農(nóng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)職業(yè)樣態(tài)調(diào)查與分析

王坤

摘要：基于對(duì)江蘇省徐州市172位農(nóng)村中小學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查和部分校長(zhǎng)單獨(dú)訪談形成的，本文旨在了解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的職業(yè)樣態(tài)。調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)整體素質(zhì)不高，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展迫切需要優(yōu)秀校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；校長(zhǎng)；調(diào)查研究

中圖分類號(hào)：G627文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2012）11-0058-04

一、緣起

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂，他（她）的職業(yè)樣態(tài)如何對(duì)一所學(xué)校的發(fā)展舉足輕重，對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)校也不例外。

當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校正處于加快發(fā)展的時(shí)期，出現(xiàn)了寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、校車安全管理、新課程改革等諸多新問題，這些新問題無時(shí)不在考驗(yàn)著校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力。我們現(xiàn)在的農(nóng)村校長(zhǎng)是否能夠勝任？他們的職業(yè)樣態(tài)如何？值得關(guān)注。為此，我們對(duì)徐州市農(nóng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)的基本情況做了調(diào)查。

本次調(diào)查的對(duì)象是參加2011年江蘇省義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的徐州市農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，共計(jì)203人。其中小學(xué)校長(zhǎng)103人，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)100人；男性校長(zhǎng)190人，女性校長(zhǎng)13人。本次調(diào)查共發(fā)放自編問卷198份，收回183份，認(rèn)定有效問卷172份，有效率約94%。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)們的辦學(xué)理念有待改善

在學(xué)校辦學(xué)理念方面，我們重點(diǎn)調(diào)查了兩個(gè)點(diǎn)：學(xué)校規(guī)劃與校訓(xùn)。從調(diào)查結(jié)果來看，72%的學(xué)校已經(jīng)有了自己的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，20%的學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃正在制訂當(dāng)中，只有為數(shù)很少的學(xué)校還沒有規(guī)劃意識(shí)。

各個(gè)學(xué)校的校訓(xùn)大同小異、缺少特色，表現(xiàn)出同質(zhì)化特點(diǎn)，“跟風(fēng)”趨勢(shì)比較明顯?！八脑~八字式”的語錄體表達(dá)方式較多，“創(chuàng)新”“文明”“和諧”“勤奮”等詞出現(xiàn)頻率較高。

（二）農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)們的基本情況不容樂觀

這部分內(nèi)容主要包括校長(zhǎng)的性別、年齡、任職經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱、政治面貌、學(xué)科專業(yè)分布等等。從調(diào)查結(jié)果上來看，存在著性別比例失衡，職稱級(jí)別偏低，起點(diǎn)學(xué)歷不高，任職來源單一等諸多問題。

從性別上來看，在農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)中，男性校長(zhǎng)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)中女性教師占多數(shù)的情況看，“女人教書男人管校”的現(xiàn)象突出。

參加本次調(diào)查的校長(zhǎng)的平均年齡為44.2歲。大多數(shù)校長(zhǎng)經(jīng)由普通教師——教導(dǎo)處主任——副校長(zhǎng)——校長(zhǎng)這樣的成長(zhǎng)經(jīng)歷，這個(gè)過程平均時(shí)間大約為13.8年。校長(zhǎng)學(xué)歷中擁有碩士學(xué)位的比例為6%，本科學(xué)歷的為92%，大專學(xué)歷的為2%。76%是通過函授獲得學(xué)歷的。這說明校長(zhǎng)們的第一學(xué)歷水平大多不是本科。校長(zhǎng)們最后學(xué)歷的專業(yè)分布比較廣泛，最多的是“教育管理”專業(yè)畢業(yè)的，大約占28.9%；其次是漢語言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)的，說明任何一個(gè)學(xué)科出身的教師都有成為校長(zhǎng)的可能。在政治面貌方面，所調(diào)查的校長(zhǎng)都是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。校長(zhǎng)們的專業(yè)技術(shù)職稱中，高級(jí)職稱約占51%，中級(jí)職稱約占49%，即使在校長(zhǎng)隊(duì)伍里面，高級(jí)職稱的比例也不算多。

