我國收入分配制度的“公平性”維護與會計監督職能重塑

［摘 要］我國收入分配制度領域的主要矛盾不是貧富差距過大的問題,而是收入分配秩序混亂與民眾收入分配基本權利維護的矛盾。收入分配制度中的“公平性”內涵本質上是收入分配“游戲規則”的優化提升以及按既定的“游戲規則”有效運行。現階段收入分配制度“公平性”維護的關鍵點在于重鑄會計的監督功能,提升會計的社會性責任。

［關鍵詞］收入分配；公平性；會計監督；會計責任

［中圖分類號］D92［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）31-0079-02

1 我國收入分配領域中危及“公平性”的突出問題

1.1 “游戲規則”的不公允：初次分配中“擠出效應”問題

所謂“擠出效應”,即在市場效率機制的作用下,分配格局發生變化,老的收入分配“游戲規則”被沖擊,而新的收入分配“游戲規則”滯后形成,從而使新的分配手段對“老”的分配手段的“擠出”,造成初次分配“公平”機制上的殘缺。

在擠出“擠出效應”的過程中,原有的收入分配“游戲規則”格局中,資本、智本、績效、稅收等手段強勢走高,而工資手段卻弱勢走低,從而產生了分配上“不公平”的問題。“不公平”的實質是工資性分配手段的“游戲規則”動態提升乏力,工資平衡機制弱化。

1.2 “游戲規則”的破壞：初次分配中的“不守則”問題

所謂“不守則”,是指通過破壞既定“游戲規則”而獲得不當得利,即特別單位或利益關系人以自己的偏好而改變既定的分配行為、規則、程序和方法,達到占有超額財富獲取的分配的主動權,從而使分配秩序混亂。

從現實狀態看,人們對收入差距的最不滿的還不是“效率機制的擠出效應”問題,而是收入分配“不守則”的問題。人們對收入分配認為最不可接受的“不公平”有如下幾個方面：

一是通過特殊權力破壞既定“收入分配游戲規則”的不當獲利者。如以權謀私、貪污受賄等通過不合法手段暴富的富人；對一些特殊行業和特殊人物通過較嚴重的偷、逃、避稅問題而又處理不力形成的富人。

二是利用特殊機會(政策和法制不健全)而暴富者。如：利用價格雙軌制倒賣計劃內價格產品；倒賣進出口許可證和進出口商品額度；利用土地批租,無償或低價獲得土地進行房地產開發,攫取超額利潤；利用證券市場初始階段的不完善,采用各種非法或惡意手段利用或操作股市、期市,大肆“圈錢”；利用股份制改造,企業兼并、破產、合資等機會,通過低估國有資產、半賣半送、名賣實送等手段,大肆侵吞國有資財,使一部分人中飽私囊。

三是違反市場機制、在“效率”失效的狀態下形成部分群體“灰色”收入或財富的占有。如：政府部門及相關的事業單位亂集資、亂攤派、亂收費、亂罰款而形成的“灰色”收入；部分行業、企業壟斷所形成的“額外”收入等。

當下中國令人瞠目結舌的收入分配“不守則”問題,究竟是怎樣造成的？腐敗、“灰色收入”、壟斷,到底是收入分配“不守則”的原因還是結果？應當看到,我國收入分配制度的環境中,不得不正視的有一種詭秘現象：就是社會各階層收入分配級差形成現象,越是靠近權力階層,收入越高,越是遠離權力階層,收入越低,經常性出線游戲法律和道德底線的收入高,越是遵法守紀,收入越低。此情此景,深深影響著收入分配制度的“公平性”。

沿著這種現象進一步追問,今天我國收入分配中的主要矛盾,究竟是貧富差距的矛盾,還是收入分配秩序混亂與民眾收入分配基本權力維護的矛盾？最近不斷曝光的諸多群體性事件、網絡上的仇官、仇富熱議,媒體的對腐敗的情緒性宣泄,還主要都是針對地方政府在維護社會收入分配“游戲規則”正常運行方面的種種管理失誤或不作為。由于這種的管理失誤或不作為,導致了一少部分人利用權力、游戲法律而獲取很大的社會性“蛋糕”,很自然的眾多民眾基本權利受到侵蝕。因此,必須明確,我國收入分配的主要矛盾,顯然不是富人階層和窮人階層的矛盾,而是收入分配“游戲規則”管理與民眾權利之間的矛盾。因此,目前收入分配制度改革的關鍵點是收入分配秩序的整頓,保證按既定的“游戲規則”運行,解決收入分配制度中的“公平”問題。

2 危及收入分配“公平性”的深層次原因

初次分配有一個重要平臺,這就是會計系統。良好的會計環境、完善的會計運行機制是收入分配能否按“公允的既定游戲規則”順利進行的重要基礎條件。既定的分配格局和原則體現在會計層面上,就是會計行為的規則、程序和方法(如會計準則、會計制度等)。會計行為按照社會既定的會計規則、程序和方法運行,實質上是對收入分配的既定格局和初次分配秩序的維護。但當會計領域出現問題時,就會對既定的收入分配格局產生沖擊,從而使收入分配格局混亂。

