中共第一代領導集體反腐倡廉的理論依據

馮笑

［摘要］自從工人階級成為獨立的政治力量登上歷史舞臺，馬克思、恩格斯作為走在時代前列的知識分子，適應時代的要求和無產階級解放斗爭的需要，創(chuàng)立了馬克思主義。馬克思主義創(chuàng)立之初，馬克思、恩格斯就提出了關于黨的建設的思想和原則。各國的馬克思主義政黨，結合本國革命斗爭的實踐，特別是列寧結合俄國革命實際，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨理論，尤其對其中的反腐敗思想進行了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，使馬克思主義反腐治腐思想更加豐富、成熟，成為無產階級政黨創(chuàng)世繼業(yè)的理論依據，成為中國共產黨第一代領導集體反腐倡廉的理論依據。

［關鍵詞］馬克思、恩格斯、列寧；反腐倡廉

［中圖分類號］D251 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００12 — ０2

一、馬克思、恩格斯的反腐敗思想

腐敗是隨著私有制的產生而出現(xiàn)、是隨著經濟的發(fā)展而不斷變換手段的社會現(xiàn)象,所以腐敗古已有之；腐敗又是寄生在政治體身上的惡性腫瘤，危及整個政治體的穩(wěn)定與發(fā)展,所以反腐敗思想也源淵流長。馬克思恩格斯反腐敗理論的創(chuàng)立,正是批判地吸收了前人的優(yōu)秀成果,在總結巴黎公社革命政權的歷史經驗的基礎上,創(chuàng)立了無產階級的反腐敗理論。馬克思恩格斯反腐敗理論的核心思想是廉潔政治能否實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度，最終是由國家政權性質和社會制度決定的，在此基礎上，提出了一系列寶貴思想。

（一）凌駕于社會之上的國家是腐敗的最大根源

腐敗現(xiàn)象與國家的本質有著極為密切的關系。在《法蘭西內戰(zhàn)》中,馬克思深刻地剖析了國家的本質，他分析到：“以往國家的特征是什么呢?社會起初用簡單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機關來保護自己共同的利益。但是,后來,這些機關,而其中主要的是國家政權,為了追求自己特殊的利益,從社會的公仆變成了社會的主人。” 為什么本來只應擁有保護社會共同利益的權力的機關,卻出現(xiàn)了根本的異化,而能擁有“追求自己的特殊的利益”的特權呢?為什么對此異化“國民卻無力對付”呢?原因很簡單,這就是社會把權力交給了國家,國家卻利用了社會控制的松弛和軟弱。而控制的松弛和軟弱是社會與生俱來的極大缺陷。

馬克思、恩格斯認為，資本主義社會是一個生產資料私有，極少數人剝削絕大多數人的極不合理的制度，這一制度的性質決定其本身就是侵吞民眾財富的根源，這一制度下管理社會的公職，必然為政府官員的“私有物”，腐敗是資本主義制度和政權的必然產物。馬克思和恩格斯在剖析資本主義國家本質的同時高度評價了巴黎公社革命,指出: “這次革命不是一次反對哪一種國家政權形式——正統(tǒng)的、立憲的、共和的或帝制的國家政權形式的革命。它是反對國家本身、這個社會的超自然的怪胎的革命,是人民為著自己的利益重新掌握自己的社會生活。”馬克思、恩格斯還雄辯地說明，“高高凌駕于社會之上的國家政權,實際上正是這個社會的莫大恥辱,是一切齷齪事物的溫床。”即剝削階級的國家政權都不可避免地要陷入貪污腐敗的泥沼。

恩格斯還從認識根源上,揭示了國家腐敗的存在和發(fā)展在于人們對國家的盲目崇拜。長期以來,國家被說成是塵世上的天國,由此就產生了對國家以及一切有關國家的崇拜。同時,由于人們從小就習慣于認為,全社會的公共事業(yè)和公共利益只能“通過國家及其收入極多的官吏來處理和保護,這種崇拜就更容易生根”。 因此，國家的政府官員在擁有極大權力而又沒有制約機制、社會物質匱乏而人性又有缺陷、腐敗被社會認可人們又無奈的環(huán)境中權力者的高位變成了權勢，權威變成了獨裁，于是官員的腐敗和國家的腐敗就猶如脫韁的野馬，以吞噬他人和全社會的財富為目標，隨著不同類型國家的更替而變換不同的形式。

（二）無產階級取得政權后，要防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?/p>

無產階級政權的建立，必然使國家及其機關在新的歷史階段上成為社會的公仆。但是，馬克思也預見到這種必然性是要通過人們的正確實踐才能夠成為現(xiàn)實。因此，巴黎公社誕生后，馬克思就思考著無產階級政黨必須面對的一個重大社會課題：無產階級奪取政權后，如何防止公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕６鞲袼怪赋觯阂乐箛夜ぷ魅藛T“追求升官發(fā)財”，“由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保仨毑扇身棿胧５谝唬鞍研姓⑺痉ê蛧窠逃矫娴囊磺新毼唤唤o由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。”第二，對“所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。” 這樣就從政治上，經濟上防止了國家機關及其工作人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说臈l件。

（三）同黨內腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭

馬克思、恩格斯在論述如何防止無產階級政權腐化變質的同時，還提出要堅持同黨內腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭。一方面，強調用無產階級世界觀來武裝工人階級政黨，在黨內必須劃清無產階級思想和資產階級思想的界限。另一方面，主張以批評與自我批評的方式進行黨內監(jiān)督。指出，黨內“任何一個身居高位的人，都無權要求別人對自己采取與眾不同的溫順態(tài)度。” 人們也“不要再總是過分客氣地對待黨內的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進行批評。” 同時，提出對玩忽職守、不負責任的公職人員和混入政權機關的人，要及時進行罷免、撤換。