（三）農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)們的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂

本次調(diào)查主要從校長(zhǎng)的入職方式、業(yè)務(wù)情況、培訓(xùn)進(jìn)修、社會(huì)兼職等方面反映校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

走上校長(zhǎng)這個(gè)崗位，本次調(diào)查對(duì)象中有43.4%是“上級(jí)部門任命”的結(jié)果，54.3%是自己主動(dòng)參與“公開競(jìng)聘”獲得的，只有很少一部分校長(zhǎng)是“民主推薦”的。而無論哪一種形式最終都需要上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能走馬上任，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)任職的合法化。

在“業(yè)務(wù)特長(zhǎng)”這一項(xiàng)調(diào)查中，絕大多數(shù)校長(zhǎng)填的是自己現(xiàn)在教的學(xué)科，諸如政治、語文、數(shù)學(xué)等，極個(gè)別的填寫的是“作文輔導(dǎo)”，“數(shù)學(xué)競(jìng)賽”等。從回答中可以看出大多數(shù)校長(zhǎng)并不理解作為校長(zhǎng)的“業(yè)務(wù)特長(zhǎng)”的含義，把校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)等同于教師的業(yè)務(wù)。

對(duì)于校長(zhǎng)素質(zhì)來說，在問卷中提供的七個(gè)要素中，校長(zhǎng)們按重要性不同依次排序?yàn)椋汗芾砟芰?，?dú)特的辦學(xué)思想，教育理論素養(yǎng)，政治素質(zhì)，交際能力，教學(xué)能力，科研能力。近五年，校長(zhǎng)們主持的課題平均約為1.6個(gè)，參與各類課題平均約為2.2個(gè)。由此可見，農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的科研意識(shí)亟待提高，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校發(fā)展面臨諸多新問題的形勢(shì)下。

對(duì)于校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修，校長(zhǎng)們的意見比較一致。普遍認(rèn)為通過學(xué)習(xí)和進(jìn)修以及參加各類培訓(xùn)可以提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，提高管理學(xué)校的理論水平，提高管理學(xué)校的實(shí)踐能力以及獲得教育改革的新理念。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上更加偏重“能夠解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題”，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，也從側(cè)面反映出校長(zhǎng)學(xué)習(xí)急功近利的心態(tài)。在對(duì)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)方式的選擇上，校長(zhǎng)們最喜歡的是“實(shí)地考察”，其他排在前幾位的依次為：專家講座、案例分析、問題研討、課題研究、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，具有鮮明的“校長(zhǎng)”特征。

農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)們的社會(huì)兼職普遍偏少。在被調(diào)查的校長(zhǎng)中只有11位校長(zhǎng)是“鎮(zhèn)人大代表”，“鎮(zhèn)黨代會(huì)代表”，“縣政協(xié)委員”，這就決定了他們參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少，從另一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村的影響力弱，農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村沒有得到足夠的重視。校長(zhǎng)們的學(xué)術(shù)兼職也不多，只有12人填寫的是“縣學(xué)科研究組成員”，“某某學(xué)會(huì)會(huì)員”。

（四）校長(zhǎng)們面臨的困難依然很多

根據(jù)校長(zhǎng)們的選擇，在給定的選項(xiàng)中，按照遭遇問題難度從大到小的順序排列依次為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，教師干勁不足，生源不足，上級(jí)部門的頻繁檢查和開會(huì)，學(xué)校教育資源匱乏難以開展素質(zhì)教育，學(xué)校安全問題，難以滿足家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的要求，學(xué)生難管理學(xué)風(fēng)不好，自己能力不足等。承認(rèn)自己不勝任的校長(zhǎng)很少?？紤]到所提供的選項(xiàng)不一定能夠涵蓋所有的問題，所以設(shè)置了一個(gè)開放項(xiàng)，讓校長(zhǎng)們填寫自己遇到的難題，這個(gè)方面集中在兩個(gè)問題上：優(yōu)秀生源外流和教師績(jī)效工資發(fā)放。

