《中國職業教育史》等

《中國職業教育史》

著者謝長法，西南大學教育學院教授，博士生導師

出處山西教育出版社，2011-04

入選理由

以翔實的資料考證為方法和基礎，對中國近現代職業教育發展進行體察，推動相關思想史和制度史的研究。

主要觀點?本書以“中國職業教育的近代化”為主線，從職業教育的淵源——實業教育的引入著筆，詳細地勾勒了實業教育制度在清末的引入和確立，及其在實業教育制度規范下實業教育的發展；在此基礎上，全面系統地闡述、分析了職業教育在民國時期的發展和嬗變：包括實業教育及其制度的改革，職業教育及其制度的確立和發展，國民政府時期的職業教育，中華職業教育社對職業教育的理論探討和實踐，以及職業指導在中國的濫觴、興起及理論發展等。

書中認為，中國職業教育的歷史起于清末，源于近代特殊的社會需要，其前身是清末的實業教育。19世紀60年代，洋務派開辦了福建船政學堂這一技術性的教育機構。不過，雖然這一游離于當時教育體制之外的技術型學堂在學生畢業后不像傳統的官學一樣，以應科舉、求官位為目的，而是以實用為中心，給予相應的職位，在一定程度上，也具有實業學堂的性質，但是，這一應急性地設置、囿于一才一藝的專門技術學堂，還不能算作真正意義上的實業教育。直至19世紀70年代，實業教育開始真正傳入中國，逐漸為國人所認識。而在實業教育改革的過程中，隨著中外交流的日益廣泛，“職業教育”開始傳入中國。一大批愛國的教育家和先進的知識分子懷抱“實業救國”、“教育救國”的信念，立足現實，以“職教救國”為其人生理想、抱負和追求，批判地汲取西方先進的職業教育理論，致力于探索中國職業教育發展之路，并成立中華職業教育社等團體，對職業教育孜孜以求的進行現實宣傳、理論探討和實踐推行。在他們的努力下，職業教育本身及其在社會發展和國家建設中的重要意義，逐漸為社會、政府以及越來越多的民眾所理解、認識。終于，1922年的“新學制”第一次使職業教育取得了法律上的地位。

《30年重大變革——中國1979-2008年職業教育要事概錄》

主編楊金土，中國職業技術教育學會第三屆理事會顧問

出處教育科學出版社，2011-01

入選理由

以客觀的筆觸，第一次全面地記錄影響和推動我國30年職業教育發展的大事與小情，以此探尋當代職業教育的思想歷程。

主要觀點?本書指出，與普通教育比較，職業教育在中國的起步并不算晚，但發展道路卻更加坎坷。我國職業教育事業在最近30年的發展和變遷過程，是通過一個一個的事件推動和變革的。這些事件有大小、輕重之分，它們在時間和空間的結構上共同構成了一個網絡，其中具有重要歷史意義和社會影響的事件，可視為這一時期職業教育事業網絡上具有標志性意義的“時空節點”，它們在這個宏大的網絡中具有左右銜接、上下貫通的關鍵性功能。這些事件稱為“要事”，這些相對準確、翔實的紀實性資料，有利于人們的分析、思考和研究的不斷展開和深入。

書中認為，“要事”之“要”，具有兩層含義：一是表明事件的重要性和關鍵性；二是指記錄時須摘其要旨，錄其要領?！耙隆迸c“大事”大同小異，“大同”是指兩者所列事件之多數皆意義重大、影響巨大、規模宏大；“小異”主要在于“要事”更強調事件的意義和影響，即更側重其“重要性”。

《農村中職教育免費政策失靈：表現、成因與對策——基于浙、贛、青三省的調查》

作者陳勝祥，浙江大學農業現代化與農村發展研究中心博士后，江西師范大學財政金融學院副教授，碩士生導師

出處《教育科學》，2011-05

入選理由

將農村中職免費政策失靈作為一個專門對象，深入分析其表現形式、產生原因及矯正對策，及時回應現實關注。

主要觀點?本文通過調查得出，農村中職免費政策在相當大的程度上偏離了其預定的政策目標，政策已經部分失靈。農村中職免費政策在實施過程中同時在兩個領域存在失靈現象：一是未能達到大力提升中職教育吸引力、促進中職招生的效率目標，原因是人們受傳統文化與現實制度的影響并不偏好中職教育；二是未能達到資助農村貧困家庭子女的公平目標，原因是各中職學校需要借助這一資助措施參與爭奪生源的競爭，達到擴大本校招生的組織目標。

