2011年值得關(guān)注的事件

國家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布中等職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告

2011年7月，國家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報(bào)告：關(guān)注中等職業(yè)教育》。發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》是國家教育督導(dǎo)團(tuán)在新時(shí)期按照《教育法》和教育規(guī)劃綱要要求，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。已于2006年、2008年發(fā)布了兩次《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》，主題分別是“義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“關(guān)注義務(wù)教育教師”。此次《報(bào)告》發(fā)布旨在強(qiáng)化各級(jí)政府依法履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，落實(shí)教育規(guī)劃綱要要求，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。《報(bào)告》從戰(zhàn)略地位與政策落實(shí)、事業(yè)發(fā)展與社會(huì)貢獻(xiàn)、資源配置與經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)與改革創(chuàng)新4個(gè)方面，對(duì)全國各地中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。教育部副部長劉利民就發(fā)布《報(bào)告》與部分省份分管負(fù)責(zé)同志約談，共商促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的思路。

各地教育規(guī)劃綱要把發(fā)展職教擺在突出位置

2010年7月，全國教育工作會(huì)議召開并頒布國家中長期教育規(guī)劃綱要。在中央統(tǒng)一部署下，各地加快推進(jìn)落實(shí)工作，到2011年5月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部召開了教育工作會(huì)議，制定出臺(tái)了本地區(qū)教育規(guī)劃綱要。各地綱要中發(fā)展職業(yè)教育被放在突出位置，高度重視高水平推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。總體看，各地確定的職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)主要集中在十個(gè)方面：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，政府履責(zé)；二是調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；三是實(shí)現(xiàn)銜接，構(gòu)建通道；四是建立制度，促進(jìn)合作；五是深化改革，創(chuàng)新模式；六是強(qiáng)化基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)；七是營造環(huán)境，增強(qiáng)吸引力；八是面向農(nóng)村，加快發(fā)展；九是加強(qiáng)監(jiān)督，改革評(píng)價(jià)；十是提升能力，服務(wù)社會(huì)。

高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入快車道

2011年8月30日，9月29日、30日，三份指導(dǎo)發(fā)展高職教育的文件相繼出臺(tái)，分別是：《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《教育部財(cái)政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》。一個(gè)月內(nèi)，三份有關(guān)高職發(fā)展的重要政策文件出臺(tái)，這在高職教育發(fā)展史上不多見，體現(xiàn)了有關(guān)方面的強(qiáng)烈訴求。值得指出的背景是，2011年初，教育部將高職高專處由高教司劃歸職成教司統(tǒng)籌管理，為落實(shí)教育規(guī)劃綱要明確提出的實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展突破了行政管理上的一道障礙。三份文件著眼于制度設(shè)計(jì)，在推動(dòng)上層層遞進(jìn)，既有長期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也有短期必須完成的規(guī)劃，高職發(fā)展已進(jìn)入快車道。

全國繼續(xù)教育工作會(huì)議召開

2011年12月24 日，全國繼續(xù)教育工作會(huì)議暨高等教育自學(xué)考試制度建立30 周年紀(jì)念大會(huì)在北京召開。這是新世紀(jì)以來召開的第一次全國繼續(xù)教育工作會(huì)。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議由教育部部長袁貴仁主持，副部長杜玉波、魯昕、杜占元，部長助理林蕙青等出席會(huì)議。劉延?xùn)|在講話中強(qiáng)調(diào)，要完善體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理，加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。會(huì)議討論了《繼續(xù)教育專題規(guī)劃》（征求意見稿）和《教育部關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）。

推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)

2011年8月23日，教育部在內(nèi)蒙古赤峰市召開職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談會(huì)，總結(jié)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研究面臨的問題和發(fā)展路徑。經(jīng)過近20年的發(fā)展，全國經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)教育集團(tuán)共有440多個(gè)，探索出了校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”等。目前職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)存在著政府重視不足、辦學(xué)的體制機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡，以及企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)積極性不高等問題。教育部魯昕副部長在講話中指出，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，最重要的是參與各方要定位好自己的角色：政府要成為“指揮者”，發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌的主導(dǎo)作用，在立法和投入方面給予職教集團(tuán)保障；職教集團(tuán)牽頭學(xué)校要成為“領(lǐng)路人”，提升自己的“領(lǐng)航”和服務(wù)能力；企業(yè)要成為職業(yè)院校的“合伙人”，積極參與職業(yè)院校辦學(xué)。