能否與當(dāng)?shù)卣途用窀愫藐P(guān)系事關(guān)學(xué)校能否順利發(fā)展。在本次調(diào)查中，有55.1%的學(xué)校與所在村、鎮(zhèn)“經(jīng)常來往”，40.8%的學(xué)校和所在村鎮(zhèn)“偶爾來往”，有4.1%的學(xué)校與所在村鎮(zhèn)進(jìn)行“資源共建，共享教育資源”。在和家長(zhǎng)溝通的方式中，按照使用頻率的高低依次排列為：召開家長(zhǎng)會(huì)，重大活動(dòng)請(qǐng)家長(zhǎng)代表參加，家長(zhǎng)學(xué)校，學(xué)校開放日，家長(zhǎng)委員會(huì)，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。在與家長(zhǎng)溝通方面家長(zhǎng)會(huì)依然是主要形式，現(xiàn)代通訊手段限于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件還沒有得到大規(guī)模的應(yīng)用。在很多城市學(xué)校里使用普遍的“校信通”家校溝通平臺(tái)在農(nóng)村學(xué)校尚未普及。

相比城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校在發(fā)展中有更多的困難，這些困難會(huì)影響到校長(zhǎng)的職業(yè)再選擇和職業(yè)志向。在“如果讓您再次選擇工作崗位，您將： ”的調(diào)查題中，選擇“十分愿意再當(dāng)校長(zhǎng)”的比例為16%，而選擇“堅(jiān)決不再當(dāng)校長(zhǎng)”的比例是14%，二者相差不大。30%左右的校長(zhǎng)選擇了“有可能選擇再當(dāng)校長(zhǎng)”，26%左右的校長(zhǎng)選擇“服從上級(jí)決定”，14%的校長(zhǎng)選擇“不好說”。

三、原因分析及對(duì)策

此次調(diào)查顯示農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的整體素質(zhì)還有待提高，而造成今天這樣一種結(jié)果的原因是多方面的。既有校長(zhǎng)自身的原因，也有外部社會(huì)的原因；既有現(xiàn)在的原因，也有歷史的原因。無論任何一種原因都有一個(gè)比較復(fù)雜的形成過程，解決起來也會(huì)是一個(gè)緩慢的過程。

比如校長(zhǎng)們對(duì)待“校長(zhǎng)”這一職業(yè)的態(tài)度就直接影響到校長(zhǎng)自身的發(fā)展。在調(diào)查中，校長(zhǎng)們對(duì)校長(zhǎng)這一職業(yè)的感情是比較復(fù)雜的，他們有很多難言之隱，在很多人眼里很風(fēng)光的校長(zhǎng)未必具有職業(yè)幸福感，“不在此職中，難解其中味”。有個(gè)校長(zhǎng)說，對(duì)于校長(zhǎng)這一職業(yè)也存在“圍城效應(yīng)”，里面的人想出來，外面的人想進(jìn)去。這樣的職業(yè)態(tài)度是很難做好校長(zhǎng)的。

再如校長(zhǎng)們的學(xué)術(shù)兼職少這一問題就直接與校長(zhǎng)們的專業(yè)水平有關(guān)，而專業(yè)水平的高低又與校長(zhǎng)自身對(duì)專業(yè)的努力程度有關(guān)。大部分校長(zhǎng)將大部分的精力和時(shí)間都用到“搞關(guān)系”上去了，自然就沒有時(shí)間和精力研究學(xué)術(shù)問題了。校長(zhǎng)們本身高級(jí)職稱的比例比較低、辦學(xué)理念保守、改革意識(shí)不強(qiáng)等無不與此有關(guān)系。

