淺談我國中職學校教育機構稅收問題

【摘要】稅收政策的幫助，是國家對中職學校實行扶植政策的一項最基本的措施。合理的中職學校稅收政策，能夠有效激勵、促進中職學校的發展。但就目前全國各地對中職學校教育的稅收優惠政策不盡相同，稅收問題是中職學校辦校者無法擺脫的難題。

【關鍵詞】中職學校稅收優惠政策力度

一、前言

由廣東省教育廳公布的數據顯示，2007年納入國家招生計劃的中職高校28所，中職高校教育規模占全部高等教育規模的25.2%。中職學校教育招生人數占全省招生數量的33%，并且在數量和規模方面，廣東省的中職高校在全國都是領先地位，2008年仍在繼續發展。可見，中職高等教育已經成為了支撐高等教育的一支生力軍。雖然中職學校教育快速發展，卻依然存在不少困難和問題，主要問題是促進中職高校教育發展的優惠政策不能完全落實到位，特別是中職學校的稅收問題，尖銳的顯現出來。

二、中職學校稅收問題

2004年國家頒布了關于教育稅收政策的通知，從對教育領域減免的13個稅法的實際執行情況來看，除了營業額稅法外，剩下的12個稅法的使用群體大都是由國家財政部撥款支付事業經費的單位。根據此標準，絕大部分中職學校是無法享受到規定中的稅收優惠政策的。本來發展民辦教育是一件好事，卻引起了軒然大波。

（一）稅收優惠政策分類標準不同

《促進法》規定了，是以學校是否“要求取得合理回報”為享受不同的稅收優惠政策的分水嶺。《教育稅收政策》中規定：“對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅”。因為理解不一樣，特別是對于舉辦學歷文憑教育和自考性質的公辦學校是否是學歷教育存在著理解上的差異，使得各地在執行公辦學校稅收政策上存在著偏差。

（二）培訓稅收過高

《教育稅收政策》規定：“對政府舉辦的高等、中等和初等學校舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅和企業所得稅。”也就是說公辦學校，其非學歷性質教育收入全部歸學校所有，則免征營業稅和企業所得稅。

三、我國中職學校教育稅收優惠政策狀況

（一）北京出臺的辦法：規定了出資舉辦的中職學校和出資人不求回報的中職學校同公辦學校同等依法享有優惠政策。

（二）浙江對全部類型的中職學校都與公辦院校同等待遇，除個人所得稅外，所有稅種不得進校。

四、解決中職學校稅收問題的措施研究

“稅不進校”是全世界的通行做法，雖然我國稅收政策無法完全做到，但對和教育相關的機構也已實行減免稅收等優惠待遇，從這些政策的出臺就體現出我國對教育事業的發展和扶植態度。稅收對中職高校教育的扶植、促進功能無法發揮，由于現階段稅收體制規定的不明確，使得各地稅務部門同地方人民政府對中職學校的稅收做法各不相同，甚至有些地方政府為了增加財政收入，將企業所得稅繳納的方法套在中職學校上，這就抑制了社會力量參與創辦中職學校的熱情，也制約了稅收政策對中職學校創建的激勵功能的發揮。

（一）中職學校應享受稅收政策優惠

稅收政策具備較強的剛性，稅收優惠政策得當，對于中職學校具備較強的鼓勵性，反之則會影響到學校的健康發展。中職學校教育屬于公益事業，是社會主要事業的重要組成部分，不管是《教育法》還是《社會力量辦學條例》，均明確說明了“學校不得以營利為目的”，無論公辦，還是民辦，都是如此。

所以，國家需要認真梳理中職學校的相關法律關系，使學校享受良好的稅收政策，同時考慮民辦學校的特性，在稅收層面上給予更多的優惠。

（二）認真做好稅收籌劃工作

辦學校畢竟不是辦企業，不管是否需要取得回報，中職學校都是一個社會公益性質的事業，而并不是真正意義上的營利組織，因此，作為中職學校更需要認真研究稅收政策，在辦學的過程當中，不管是夠有納稅義務，都應該及時辦理納稅申報，及時處理稅收上的錯誤，防止因為在稅收政策上的理解錯誤而造成不必要的損失。

（三）爭取得到政府和社會各界的認可

為了使得教育事業更快的發展，我國相繼出臺了一系列鼓勵性政策，例如：用于舉辦中職學校這一公益事業的捐贈物資能夠可減征或者免收相關稅務；企業或者個人對教育事業捐贈，可以在其繳納所得稅前全額或按照一定比例扣除等。同時，學校還需要爭取多方的支持和資助，例如銀行信貸、政府支持、貧困生資助、教師社會保險資助等，爭取建設穩定的中職院校師資隊伍。

五、結束語

建立健全中職學校的稅收政策是我國中職院校長期存在和發展的主要問題，中職院校在制定各項規章制度和相關政策時，一方面既要規范它，正確的導向至群眾和社會所期望的發展方向，另一方面還要完善各項相關政策和法律法規，這樣才能有利于保障、推進從而扶植它的發展，稅收政策更應如此。為了便于充分發揮創辦中職學校相關稅收政策的積極有效功能，完備現行稅收政策有著現實迫切性。優先大力發展中職類高校教育是解決資源嚴重匱乏、實現和諧社會不可或缺的途徑。而要正確認識到這一點，各級政就應從根本上推動中職學校的發展，為其在法治保障的道路上掃除障礙。

參考文獻

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作者簡介：丁曉，本科，財稅經濟師，研究方向：有關現營業稅學費的減免、培訓班收入的征收等。

（責任編輯：陳岑）