大學生黨員發展程序探索與研究

肖文泉

摘 要：黨員條件，又稱黨員標準，是由申請入黨條件、黨員基本條件和黨員義務等部分組成。它是由黨的性質決定的。共產黨員是無產階級中有共產主義覺悟的先進分子，堅持黨的性質，保持共產黨員的先進性，就必須嚴格按照共產黨員的條件發展黨員，這是馬克思主義建黨學說中關于發展黨員工作的一條規范化措施。無產階級政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴格起來的。

關鍵詞：大學生；黨員發展；程序探索

全國第十二次高校黨建工作會議認真研究高校黨建工作面臨的新形勢新任務，提出加強和改進在大學生中發展黨員的新思路、新措施和保證黨員質量問題。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》也明確提出“高校黨組織要高度重視大學生黨員發展工作……堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來?！备咝４罅訌姶髮W生黨員發展工作，進一步研究與構建新形勢下大學生黨員發展程序與質量保證機制，把優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，是實踐科學發展觀的一項具有戰略意義和現實意義的重大舉措，更是加強和改善黨的自身建設，進一步夯實執政基礎的迫切需要。為此，本課題組結合北京聯合大學之黨建探索，提煉升華實踐經驗，著重就工作程序化、規范化作初步研究。

確保發展大學生黨員質量的程序化要求

大學生黨員的發展工作是一個系統工程，每個環節都有不同的特點和要求，我們堅持做到抓好如下工作：主動培養，立足“早”；措施到位，注重“實”；保證質量，堅持“嚴”；思想教育，傾向“緊”。黨員是黨的細胞，黨員的質量關乎黨的生命。我們在發展黨員的工作程序中，堅持擴大民主，以過程控制嚴把質量關，并利用這個極好時機，對發展對象加強黨性錘煉，促使其完成從組織上入黨向思想上入黨轉變升華的過程，使入黨成為其人生中的重大轉變和重要一課，在發展學生黨員工作程序中把握以下環節：

（一）培訓學生入黨積極分子要把握的四個問題

（1）入黨愿望、入黨動機以及對待入黨的態度如何；

（2）對《中國共產黨章程》（簡稱《黨章》）的“總綱”是否通讀；

（3）對申請入黨的程序是否了解；

（4）對黨和共青團的關系是否了解。

（二）確定入黨考察對象之前要把握的三個方面問題

（1）學習表現方面，到課率、聽課率、早讀晚自習出勤率、報考率、通過率、取證率如何；

（2）遵紀守規方面，對“學風建設”的態度如何，誠信考試、誠信繳費如何；

（3）團隊精神方面，協助輔導員及班導師管理班級如何，關心和幫助同學如何，參與團組織、學生會和學生社團活動的表現如何。

（三）對確定為入黨考察對象的學生要把握的四個問題

（1）負責考察入黨對象的黨員是否定期主動與被考察對象談心并及時填寫了考察鑒定（至少每學期兩次）；

（2）被考察對象是否主動找培養人匯報思想（至少每月一次）；

（3）被考察對象是否主動向黨組織遞交了思想匯報（至少一學年4次）；

（4）被考察對象在遵紀守法、團結同學、尊敬老師、學習表現方面如何。

（四）批準申請人入黨之前要把握的四個問題

（1）兩位介紹人是否認真了解申請人的思想、品質、經歷和學習生活工作表現；

（2）介紹人是否認真向申請人解釋了黨的綱領和黨的章程、黨員應具備的條件、義務和權利；

（3）介紹人是否認真指點申請人填寫入黨志愿書并向黨組織作出了負責的報告；

（4）黨支部在批準申請人入黨前，是否注意征求了黨內外有關同志、班導師、任課老師和同班同學、同寢室同學的意見，進行了嚴格審查。

（五）對預備黨員在預備期中要把握的五個問題

（1）黨組織以及入黨介紹人是否堅持了認真教育和考察（應有教育考察書面記錄）；

（2）預備黨員本人是否主動找入黨介紹人談心并遞交了思想匯報 (一年中至少4篇)；

（3）預備黨員在預備期滿前夕，是否主動向黨組織遞交了轉正申請書；

（4）預備黨員對“黨員必須履行的八項義務”的執行度如何；

（5）黨組織在討論預備黨員能否轉為正式黨員之前，是否傾聽了輔導員及班導師、任課老師、同班同學、同寢室同學的意見。

（六）嚴格組織考察

（七）堅持群眾測評

（八）堅持發展黨員公示制

確保發展大學生黨員工作質量的規范化要求

馬克思主義建黨學說中，對于發展黨員工作有一系列的程序化和規范化措施，遵循這些程序化和規范化措施，是做好發展黨員工作，對于保持無產階級政黨的先進性、純潔性，提高黨的戰斗力，完成黨的歷史任務，有重要意義。

