農村低碳經濟發展中的問題與對策探討

李占鎖　孔文華

【摘要】保定市地處京、津、石三角腹地，肩負著保護白洋淀、維護京津生態安全的重大責任。保定市積極制定和完善農村低碳經濟發展規劃；農業生產加快推廣現代物理農業技術，大力發展循環農業；倡導低碳生活，建設清潔文明綠色農村，努力構建低碳經濟發展模式。

【關鍵詞】低碳經濟 綠色農村 低碳生產 低碳生活

保定市地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。然而，作為大北京都市圈和環渤海經濟圈的重要節點，保定的發展既得益于這一區位，同時又受限于這一區位。保定市肩負著保護白洋淀、維護京津生態安全的重大責任，必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的經濟增長方式，在工業文明和生態文明之間開辟一條新的“綠色通道”—“低碳經濟”之路，保定在低碳城市建設方面取得了可喜的成績，而且也正在積極構建農村低碳經濟發展模式。

農村低碳經濟發展模式是指在農業生產、農村建設、農民生活的過程中以及在農村工業化進程中實行低能耗、低排放、低污染的發展模式。保定農村地區廣大，有山區、半山區、平原區、水鄉區、旅游區等，在價值導向、行為方式、技術管理和制度創新等方面施行低碳化的變革，以更好地建設資源節約、環境友好、人與自然和諧共生的幸福美好家園，探索保定市農村低碳經濟發展模式，對促進整個保定市低碳經濟發展具有十分重要的意義。

保定市農村低碳經濟發展的現狀與問題

保定市廣大農村正在積極推進現代物理農業技術，按照農業標準化要求，努力建設安全無害、生態環保農業。保定是一個農業大市，80%的人口在農村，針對農村發展相對滯后的狀況，保定市近年來在推進工業化、城鎮化深入發展的過程中同步推進了農村、農業、農民生活的現代化。然而在生產、生活發展的同時，高耗能、高污染、高排放的現象比較嚴重。主要表現為以下幾個方面：

農業生產高碳化問題。隨著鄉鎮企業的大力發展，制磚、水泥、鑄造、煉焦、紡織、皮革和造紙等七大行業，所排放的廢氣含碳高且不斷增加。平原地區農用機械、農用汽車、家庭小汽車越來越多的使用，大量尾氣排放造成溫室效應，污染情況日益加重。另外，農業生產對化肥的依賴以及對有機肥的替代，礦物燃料替代秸稈燃料等原因，生物能資源尤其是秸稈資源大量剩余。在沒有找到經濟、有效地利用秸稈途徑的情況下，大都采取就地焚燒、推入水中等不適當的處置辦法，造成資源浪費，碳排放提高，同時對環境也造成嚴重污染。

農村生活高碳化問題。保定市絕大部分農村地區，隨著經濟社會的發展，居民的燒飯、取暖用能源，基本上使用方便、省力的煤或液化汽、天然氣作燃料，而且農村所用電力，多為火電，用電增加的同時也增加了礦物燃料的耗費。在農村地區缺乏統一規劃和垃圾處理中心，一些村民隨意丟棄生活垃圾，不少村民的生活污水都是直接排放到河流，將垃圾直接堆放在路邊或者河沿污染環境。

保定市農村低碳經濟發展的新對策

保定市努力探索農村低碳經濟發展的新對策，政府部門積極制定和完善農村低碳經濟發展規劃；在農業生產方面加快推廣現代物理農業技術，大力發展循環農業；在農民生活、農村建設的過程中，實行低碳化的變革，努力構建保定低碳經濟發展模式。

以政府為主導，制定和完善保定市農村低碳發展規劃。保定市實施了“藍天行動”、“碧水計劃”“綠蔭行動”、“城市建設三年大變樣”等活動，并制定了“低碳城市文明公約”。在此基礎上，針對保定農村發展的現狀，以保定市總體規劃為指導，制定出保定農村地區總體低碳規劃，保定市轄22個縣則根據本縣的具體情況，因地制宜地制定本地出低碳模式。比如山區、半山區、平原、旅游區各具特色，相應地制定具體低碳發展模式并建立不同的低碳評價體系與標準。

以“農業標準化”為抓手，加快推廣現代物理農業技術。保定市是農業大市，農業標準化的普及和推廣無疑成為促進農業經濟發展的重中之重，又是低碳經濟的重要實現途徑。

為做好農業標準化工作，創立農產品名牌，在示范區建設過程中，保定市質量技監局與相關部門制定、建立了《無公害綠蘆筍生產技術規程》、《農產品安全質量無公害蔬菜安全要求》等30多項標準構成體系，還在示范區改變傳統的生產模式，有效控制高毒、高殘留農藥的使用及盲目用藥、過量施肥等現象，保障無公害綠蘆筍的標準化種植，確保蔬菜安全。保定市質量技術監督局把農業標準化生產示范區建設作為推廣農業標準化的抓手。據不完全統計，保定市級農業標準化總數已達80多個，蠡縣山藥、徐水無公害西紅柿、安國無公害枸杞、清苑梨、唐縣金針菇……已經如雨后春筍般撐起了農業標準化的天空。