我國首戰(zhàn)世界技能大賽取得良好成績

2011年10月5~8日，有“技能奧林匹克”之稱的第41屆世界技能大賽在英國倫敦舉行，共有來自50多個(gè)國家和地區(qū)的約1000名選手參加46個(gè)項(xiàng)目的角逐。中國首次派出代表團(tuán)參加這一賽事，標(biāo)志著中國技能人才走上了國際舞臺(tái)。有關(guān)人士指出，中國參加這一賽事有三方面目的：一是學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，加快中國技能人才的培養(yǎng)；二是加強(qiáng)國際交流，推動(dòng)中國職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是展示中國技術(shù)工人的風(fēng)采，宣傳中國在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得的成就。此次中國共派出6名選手參加數(shù)控車床、數(shù)控銑床、計(jì)算機(jī)輔助機(jī)械設(shè)計(jì)、美發(fā)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)以及焊接項(xiàng)目的比賽。經(jīng)過艱苦拼搏，取得了1枚銀牌、5個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，參賽選手總平均分在51個(gè)參賽代表隊(duì)中排名第二的良好成績。

職教與行業(yè)對(duì)話走向深入

2010年3月21日，教育部職成教司和中國化工教育協(xié)會(huì)共同主辦的“中國職業(yè)教育與石油化工行業(yè)發(fā)展對(duì)接高峰論壇”拉開了職教與行業(yè)對(duì)話大幕。教育部副部長魯昕提出要推進(jìn)相應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。此后一年多，教育部和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共組織了10多次對(duì)話活動(dòng)，共有 15個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、559家企業(yè)、665所學(xué)校參與活動(dòng)。2011年6月，教育部出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，對(duì)行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育進(jìn)行了制度化設(shè)計(jì)。2011年10月28日，在第二屆職教與汽車行業(yè)對(duì)話活動(dòng)上，魯昕副部長提出把對(duì)話活動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，切實(shí)把行業(yè)指導(dǎo)落到實(shí)處；教育部門將與有關(guān)行業(yè)企業(yè)共同建立集團(tuán)化辦學(xué)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制訂“教產(chǎn)合作五年行動(dòng)計(jì)劃”等。

進(jìn)一步規(guī)范職校實(shí)習(xí)管理工作

2011年9月19日，教育部專門就實(shí)習(xí)管理工作召開視頻會(huì)議。魯昕副部長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育培養(yǎng)的是人才，不是廉價(jià)勞動(dòng)力，必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，盡快形成和完善相關(guān)的國家制度。會(huì)議提出，研究制定學(xué)生實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查政策措施，逐步建立和完善國家、地方、學(xué)校三級(jí)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。要明確校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，構(gòu)建分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策制度體系。有關(guān)單位要組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育、實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保相對(duì)應(yīng)的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，切實(shí)保障實(shí)習(xí)學(xué)生合理報(bào)酬。有關(guān)人士表示，教育部近期將有一系列具體舉措推進(jìn)實(shí)習(xí)管理走向規(guī)范，包括出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等。

北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院成立

2011年2月20日，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院成立大會(huì)暨揭牌儀式在北京師范大學(xué)隆重舉行。這是教育部在高校設(shè)立的第一所國家級(jí)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)。教育部部長袁貴仁致信祝賀，他希望研究院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)國家戰(zhàn)略要求，把握國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，密切與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校及社會(huì)各界的合作，不斷提高科研、育人和服務(wù)能力，努力成為高水平、有影響的職業(yè)教育科學(xué)研究與政策咨詢中心，國際合作交流中心，高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)和推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的國家級(jí)平臺(tái)。教育部副部長魯昕在講話中指出，研究院的成立對(duì)于建設(shè)國家職業(yè)教育智庫、架構(gòu)職業(yè)教育科研的國家格局具有重要意義。她強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育科研工作要樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)職業(yè)教育決策的使命感、責(zé)任感，積極回應(yīng)國家的需求、人民的期盼。

關(guān)注應(yīng)用型本科教育發(fā)展

2011年10月13～14日，由上海電機(jī)學(xué)院主辦的地方應(yīng)用型本科院校改革發(fā)展高層論壇在上海召開，來自全國50多所地方本科院校的代表聚會(huì)共同研討地方應(yīng)用型本科院校發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)模式改革。稍后的11月3～5日，2011海峽兩岸應(yīng)用性（技術(shù)與職業(yè)）高等教育學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海第二工業(yè)大學(xué)召開，兩岸25所高校的專家學(xué)者和部分學(xué)生代表200余人對(duì)在全球化背景下如何推動(dòng)兩岸應(yīng)用性（技術(shù)與職業(yè)）高等教育的發(fā)展進(jìn)行了熱烈的研討。兩次會(huì)議上，來自很多地方本科院校的代表都提出要深入研究應(yīng)用型本科和技術(shù)本科的辦學(xué)目標(biāo)定位，探索高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑。一些專家主張，要強(qiáng)化高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的定位，努力實(shí)現(xiàn)與目前以中職和專科高職為主體的職業(yè)教育體系的銜接和協(xié)同管理。一些專家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用型本科教育應(yīng)該成為我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。