（一）堅持黨員條件

黨員條件，又稱黨員標準，是由申請入黨條件、黨員基本條件和黨員義務等部分組成。它是由黨的性質決定的。共產黨員是無產階級中有共產主義覺悟的先進分子，堅持黨的性質，保持共產黨員的先進性，就必須嚴格按照共產黨員的條件發展黨員，這是馬克思主義建黨學說中關于發展黨員工作的一條規范化措施。無產階級政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴格起來的。我們現在發展黨員，就要按照黨的十七大黨章規定的做一名合格共產黨員的根本標準，這就是關于入黨的基本條件的規定，關于黨員基本條件即黨員義務的規定和黨員權利的規定。

（二）堅持黨員質量

無產階級政黨歷來強調黨員的質量。列寧指出：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。”這是馬克思主義建黨學說的又一規范化措施，是無產階級政黨自身建設的特有要求，也是無產階級政黨區別于其他任何政黨的顯著標志。

（三）堅持個別吸收

堅持個別吸收，對于嚴格履行入黨手續、保證新黨員的質量具有重要作用。《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》規定：“發展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個?！苯雇粨舭l展，反對關門主義。所謂“個別吸收”，就是成熟一個，發展一個。實踐證明，只有堅持個別吸收，才能真正體現入黨自愿的原則，切實保證新黨員的質量。

（四）堅持入黨自愿

我們黨是由有共產主義覺悟的先鋒戰士所組成的工人階級政黨。黨的綱領、性質和宗旨決定了共產黨員的標準和條件。發展黨員的實踐證明，只有當申請入黨的人懂得了為什么要入黨，入黨意味著要干什么的時候，入黨后才能自覺地按照黨章規定的黨員標準嚴格要求自己，努力做一個合格的共產黨員。

（五）發展黨員要有重點

在一定的歷史時期內實行有重點地發展黨員，是馬克思主義建黨學說中黨員隊伍建設的一個重要方面，也是發展黨員工作中的一項重要原則。在我們黨的歷史上，曾經多次根據革命和建設事業發展的需要，提出有重點地發展黨員。

（六）堅持“均衡發展、適度增長”

1997年，中組部在12省(區、市)發展黨員工作座談會上提出，在今后相當一個時期，發展黨員還是要堅持“均衡發展，適度增長”的原則，不要大起大落。

發展學生黨員工作程序化規范化的探索實踐

我們根據北京聯合大學的黨建實踐，對發展黨員的工作程序進行了專題研究，對基層黨建工作制度加以梳理，形成了統一、規范的“黨員發展工作程序”，建立了“五項制度”，即：

（1）發展對象預審制度；

（2）團組織推優制度；

（3）黨員發展公示制度；

（4）民主評議黨員制度；

（5）支部工作考評制度。

制度的作用不僅取決于制度本身的好壞，更重要的是取決于制度的執行，因而必須提高執行制度的自覺性。在學生黨建和黨員發展工作中，我們堅持做到執行制度不打折扣，遵循程序不走過場，從而保證了學生黨建工作機制的良性運行。

一是注意把好“七關”：

（1）團組織嚴把推薦關；

（2）黨支部嚴把培養教育考察關；

（3）組織員嚴把審查材料關；

（4）學生黨總支嚴把預審關；

（5）院黨委嚴把審批關；

（6）基層黨組織嚴把預備黨員轉正關；

（7）黨委組織部嚴把檢查關。

二是在發展黨員工作的實踐中必須做到五個“堅持”：

1.堅持用科學發展觀指導黨建工作。

2.堅持把社會主義核心價值體系融入黨建工作的全過程。

3.堅持突出重點，分層次、多途徑的培養方式，注重在學生骨干、社團骨干、優秀共青團員中發展黨員。

4.堅持規范程序，嚴格按制度辦事。

5.堅持“三帶”，即黨建帶團建，黨建帶院風和學風，黨建帶黨風。（作者單位：北京聯合大學）