文章認為，當前農村中職免費政策失靈的兩種原因緊密地聯系在一起，共同推進且加劇免費政策失靈。對此，需要針對兩種失靈的原因分別進行思考，提出糾正失靈的對策。效率失靈的原因是文化與制度等非經濟因素影響了人們的教育偏好，解決這一問題需要制度變革和文化改造。公平失靈的原因是免費政策的“助貧”目標與中職學校生存發展的組織目標相沖突，解決這一問題需要整合財政資助政策，實行全面免費。為此，需要突破現行的政策框架來思考對策。由于現行的中職學生資助體系有兩種：一是國家中職助學金政策，這是每個中職學生都享有的；二是農村中職免費政策，它對涉農專業全面覆蓋，而對非農專業則按比例發放。失靈就出在這個“按比例”上，應將“按比例”免費改為“每生都享有”，則上述失靈現象自然就會消失。建議政府整合上述兩種資助政策，進一步加大投入，對所有就讀中職學校的學生免除全部學費。這種全覆蓋式的財政資助政策的弊端就是對家庭經濟條件相對較好的農村學生也提供免除全部學費的資助，似乎有失公平，但如果不這樣做，勢必出現嚴重的政策失靈，使得真正需要資助的貧困生得不到資助，對社會公平的危害更大。

《區域職業教育均衡發展》

著者馬樹超，上海市教育科學研究院副院長，研究員，博士生導師

出處科學出版社，2011-09

入選理由

著眼于職業教育與區域經濟社會發展的均衡性，提出實現均衡發展的戰略選擇，力求理論創新與方法突破。

主要觀點?書中認為，在經濟體制從計劃向市場轉型過程中，區域職業教育的均衡發展大體經歷了“前均衡—非均衡—協調發展—均衡發展”四個階段，目前我國職業教育正處于由非均衡階段轉向協調發展階段，增強學?；A能力、提高質量已成為職業教育發展重點。而在體制轉型過程中，職業教育校企合作條件變化印證了上述四階段，相應表現為一體化、疏離期、發展期和融合期的“U型曲線”形態。“U型曲線”理論假設得到國內外實踐驗證。校企合作作為職業教育發展普遍規律和重要基礎，調節校企合作機制中各要素的狀態，是區域職業教育均衡發展的重要策略。建立在轉型期“U型曲線”理論基礎上的校企合作優化模型，從強化職業學校主體功能出發，通過優化政府主導、行業指導、企業參與等各要素作用，促進校企合作，提高質量，促進職業教育均衡發展。

書中建議，在區域職業教育均衡發展戰略選擇時，在理論上要考慮以人為本、差異發展和兼顧公平與效率；在現實上要考慮基本國情、發展任務和公共政策取向。據此，書中提出促進區域職業教育均衡發展的資源傾斜、質量提升、分類指導和合作發展四大重點戰略。

《“十二五”職業教育發展方略八大關鍵詞》

作者馬慶發，華東師范大學職業教育研究中心主任，教授，博士生導師

出處《職教通訊》，2011-03

入選理由

在“十二五”的開局之年，及時提出職業教育發展方略，鎖定改革著力點，為未來五年我國職業教育發展貢獻理論思考。

主要觀點?本文指出，未來五年的職業教育發展方略更需要頂層設計，建議運用“六個抓手”，推動職業教育發展方式的轉變?！笆滓ナ帧笔且虻刂埔酥贫殬I教育發展規劃，差異發展，優化結構和創辦特色；“柔性抓手”是增強職校畢業生工資增長指導線的引導作用；“剛性抓手”是強化勞動準入制度，先培訓后上崗；“彈性抓手”是滿足職校生升學和就業的兩種需求，縱向貫通，橫向銜接；“隱性抓手”是進一步創建職校生生涯發展與晉升的平臺；“顯性抓手”是職業教育與普通教育等值的類型教育，實行學歷教育證書與職業資格證書并重制度。

本文認為，“結構調整、質量提升”是對未來五年職業教育發展主旋律的概括，“差異發展、特色創新”是職業教育發展的重心，而落實和實施《教育規劃綱要》、體制改革、自主辦學、質量提升、反貧困責任、職業教育共同體、示范院校建設和頂層設計八個關鍵詞則是具體改革發展的重要內容與著力點。