一是會計信息失真。會計信息失真的實質是改變既定的收入分配格局,不正當的改變利益關系人的分配關系,最終是少數人或利益集團采取不正當途徑獲取巨額的利益。實質是初次分配不再“公允”。

二是會計監督嚴重弱化“喪失”公平。在收入分配過程中,會計監督是唯一的日常性、隨時性、系統性、閘口性的動態監督機制,是其他行政、法律等監督的基礎或依據。會計監督在維持收入分配既定格局、穩定收入分配秩序上具有無法代替的不可或缺的作用和地位。但是,在我國的市場經濟體制建設進程中,會計監督出現嚴重弱化的趨勢和現象,出現了“會計控制附強現象”(即會計成為分配主體中強者的附屬物)。會計監督職能嚴重退化,對收入分配游戲規則的破壞是相當嚴重的。

3 會計在維護收入分配制度“公平性”中的作為

3.1 會計是收入分配制度實施的分配平臺系統,承載著其他各種分配手段和分配形式的組合和運作

企業收入分配必須要在一個分配平臺中有序地進行,通過這個平臺達到如下分配要求：一是確定分配總量規模；二是將待分配的不同質產品轉化為同質的分配狀態(即價值形態)；三是將多種分配手段和形式有機組合和運作,使分配按規則有秩序地進行；四是明晰、及時顯現和描述分配狀態。這個分配平臺系統就是會計系統。

會計活動過程,就是各種分配手段和分配形式組合和運作的過程,初次分配的實現貫穿于會計的確認、計量、匯總、記錄、解釋的整個過程中。會計分配的主要手段是確認和計量。會計通過確認和計量對社會產品在特定的時間和空間中的不同分配利益主體之間分配,形成社會產品的歸屬誰、何時歸屬、歸屬多少的分配結果。

要保證企業形成的社會產品在社會范圍內有序分配的進行,各利益分配主體,首先要解決的是“知道”問題。通過會計反映下列信息：可供分配的社會產品規模是多少？社會產品補償值和增加值的劃分和確定是如何進行的？社會產品是如何分配的？社會產品的分配是否被各分配主體所公允、接受？如何保持社會產品利益的可持續分配的分配狀態？分配后流量的收入分配格局和存量的財產分配格局如何？等等。這些信息是保證社會產品有序分配、實現收入分配制度預設目標的前提條件,也是社會發展公平與效率對立統一矛盾運動的基礎。

各會計信息使用者之所以對會計信息的合法、真實、完整有規范的嚴格要求,關鍵在于會計信息對各利益相關者在追逐利益分配行為決策過程中的不可代替的作用。

3.2 會計是對收入分配運行狀態進行規范和監督的控制系統

社會確定的會計信息處理和釋疑的規則、程序、方法,本質上是社會產品分配的“游戲規則”,即對社會產品分配秩序的規范和控制。也就是說,會計制度、會計準則等會計規范實質上是解決對社會產品如何分配、怎樣分配等問題,是協調在企業收入分配中各利益主體的分配矛盾沖突的規則和規范。任何違反企業收入分配的“游戲規則”的行為,都會對既有的分配格局形成沖擊,危及有關分配主體的利益。

初次分配過程中,時刻充滿著公平與效率對立統一矛盾、各分配利益主體之間的利益沖突矛盾,這些矛盾的解決協調,是通過社會公認的既定分配格局進行的。在會計活動中也時刻受到相關利益主體試圖改變既定分配格局的困擾,會計承擔著促使初次分配活動按既定規則進行的社會責任,即會計的監督功能。

4 我國收入分配制度“公平性”維護的關鍵點——重塑會計監督功能

會計監督職能嚴重退化,進而導致會計責任劃分不清,會計風險無人承擔。多年來層出不窮、面廣量大的會計惡意虛假陳述、大量的巨額經濟案件、碩鼠性質的貪污腐敗、賬外資金行賄、巨額現金回扣等事實都充分證實了這一現象。更為嚴重的是大量案件揭示出來,多數是靠群眾的匿名舉報,既不完全是會計監督職能正常制衡的結果,更為嚴重的是相當數量的會計人員受利益驅動成為主動喪失監督的狼狽,且相當多會計從業者坦然處之,對會計法規、制度的權威性敬畏和無條件遵循程度有退化傾向。在這一會計環境下,不可能實現收入分配的效率與公平有機統一,更不能保證收入分配按既定目標格局有效進行。

為此,重塑會計監督功能,提升會計的社會性責任,已是我國收入分配制度“公平性”維護和建設的關鍵點。

參考文獻：

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［2］高書生,宋軍花.我國收入分配體制改革的現狀、趨勢與政策建議［J］.經濟研究參考,2005(8).

［3］李建立.我國居民收入分配現狀及對策思考［J］.宏觀經濟研究,2001(10).

［作者簡介］仇嫻,(1971—）女,漢族，江蘇海安人,高校講師,研究生。研究方向：中、高等職業技術教育財會大類專業課程教學模式及課程改革。