文藝院團財務管理探析

劉巨文

摘 要：文章闡述了文藝院團財務管理改革的必要性，指出目前財務管理中存在的問題，提出提高文藝院團財務管理水平的具體措施。

關鍵詞：文藝院團 財務管理 現狀 舉措

中圖分類號：F234.3文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-188-02

黨的十七屆六中全會首次將“文化命題”作為中央全會的議題，研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮。通過百家爭鳴、百花齊放，發揚傳統精神，凝聚文化共識，興起社會主義文化建設新高潮。深化國有文化院團體制改革，是黨中央確定的文化體制改革的重點任務。國有文藝院團轉制改革，表面上看，是改變落后的管理方式以適應時代發展的要求，實質上看，是改變窒息文化內在活力的傳統體制機制。

一、國有文藝院團財務管理現狀

1.院團舊有體制弊端日益顯露。現有國有院團絕大多數仍保留事業體制，是按照行政區劃和級次層層辦團，“小而全”、“散而弱”，相當多劇（節）目以參評獲獎為重要生產目的，沒有形成與市場對接的體制機制，沒有成為市場主體，忽視觀眾的需求，社會效益與經濟效益都受到制約，很難形成有實力的文化品牌。許多院團包袱沉重，人員能進不能出，能上不能下，影響演職人員的工作積極性，生產經營難以為繼。

2.市場化意識淡漠。一些掌握大量國有文化資源的文化單位游離于社會主義市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力，尚未走上良性發展的軌道。面對文化市場不斷出現的多種所有制競爭的局面，有些國家辦的文化單位反應遲鈍，沒有形成進入市場競爭的意識和體制。缺乏讓市場優勝劣汰、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求的理念。

3.財務管理體制陳舊。文化事業單位現行會計體系雖然實行權責發生制，但并不是為了計算盈虧，其主要目的是反映非物質生產領域的業務收支情況。因為單位資金來源基本上都由上級政府部門拔款，而資金提供者對所投入的資金并不要求收益權。所以，沒有必要反映有關所有者權益各項目的內容。財務管理的責任主要是進行會計監督，往往只重視社會效益而忽視經濟效益。在預算會計制度下，文化事業單位會計報表的使用者單一，主要是行政主管部門，報表反映的是院團拔款使用情況的信息，不注重財務成果的評價，資金的安全性成為披露信息最重要的方面。財會信息不能滿足不同層次，不同目的的人需要。

二、強化財務管理的舉措

當前財務管理首先要在法律的框架下執行，要嚴格執行有關法律法規和財務制度。同時，結合文藝院團的自身特點和形勢，對尚存在的不夠規范、不夠完善的方面進行相應的改革，不斷完善文化事業財務管理體制，以適應新形勢體制改革的需要。

1.建立市場準入機制和績效評價機制。政府在一定程度上建立市場準入機制，進一步拓寬文藝院團投融資渠道，鼓勵各類社會資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包等形式進入文化產業，在文化產業中形成以國有資產為主導的混合經濟結構和各類投資主體平等競爭、共同發展的市場格局。要逐步建立單位績效考評制度，以服務質量、業務發展、財務改善、國有資產保值增值等方面實行目標考核和測評。

2.理順產權關系，加強成本核算。現在，政府在政策上鼓勵社會資金以多渠道、多形式、多層次等各種方式投入文化事業，在引進各種投資方式下，勢必要對產權關系進行界定，對利益分配進行財務界定，而現行事業會計核算方法很難進行明確的界定。因此需要引入企業會計制度，進行產權界定和經營成果的核算，提高資金投入回報率。文藝院團劇目創作，是一個資金周期長，程序繁多的過程，從策劃、創作、公演到最終取得演出收入，往往短則一年，長則數年。期間劇組是臨時組成的，完成任務后就解散的非常設團隊，管理不善，賬目混亂，弊端很多，對劇目質量產生非常不利的影響。這就要求財務部門必須對資金使用回籠情況進行監督和管理，促進財務流程速度和效率的提高，加快資金周轉速度，降低資金成本。

3.試行會計委派制度。精細化管理是財務管理的立足點，在加強基礎管理和制度建設的基礎上，試行會計委派制，實行“每個劇組有會計，每個劇組有管理”。牢固樹立服務意識，為單位和各方投資者提供準確、及時、可靠的服務，并積極發揮財務管理職能和財務監督職能。同時規范財務收支行為、會計實務操作行為，使單位的會計基礎工作從根本上得以改觀，提高財務管理水平，降低財務管理成本。

4.建立健全內部控制制度和信息傳遞制度。單位日常經營管理活動最終是通過會計來反映的，因此，單位內控制度應從會計環節入手，逐漸向其他管理環節延伸。

內控制度具體包括：（1）綜合性管理制度，例如：財務人員崗位責任制度，崗位輪換制度，財務收支審批制度，內部牽制制度，財產保護制度等。通過這些制度實行嚴格的職責劃分和授權控制，使部門、崗位、員工明確職責，使經濟業務和會計處理得以相互聯系，相互制約和監督。（2）單項管理制度，例如：辦公費、水電費、電話費等管理制度。（3）相關性管理制度，例如：接待制度、車輛管理使用制度等。（4）對專項資金實際使用績效進行有效地監督和考核。

內部審計部門應經常對內部控制制度進行評價，及時發現薄弱環節，制定整改措施。

信息溝通與傳遞包括：（1）建立信息系統。為了提高控制效率，可以運用信息技術加強內部控制，建立與經營管理相適應的系統，使內部控制流程與信息系統有機結合，減少或消除人為操作因素。（2）建立信息傳遞溝通制度。日常經營活動需要收集各種內部信息和外部信息，并對這些信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性。將內部控制相關信息在各管理級次、責任、單位、業務環節之間，以及監管部門、外部投資者、觀眾等有關方面之間進行溝通和反饋。

文化體制改革的目的就是通過制度創新，解放文化生產力，激發文化創造力，為社會主義文化的持續發展和長期繁榮提供制度保障。這就給文化事業單位的財務管理在新形勢下提出了更高的要求。只要一切從實際出發，按照藝術規律和財務規律辦事，解放思想，大膽創新，就一定能夠推動文藝院團振興，早日實現社會主義文化大發展大繁榮。

參考文獻：

1.房軍.關于文化創意產生發展的研究報告.經濟師之友，2011（4）

2.程雪.探索商業文化的深刻內涵.經濟師之友，2011（4）

（作者單位：山西省歌舞劇院 山西太原 030000）

（責編：李雪）