《現代職業教育體系構建的理性追問》

作者姜大源，教育部職業技術教育中心研究所研究員

出處《教育研究》，2011-11

入選理由

圍繞現代職業教育體系建設這一政策熱點，從理論上呈現建構的原則、目標以及可能性，釋放核心學術期刊的主流聲音。

主要觀點?本文指出，現代職業教育體系的構建必須在對職業教育的規律和本質深入研究的基礎之上把握以下三個基本問題。一是技能（教育）與技術（教育）的內涵。技能與技術是伴生和互動的，因應技術進步而同步提升的技能，使得基于“動作難度增大”的技能及相應技能型人才的培養，即技術工人、技師和高級技師的技能教育，與基于“知識含量增加”的技能及相應技能型人才的培養，即技術工人、技術員和技術師的技術教育——另一種形態的技能教育，都將伴隨技術的發展而遞升，技能不是層次概念而是類型概念。二是中等職業教育與高等職業教育的異同。中等職業教育與高等職業教育是同類型不同層次的教育，從培養“經驗層面”技能型人才的中等職業教育，到培養“策略層面”技能型人才的高等職業教育，會因循技能要求遞增的規律而遞升，層次是職業教育得以發展的空間。三是職業教育與普通教育等值。職業教育與普通教育是同層次不同類型的教育，具有兩個或兩個以上學習地點的職業教育，跨越了傳統的普通教育的范疇，肩負技能型人才培養重任的職業教育，具有不可或缺性和不可替代性的本質，類型是職業教育賴以生存的基礎。

本文建議，不能用傳統的普通教育的規范、標準來判定和確認職業教育的學歷、學位的層次及其價值。教育形式在現代社會呈現出多樣性的特點。正因為如此，我們需要一個嚴謹而科學的社會認證，一個系統且合理的頂層設計，目標是建成一個國家資格框架，它涵蓋普通教育、職業教育以及與之等值的學歷（學位）資格與職業資格（包括通過非正規或非正式學習，例如培訓獲得的學歷資格或職業資格），進而在這個國家資格框架內，實現同層次各類教育真正意義上的等值?？缃绲穆殬I教育所涉及的范疇遠遠超出了傳統的普通教育學研究的疆域。職業教育學是“對人們就業以及在社會上承擔社會與生態責任的生活所需的資格與能力獲取過程的前提和條件、目標、可能性與現實性進行研究”的科學。它伴隨著經濟、社會和科技的發展而發展，所以從教育類型的角度考慮，應該給予職業教育學以一級學科的地位。

《嬗變與思考:新中國60年農村職業教育回眸》

作者曲鐵華，東北師范大學教育科學學院副院長，教授，博士生導師；王怡，東北師范大學農村教育研究所碩士研究生

出處《河北師范大學學報》（教育科學版），2011-07

入選理由

系統回顧60年農村職業教育發展歷程，從認識、投入、體制、市場等方面切入分析，研究結論融合歷史與現實的雙重思考。

主要觀點?本文指出，改革開放后，我國農村職業教育獲得了長足發展，其數量增多、專業設置多樣、層次結構復雜，辦學主體從單一的國家辦學發展為多主體辦學，培養出了大量的農業科學技術人才。但是，由于投入不足、師資水平較差、設備落后以及經濟落后和傳統價值觀的影響，嚴重地制約著農村職業教育的發展。

本文建議，國家必須積極承擔起農村職業教育的主要責任，把發展農村職業教育與繁榮社會經濟、促進勞動力轉移、消除貧困、維護農村社會穩定、建設先進文化緊密結合起來。要發展規模、結構優化、統籌規劃，落實“工業反哺農業，城市支持鄉村”的方針，努力創建“以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場辦學”的農村職業教育新體制。改革教育管理體制，促進農村職業教育協調發展。首先，政府部門要適應市場需求，根據農業產業結構調整、農村城鎮化和提高農民素質與技能的要求，打破部門和職業學校類型的界限，有效整合和利用現有各種農村職業教育資源，以實現合理布局，資源共享。建立和完善農村職業教育立法，規范操作，保證農村職業教育的穩步發展。將以縣為投資主體變為以市為農村職業教育的投資主體，提高農村職業教育的辦學效益。要打破城鄉界限，使城市職業教育資源下移，或面向農村招生，或學校之間對口支援，利用城市職業學校教學設備、教材建設、師資隊伍等方面的優勢，帶動農村職業教育的改革與發展。

《終身學習的個體化：三個社會學視角的一個比較分析》

作者趙 康，北京大學教育學院博士后研究人員

出處《比較教育研究》，2011-04

入選理由

從社會學視角出發，比較終身學習個體化過程，提出針對我國國情的適性建議。

主要觀點?本文指出，“晚期現代社會”視角與“個體性學習”，“風險社會視角”與“個體性學習”，“液態現代性”視角和“個體性學習”三個社會學視角對“個體性學習”的分析至少有以下三個共同之處。其一，“個體性學習”的產生都大體有一致的背景，即都認為現代化帶來的個體化導致了傳統固定參照點的消失，加劇了個體為獲得自我認同，轉向自身進行自我探索和建構，促成了個體性導向的學習。其二，三者都認為，現代個體關于“自我”和“認同”的理解成為了一項自我構建的任務或自我創造的傳記或敘事。這種理解對個體學習的目的、意義、方式和內容都產生了影響，使其學習圍繞“自我”展開。其三，三者都表明，對于自我和認同的構建，以及由此產生的學習是一個持續和終身的過程，因此也是一種特有的終身學習。這就意味著終身學習不應只基于個體性的“自我反思”，而應要求對超越于“自我”之外的層面進行反思。終身學習不能僅指工具性的學習，還應該激發個體的意識：即對個體動機、需要、需求和行動的反思。此外，它還應包括對個體和團體所處的社會狀況的反思。

