加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

[摘要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方向，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和資源比較優(yōu)勢(shì)雙贏目標(biāo)的必然選擇。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，無(wú)疑是西部大開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要的發(fā)展區(qū)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些對(duì)策建議是非常必要的。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì) 西部大開(kāi)發(fā)

一、 關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展概況

“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)以西安為中心，面積7.98萬(wàn)平方公里，是我國(guó)西部地區(qū)的重要交通樞紐沿線(xiàn)地帶和通向西北的重要門(mén)戶(hù)，主要依托西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南、天水等交通樞紐和中心城市，充分發(fā)揮資源富集、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)、土地管理、人口及勞動(dòng)力流動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)布局等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建立分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十多年來(lái)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，人民物質(zhì)文化生活水平獲得了極大的提高，為經(jīng)濟(jì)區(qū)下一步跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該地區(qū)以旅游等產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，引領(lǐng)西部地區(qū)前列，擁有高等院校80多所，國(guó)家以及省部級(jí)重點(diǎn)科研院所100多個(gè)，高科技人才達(dá)100多萬(wàn)人，擁有21個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，5個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，3個(gè)大學(xué)科技園區(qū)，富含大量歷史文化遺產(chǎn)和人文自然資源，區(qū)域城鎮(zhèn)化速度不斷加快，西咸特大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用顯著提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值己達(dá)到2000多美元，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)。

二、 加快鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加快陜西省鐵路路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展具有巨大的戰(zhàn)略意義。必須從國(guó)家整體利益的高度予以重視，始終以適應(yīng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)需要為第一目標(biāo)，適度超前發(fā)展。歐美等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的歷史發(fā)展進(jìn)程表明，鐵路的建設(shè)在工業(yè)化初期乃至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，起著重要的作用。立足先進(jìn)技術(shù)，提高路網(wǎng)質(zhì)量；提高主要干線(xiàn)運(yùn)行速度；多渠道籌集資金，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)的需要。陜西鐵路的迅速發(fā)展，已經(jīng)使關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大開(kāi)發(fā)步入了快車(chē)道，并帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著陜西“兩縱、五橫、八輻射、一城際”鐵路路網(wǎng)的逐步實(shí)施，陜西鐵路在關(guān)中天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將越來(lái)越突出。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開(kāi)發(fā)替代能源和可再生能源，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)，大力提倡使用太陽(yáng)能、生物燃?xì)狻⒌責(zé)岬惹鍧嵞茉矗⑦M(jìn)一步落實(shí)政府鼓勵(lì)政策。繼續(xù)堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。以高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)工業(yè)節(jié)能。未來(lái)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的依賴(lài)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)。

四、整合企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)裝備制造大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群理論和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群主要是市場(chǎng)化作用的結(jié)果。“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)體系發(fā)育還不完善，還不同程度地存在“市場(chǎng)失效”現(xiàn)象。 “關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”應(yīng)在大力發(fā)展民營(yíng)裝備，不斷提高市場(chǎng)化率的前提下，在短、中期裝備產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)壯大還需政府一定程度的扶持和調(diào)控，應(yīng)主要借鑒蘇州“政府主導(dǎo)型”的集群模式。“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是裝備制造業(yè)。只有抓住這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，方能提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的跨越式發(fā)展。而“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)” 裝備制造業(yè)要實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，就必須突出產(chǎn)業(yè)特色。“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”各類(lèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，明確行業(yè)定位。

五、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群

完善陜西省旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)鼓勵(lì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各大高校和科研院所，為旅游產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、輸送各種專(zhuān)業(yè)人才；企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造良好的培訓(xùn)機(jī)制與用人機(jī)制。促進(jìn)中國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)健康、持續(xù)的發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)和政府的服務(wù)職能。提高關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游企業(yè)的綜合能力。旅游企業(yè)應(yīng)利用各種渠道（如行業(yè)協(xié)會(huì)等）加強(qiáng)企業(yè)間的知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)的溝通和交流，從“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略合作伙伴”，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)合作氛圍。增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力，旅游企業(yè)創(chuàng)新包括三個(gè)方面：旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、過(guò)程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加強(qiáng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游宣傳力度。政府部門(mén)和旅游企業(yè)共同努力，在國(guó)內(nèi)及國(guó)際范圍內(nèi)有針對(duì)性地進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，加強(qiáng)與主流媒體的合作宣傳；積極開(kāi)展突出關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)文化特色的旅游活動(dòng)，來(lái)增加內(nèi)外市場(chǎng)需求，拓寬市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)發(fā)，促進(jìn)交流合作

在交流合作方面，“關(guān)天規(guī)劃”致力于推動(dòng)?xùn)|西部合作和國(guó)際投資貿(mào)易洽談。西安有著對(duì)外交流的悠久歷史，在新的歷史時(shí)期，首先，政府應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放；其次，應(yīng)大力發(fā)展以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)為代表的會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流的廣度和深度，并通過(guò)2011西安世界園藝博覽會(huì)等國(guó)際活動(dòng)的舉辦，提高城市參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭玉瓊.“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃下提升西安城市競(jìng)爭(zhēng)力的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 .2010

[2]對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈金融支持的思考[J].

《西部金融》.2011

[3]高立軍等.關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J].現(xiàn)代閱讀.2011

[4]劉曉惠.關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議[J].中國(guó)市場(chǎng).2011

[5]滕勇. 陜西鐵路建設(shè)與“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展的關(guān)系[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2011

作者簡(jiǎn)介：田華，女，出生年1980，學(xué)歷：碩士，和研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)