外部因素中，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足依然是制約當(dāng)前教育領(lǐng)域的“老大難”問題，也是校長(zhǎng)的“心頭病”。越是在農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)越是突出和明顯。迫使很多校長(zhǎng)不得不把大量的時(shí)間用在“拉贊助”上，成了“錢校長(zhǎng)”、“財(cái)校長(zhǎng)”，根本無暇顧及教育改革，直接影響到“教育家”的形成。農(nóng)村優(yōu)秀教師缺乏是校長(zhǎng)們“最苦惱的事”。優(yōu)秀學(xué)生從農(nóng)村向城市流動(dòng)，優(yōu)秀師資也從農(nóng)村向城市流動(dòng)。農(nóng)村教育成了城市教育的繁育基地和育種場(chǎng)。這樣的一種流動(dòng)機(jī)制，抽走了農(nóng)村教育的精髓力量，加劇了城鄉(xiāng)二元體制的對(duì)立。而留在農(nóng)村的教師由于認(rèn)同感的缺失和由“熟人”到“陌生人”的身份改變，在農(nóng)村中處于相對(duì)尷尬的位置，非城非鄉(xiāng)的身份以及由此身份產(chǎn)生的一系列社會(huì)影響在很大程度上抑制了農(nóng)村教師的工作積極性。教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)成為校長(zhǎng)們很棘手的問題，即使近幾年實(shí)行了義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革，教師工資待遇有所提高并有了一定的保障以后。現(xiàn)在績(jī)效工資的分配又成了不少校長(zhǎng)手上的“燙山芋”。在訪談中，筆者了解到在絕大多數(shù)學(xué)?？?jī)效工資的分配并沒有按“績(jī)效”來執(zhí)行，依然是“平均主義”，挫傷了一部分有積極性教師的干勁，績(jī)效工資改革的初衷沒有很好地實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村學(xué)校發(fā)展得不到當(dāng)?shù)氐闹С峙c農(nóng)村學(xué)校的隸屬關(guān)系相關(guān)。農(nóng)村學(xué)校的隸屬關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由“塊”到“條”的轉(zhuǎn)變。這種管理體制的變革對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障有積極作用，但是也使學(xué)校與地方上的關(guān)系日趨疏遠(yuǎn)，地方也對(duì)學(xué)校逐漸排斥。不少校長(zhǎng)反映在學(xué)校辦學(xué)征地、用水用電、架橋鋪路、借用當(dāng)?shù)刭Y源等方面多有不便。同時(shí)由于學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有所保障，成為駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比較“富?！钡膯挝唬瑫r(shí)常遭到地方不斷“化緣”的騷擾。

現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨著很多自身無法解決的問題。這些問題的解決特別需要國(guó)家層面的大力支持。國(guó)家應(yīng)該制定更多的優(yōu)惠政策支持農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度保證農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。支持農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展就是支持農(nóng)村校長(zhǎng)的發(fā)展。

對(duì)此，很多專家教授提出了很好的建議和意見。如國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，明確新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜，保證農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足。建立和完善教師交流、輪換制度，解決農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性缺編、富余問題。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等相掛鉤。創(chuàng)新教師補(bǔ)充制度，縮小城鄉(xiāng)師資差距。制定相應(yīng)政策使優(yōu)秀校長(zhǎng)交流制度化，建立完善校長(zhǎng)培養(yǎng)制度。充分利用區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的績(jī)效考核制度。把義務(wù)教育均衡發(fā)展水平作為評(píng)估各地教育部門及地方政府工作的重要指標(biāo)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府工作的重要內(nèi)容，作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，等等。

（本次調(diào)查是在徐州高等師范學(xué)校培訓(xùn)處、徐州市中小學(xué)教師培訓(xùn)中心的大力支持下開展的。在此對(duì)兩個(gè)部門表示感謝。同時(shí)感謝參與本次調(diào)查和接受單獨(dú)訪談的各位校長(zhǎng)。）

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Survey and Analysis of Rural Headmaster's Vocational Situation

WANG Kun

（Xuzhou Branch of Jiangsu Institute of Education， Xuzhou 221116， China）

Abstract： This paper is based on the questionnaire of 172 rural headmasters and an interview with some of them in Xuzhou City， Jiangsu Province， with a view to learning about their vocational situations， including their sexes， ages， diplomas， professional levels， social moonlighting， inservice experiences， training and further studies， administration beliefs， difficulties in administration， etc. Findings show that rural headmasters are generally poor in the makings， and that the developing of rural schools is in great need of quality headmasters' leadership.

Key words： rural school； headmaster； survey