本文分析了在西方現代社會新出現的一種個體性較強的學習模式后指出，這種學習模式不僅要求個體“自我導向”，而且要求個體“自我負責”。這是現代化的個體化過程反映在終身學習領域中的一個現象。西方一些學者已意識到這種“個體性學習”會更劇烈地加速社會的個體化和削弱社會凝聚力。而終身學習除了對經濟發展和個體發展起重要作用外，還應促成個體的“被賦權”，并通過“賦權”，對社會生活和政治生活的質量產生影響。如果要為個體“賦權”，獲得其應有的政治和教育權利，如果要改善“個體化社會”狀況，使社會環境更適宜于人性，使個體獲得真正意義上的自主性，那么有關“公民的權利與義務”的終身學習是迫切的。

《中高職協調：結構與銜接——關于動力、認知和意愿的調研》

作者于志晶，劉海，吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院研究員；房巍，程宇，周晶，李玉靜，孟凡華，吉林工程技術師范學院職業技術教育研究院助理研究員

出處《職業技術教育》，2011-27

入選理由

歷時5個多月，選取6個樣本地區，1萬多張問卷，32次座談會，調研力圖還原中高職銜接現狀，為高層決策提供現實參照。

主要觀點?本文指出，無論是高職教育還是中職教育，都在各自的教育層次中處于非常弱勢地位，適齡人口的減少會首先沖擊弱勢教育，職業教育在生源競爭上的弱勢化將更加突出。而根據調查表明，無論是普通初中還是普通高中的學生，對職業教育選擇傾向都很低，反映出社會對職業教育的認同度不高，較低的社會認同度將加劇職業教育規模的脆弱性。

本文建議，實現中高職有效銜接要從以下幾方面做起：一是要深刻認識職業教育發展規律，加快推進現代職業教育體系建設。因為建立職業教育體系是國家堅定不移的意志；經濟社會發展需求是職教發展的根本動力；經濟社會發展水平對職教發展具有規定作用；我國現代職業教育體系建設正處于關鍵期。二是要牢牢抓住協調發展關鍵環節，努力實現職業教育事業整體發展。中高職協調發展是職教體系建設的重要基點，具有豐富的理論和實踐內涵；保障合理規模結構是中高職協調發展的前提；實現有效銜接是中高職協調發展的關鍵環節。三是要適應經濟社會發展需求，切實保障中高職合理的規模結構。要著眼職校生成長多樣化需要，科學設計中高職有效通道。其中更加多元化的學習要求是銜接設計著眼點，如何提高中職教育質量是銜接設計的新課題。

《從“六普”看中國人力資源變化：從人口紅利到人力資源紅利》

作者胡鞍鋼，清華大學國情研究中心主任，教授；才利民，清華大學公共管理學院博士生

出處《清華大學教育研究》，2011-04

入選理由

突破傳統的人口紅利分析框架，引入人力資本紅利和就業紅利兩個概念，綜合考量人力資源紅利對經濟社會發展的推動作用。

主要觀點?本文通過分析得出，“六普”數據預示著教育將會面臨來自人口轉變的巨大挑戰：加速的少子化和老齡化，無論是少兒人口下降速度還是老年人口增長速度都高于原來的預期，這成為最重要的中國人口基本國情，使我國勞動力的年齡結構、人口撫養比例、代際關系發生重大變化，將為中國教育發展帶來深刻影響。目前，少子化問題已經直接影響各級各類學校新生入學人數，很多不錯的小學都很難招到足夠的學生，將來還可能出現明顯的下降，如果不及時應對，就會降低現有教育資源的利用效率。但從教育投入的角度來看，生均教育投入不斷上升，意味著我們有條件來提高各類各級的教育質量，有利于解決教育發展中的不平衡問題，包括城鄉之間不平衡和區域之間不平衡，實現教育服務的均等化。而中國最有效的公共投資是人力資本投資，這包括對教育、公共衛生及健康、就業及培訓等，這些投資將會給中國帶來長期的多重的紅利。

本文建議，要從以下四方面著手應對當前人口轉變的挑戰：強化學前教育，逐步普及學前1-3年幼兒園教育；大力發展高中教育，特別是中等職業教育，大幅提高高中毛入學率；繼續發展大學教育，特別是擴大研究生教育規模，提高教育質量；積極發展終身教育和繼續教育，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用。