此外，河北大學物理學院老教授徐景智提出的“關于保定市加快推廣現代物理農業技術的建議”，得到保定市領導的重要批示，指出：“徐景智教授的建議很有價值，請農口有關部門認真研究借鑒。”

現代物理農業技術，是一種以電、磁、聲、波、場、納米等物理手段促進植物生長發育的新型農業技術。由于該技術完全不用農藥和化肥，具有安全無害、生態環保、顯著增強農作物和畜禽品質等明顯優勢，這將是繼化學農業之后的又一次技術變革。為此保定各市縣，認真研究探索新型農業技術，對不同區域進行分類指導。

結合本地農業實際，發展循環農業，創新現代農業發展新模式。保定市結合本地農業實際，曾提出發展“五個農業”，即安全農業、節約農業、特色農業、循環農業和開放農業，從而構建現代農業發展新格局。特別是節約農業、循環農業建設，則是探索低碳經濟的新路徑。

發展節約農業，就是以“節水、節肥、節藥”為重點，以節本增效為目標，大力推廣節約型技術。在繼續抓好工程、生物、農藝以及管理等綜合節水措施的同時，扎實推進化學節水。在節肥技術上，推廣“一村一站、一戶一卡”服務模式，不斷提高測土配方施肥社會化服務水平，積極引導農民“科學、經濟、環保”用肥，切實提高科學施肥技術的到位率、覆蓋率和肥料利用率。

發展循環農業，是指促進農業的節能減排，使保定農業逐步走上資源消耗低、環境污染少的發展道路。

保定市在發展農業循環經濟中，確立了因地制宜、不拘一格、典型引導、示范帶動的發展思路。

近年來，保定市大力實施以沼氣池建設、農作物秸稈綜合利用作為主要內容的農村循環經濟模式，使農民增收、農業增效。截止2010年底，全市農村戶用沼氣池累計保有量達到44.3萬座，建立完善建成農村沼氣物業服務（站）點200處；全年實現經濟效益4.15億元，受益人口127萬。小麥秸稈還田面積508.89萬畝，占小麥總面積的91.7%，創歷史新高。

廣大農村推廣太陽能熱水器、太陽能校舍、太陽灶等利用技術，截至2010年底，全市農村累計推廣太陽能熱水器36.2萬平方米，太陽灶1231臺，太陽能采暖房13.26萬平方米，各種太陽能燈2184盞。秸稈能源化利用成效顯著，全市累計發展秸稈成型燃料加工點19處，秸稈炭化廠 1處。在此基礎上，還探索農村新能源利用途徑。在提高秸稈綜合利用水平上，積極推廣秸稈栽培食用菌技術，發展草腐菌，提高秸稈生物轉化率；在糧食主產區、高速公路沿線等地農村，積極推動生物秸稈氣化、固化、碳化技術，使農作物秸稈資源化利用率較上年增長5%以上。

倡導低碳生活，建設清潔文明村。北京郵電大學李資達撰文“低碳經濟—人類的新生活方式”，他認為“低碳是一種科學的發展模式，一種健康的生活方式，是人類拯救自己的機會。低碳不會降低生活品質，而是會給我們帶來實實在在的好處。”

低碳生活，對于人們來說，是一種態度，就是返璞歸真地去進行活動，建立綠色的生活方式。保定市號召廣大農村居民注意節水、節電、節油、節氣，從點滴做起，從自我做起。

首先，引導人們日常用的水、電、氣要“低”的習慣。將淘米洗菜和洗衣機內用過的水引入蓄水槽洗滌墩布，以盡可能地減少用水。

其次，家用電器選“碳”少的。推廣節能灶、節煤爐、節能燈，提高能源利用效率。做到隨手關燈，不開長明燈，冰箱選用節能環保款式，空調僅在最熱的三伏天使用，這樣人人參與，不但節約了家庭開支，而且減少了碳的用量。

再次，上超市購物盡量少買塑料袋，自備環保袋，既環保又省錢。只要人人都來參與實踐低碳生活，相信保定一定會變得天更藍，地更綠，山更清，水會秀。總之，保定市通過技術創新、制度創新、生活方式創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，在生產、生活全過程中努力減少溫室氣體排放，就一定會實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。

（作者分別為保定學院副教授，保定學院教授；本文系2012年河北省社科基金課題“保定市農村低碳經濟發展模式設計與發展對策研究”，項目編號：HB12YJ014）