防課題攻關(guān)，在聯(lián)合指揮、信息化管邊、控邊上下功夫，切實(shí)提高邊防部隊(duì)指揮員的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力和信息化水平。

2著眼邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的特點(diǎn)與規(guī)律，健全初級(jí)院校協(xié)作辦學(xué)機(jī)制

一是要構(gòu)建邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。培訓(xùn)體制是否科學(xué)合理，將直接影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量和培訓(xùn)任務(wù)的完成。為確保邊防部隊(duì)聯(lián)合指揮人才培養(yǎng)的健康發(fā)展與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)首先建立軍、警、兵、民聯(lián)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，再自上而下逐步完善。第一，加強(qiáng)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。以院校、邊防部隊(duì)、邊防武警相關(guān)業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)，吸納地方有關(guān)人員參加，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要成立若干要素組，負(fù)責(zé)軍、警、兵、民聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)工作的總體籌劃、頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)與綜合保障工作。第二，加強(qiáng)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮好各單位的職能作用，搞好部隊(duì)、邊防武警和地方相關(guān)部門的培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與溝通，確保人才培養(yǎng)任務(wù)的全面落實(shí)。第三，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的保障。在總體統(tǒng)籌規(guī)劃下，圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)的保障需求，明確院校、邊防部隊(duì)、地方各級(jí)保障職責(zé)與關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)配各級(jí)各類保障資源，形成保障資源向聯(lián)合培養(yǎng)人才的集約高效聚焦。

二是要構(gòu)建區(qū)域協(xié)作，邊防部隊(duì)、院校協(xié)作和邊防部隊(duì)、地方協(xié)作相結(jié)合的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。目前我軍院校協(xié)作模式主要以區(qū)域協(xié)作為主，但由于協(xié)作區(qū)內(nèi)院校類型的差異性較大，互補(bǔ)性較弱，與邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的要求還有一定的差距。因此，必須加大協(xié)作的力度，擴(kuò)大協(xié)作的范圍，建立以區(qū)域協(xié)作為基礎(chǔ)，邊防部隊(duì)、院校協(xié)作為重點(diǎn)，邊防部隊(duì)、地方協(xié)作為補(bǔ)充的聯(lián)合教學(xué)機(jī)制。區(qū)域協(xié)作要充分發(fā)揮各院校協(xié)作中心作用，在共享教學(xué)訓(xùn)練資源上下功夫，提高資源利用率；邊防部隊(duì)、院校協(xié)作應(yīng)突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的培養(yǎng)，采取師資互聘、交叉代職、邊防部隊(duì)實(shí)習(xí)等方式打牢學(xué)員邊防部隊(duì)聯(lián)合指揮技能基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉邊防部隊(duì)軍、警、兵、民聯(lián)合作戰(zhàn)特點(diǎn)及組織運(yùn)用方式；此外，還應(yīng)充分利用地方院校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充和學(xué)習(xí)，提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的邊防地理、人文知識(shí)素養(yǎng)。

三是要構(gòu)建聯(lián)合訓(xùn)練基地聯(lián)訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)機(jī)制。胡主席指出，要在完成任務(wù)的實(shí)踐中培養(yǎng)人才、鍛煉人才。培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才更需要在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下磨練來(lái)提高指揮員的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能。③要根據(jù)邊防任務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要以及邊防部隊(duì)遂行戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，建立院校與邊防部隊(duì)、防區(qū)內(nèi)邊防部隊(duì)、武警、民兵聯(lián)合的訓(xùn)練基地體系。為邊防部隊(duì)聯(lián)合力量的聯(lián)合行動(dòng)或非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練提供研究和實(shí)踐場(chǎng)所，為培養(yǎng)邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，提供良好的實(shí)踐場(chǎng)所，同時(shí)在平時(shí)訓(xùn)練當(dāng)中，要加強(qiáng)實(shí)踐演練的力度。要積極參與邊境地區(qū)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，在遂行不同任務(wù)時(shí)，要在行動(dòng)中檢驗(yàn)各級(jí)指揮員的聯(lián)合指揮能力，針對(duì)行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究對(duì)策，從實(shí)戰(zhàn)中提高能力，從檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。同時(shí)要在實(shí)踐中大膽運(yùn)用新思想、新戰(zhàn)法，為邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的理論創(chuàng)新提供檢驗(yàn)的平臺(tái)。

四是要完善多元化、開放式的教員隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)機(jī)制。邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)對(duì)教員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平都提出了新的要求，要想在短期內(nèi)鍛造一支能勝任聯(lián)合作戰(zhàn)指揮教學(xué)的教員隊(duì)伍，就必須拓寬教員的選拔、培訓(xùn)渠道和走多元化、開放式教學(xué)的發(fā)展模式，從邊防部隊(duì)選派優(yōu)秀的指揮員到院校任教，組織教員到相關(guān)的武警指揮院校和邊防部隊(duì)交叉代職任教。突破單一軍種的教官制，推行教官交叉任教模式，根據(jù)需要進(jìn)一步拓寬交流渠道，發(fā)揮教官在邊防部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)中的作用，使教學(xué)貼近邊防部隊(duì)人才的實(shí)際需要；組織教員參加邊境封控、邊境地區(qū)聯(lián)合反恐演習(xí)等活動(dòng)，在聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)中，進(jìn)行聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)教，磨煉和提高教員的實(shí)際任教能力，同時(shí)檢驗(yàn)邊防部隊(duì)軍、警、兵、民的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升能力。

注釋

①王孝通.推進(jìn)軍校教育改革培養(yǎng)高素質(zhì)人才[J].海軍大連艦艇學(xué)院學(xué)報(bào)，Vol.24.No.3Jun.2001.

②陳金平.美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮教官隊(duì)伍探析及啟示[J].空軍雷達(dá)學(xué)院學(xué)報(bào)，Vol.23.No.2Apr.2009.

③李有才.軍校人才培養(yǎng)教育發(fā)展趨勢(shì)論略[J].海軍院校教育，Vol.15.No.2Mar.2005.