盡管，馬克思、恩格斯以上的反腐敗思想是在缺少無產階級掌握國家政權實踐的前提下的思考。但是，這些思想被此后的實踐證明是馬克思主義治腐思想的奠基之石。

二、列寧的反腐敗思想

馬克思主義反腐敗理論創(chuàng)立以后,第一個把這一理論自覺運用于社會主義反腐敗斗爭中去的是列寧。他結合俄國革命和建設的實踐,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義反腐敗的理論，把馬克思主義理論發(fā)展到一個新的階段。

（一）嚴格黨員標準

十月革命勝利后，蘇俄成為世界上唯一的社會主義國家，國內反動派妄圖推翻它；帝國主義國家千方百計的企圖把這個新生的國家政權扼殺在搖籃里。在這種社會環(huán)境下，“冒險家和其他危害分子乘機混到執(zhí)政黨里來，這是完全不可避免的。” 而且，舊官吏也會改頭換面“裝成共產主義者，并且為了更好地往上爬而設法取得俄國共產黨的黨證。” 另外，小資產階級自發(fā)勢力的泛濫不能不對執(zhí)政黨起腐蝕作用。因而，列寧認為，嚴格黨員標準，保證黨員質量是俄共（布）黨拒腐防變的前提，并且提出具體措施：第一，嚴格入黨手續(xù)和條件。第二，加強馬克思主義理論教育、思想教育和科學文化、專業(yè)知識的教育。第三，對黨員進行考察和考核工作。通過清黨和重新登記的辦法，不斷純潔黨的隊伍，保證黨員質量。

（二）強調完善黨內民主集中制

列寧強調黨必須是一個有組織的整體，而不是簡單的個體的總和，黨要成為有組織的整體，就必須有嚴格統(tǒng)一的制度與紀律——民主集中制。列寧認為，民主集中制體現(xiàn)為：少數服從多數，部分服從整體，黨的下級機關服從上級機關；黨員必須參加黨的一個組織，服從黨的決議；黨內所有負責人員和機構都由選舉產生，黨的負責人可以隨時撤換；黨的代表大會是最高機關，有最后決議權；黨內實行討論自由和行動一致的紀律等。在堅持民主集中制原則的基礎上，列寧強調黨內必須實行集體領導制度，集體領導是無產階級政黨領導的最高原則，只有堅持這個原則，才能集中集體的意志、智慧和經驗，避免集權，減少失誤和分裂，確保黨的正確領導。列寧在強調集體領導原則的同時，還強調要同個人分工負責制相結合，否則會走向另一個極端——在領導工作中推卸個人責任，借口集體領導而無人負責任。因此，既要反對個人崇拜，堅持集體領導，又要與個人負責相結合。

（三）加強和完善監(jiān)督機制

列寧認為要從根本上防止黨和國家領導干部、工作人員腐化變質，使黨的機關真正代表廣大勞動人民的利益，必須建立健全科學的黨內監(jiān)督機制，通過監(jiān)察、建議、咨詢、批評、檢舉、處罰、表彰等具體監(jiān)督形式對黨員和各級領導機關進行有效的監(jiān)督。列寧建議建立獨立行使職權的、具有高度權威的黨的監(jiān)察委員會，在列寧領導下，俄共（布）第九次代表大會建立了黨的專門檢查機構——中央監(jiān)察委員會，明確規(guī)定監(jiān)察委員會的任務就是同侵入到黨內的官僚主義和升官發(fā)財思想、同濫用職權謀取私利的錯誤行為作斗爭。隨后在俄共（布）十大、十一大上先后通過《關于監(jiān)察委員會》、《關于監(jiān)察委員會的任務與目的》等決議，賦予監(jiān)察委員會很高的地位和相對獨立的權力，成為防止權力濫用，產生腐敗的有力措施。

列寧認為工人階級掌握政權以后，馬上實現(xiàn)所有勞動者直接參加對國家的管理是不可能的，只能通過無產階級的先進階層來為勞動人民實行管理。這種間接的民主形式，決定了蘇聯(lián)產生腐敗的必然性。所以，列寧認為，在蘇聯(lián)勞動人民經濟和文化都很落后的情況下，工農群眾掌握對國家事物的監(jiān)督權，比掌握執(zhí)行權更能反映人民民主的本質。因為在社會主義歷史階段，國家政權發(fā)生腐敗的根本原因不在于人民是否有選舉權、被選出的管理國家事務的代表必須向全體選民負責，而在于他們隨時要接受人民的監(jiān)督。

（四）公開選拔人才

列寧主張對人才的選拔要極其嚴格，他提出國家機關人員的錄用要經過嚴格的考試， “必須通過國家機關基本理論、行政管理和公文處理等等基本知識的考試。” 即主張用考試的形式建立公開的、平等的選人用人制度，選出合格的人才做人民的公仆 。

列寧創(chuàng)立的以黨的民主集中制為核心的反腐敗思想，為馬克思主義政黨黨建理論及其反腐敗思想的發(fā)展注入了強大的生命力，為中國共產黨在同俄國社會環(huán)境異常相似的中國社會環(huán)境下，進行反腐倡廉提供了更為直接的理論依據。

〔參考文獻〕

〔1〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔2〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔3〕列寧.列寧選集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔4〕列寧.列寧全集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1956．

〔責任編輯：侯景清〕