淺談發電企業海外項目安全管理機制

陳虎 趙耀

摘 要 建立合理的海外項目安全管理機制，既要從發電企業自身管理要求出發，也要結合海外市場發展特點的需要。通過全面提高海外項目安全管理水平，助力發電企業進一步拓展海外電力市場。

關鍵詞 發電企業 海外項目 安全管理 機制

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A

Discussion on Safety Management Mechanism on Overseas

Projects of Electric Power Generating Enterprises

CHEN Hu[1], ZHAO Yao[2]

([1]Lvsigang Power Plant of Datang Intenation Co., Qidong, Jiangsu 226246;

[2] Datang Huainan Luohe Power Plant, Huainan, Anhui 232008)

Abstract Creating reasonable safety management mechanism on overseas project, it needs not only setting out from self-management requirements of power generating enterprises, but also combining features of overseas market development.By comprehensively improving the safety management level of overseas projects,help power generating enterprises to expand overseas markets further.

Key words power generating enterprises; overseas projects; safety management; mechanism

0 引言

面對電力體制改革深化和國家產業政策調整，越來越多的發電企業出于自身生存、發展的需要，紛紛走出國門，承攬海外發電市場的調試、運行、維護和檢修業務，鑒于海外電力項目的特點，有必要建立合理的安全管理機制，促進海外項目安全、穩定、持續、健康發展。

1 海外電力運營項目的安全工作淺析

1.1 海外項目安全工作的特殊性

海外電力運營勞務項目面對的環境和背景錯綜復雜，這也從根本上賦予海外項目安全工作更多的內涵，決定了安全工作是海外項目管理工作的重中之重，也是海外項目外事工作的核心工作之一，若是其中某一個環節處理不當，或者疏忽了，輕則帶來直接的經濟損失、影響項目經營績效，重則導致重大設備損壞和人身傷亡事故，影響到整個海外項目的運作、影響到企業利益、甚至國家形象。

1.2 海外項目安全工作的起點

雖然我國電力企業的安全管理工作已自成體系，各項規章制度、考核與評價體系也日臻完善，但在特殊環境下，海外項目的安全管理不是單純的內部管理，也不是簡單地把國內安全管理體系復制后照搬，安全工作僅僅依靠在現場“死看硬守”和奉獻精神是遠不夠的。我們常講：安全工作須從源頭和基礎抓起，這是安全工作的常識之一，這要求我們必須把握好海外項目安全工作的起始點——合同談判。

1.3 嚴把合同的安全項目關

海外電力運營勞務項目的合同談判是一個較為復雜的過程，一方面要多渠道、多方面收集各類信息，盡最大力量做到“知己知彼”、 “不打無準備之仗”；另一方面要掌握談判的松緊節奏，對不該讓步的決不退讓，絕不能以損害勞務人員利益和違反法律法規為代價獲取項目。

合同，從某種意義上講就是為訴訟做準備的，在合同談判期間必須仔細研究每一項條款，特別是勞務人員在海外期間的醫療、人身保險、意外險，免責以及發生不可抗力之后的處理等條款，避免出現模棱兩可的詞語。與外方簽約時應遵守國際慣例、遵守合同法，否則有可能導致無效合同，必要時合同要經具有資質的公證處進行公證。另外，應妥善保管好雙方往來的各類函件，作為將來索賠與反索賠的重要依據。因此，一份相對安全、完善的合同不僅關系到整個項目的命運，也是海外項目安全工作能否有效、順利開展的基石。

2 安全管理機制

2.1 明確管理主體

海外項目部雖遠在異域，但安全管理的主體仍然是派出單位，海外項目部的安全管理也應當納入全廠統一的管理之中，并確定項目全過程管理界面和管理目標。企業應嚴格規定海外合同簽訂的同時必須簽訂安全協議，明確雙方的安全職責，切實保障外派員工的人身安全。并通過信息、報表、電話、網絡等交流平臺進行充分有效的溝通，及時掌握海外項目安全動態，提供各種資源支持，幫助解決海外管理中的難題，實行一體化管理。

2.2 管理關口前移

企業應當充分利用海外項目平臺，借鑒和吸收國內外的先進安全管理理念和經驗，結合實際情況應用和發展，提升海外項目的安全管理水平。海外項目一般都采用經理負責制，企業應明確經理是安全第一責任人，并設立安全專職，負責日常安全監管工作，切實做好安全管理“關口轉移”。建立安全生產信息報送制度，因地制宜開展“三講一落實”活動，結合當地情況制定“兩票三制”管理辦法，做好防違章、防誤操作、防人身事故，防設備事故措施，增強其可操作性。

2.3 構筑外部安全保障

企業及派出項目部應積極與業主溝通，熟悉當地的法律、法規，尊重當地的工作習慣和風俗傳統，與業主、當地職工、執法機關、居民建立良好的互動關系，構建和諧的勞動作業環境，從而贏得可靠的外部安全保障。另外，駐外項目部還應預設涉外安全應急預案，在發生突發事件的情況下或其他必要的緊急時刻，能可靠地聯系上我國駐當地使領館。

2.4 加強安全文化建設

企業應做好員工出國前的安全教育和外事培訓工作，出國后，海外項目部應結合現場特點繼續做好后續宣貫工作，把企業良好的安全文化建設植根于海外項目實踐，樹立“以人為本”理念，建設“和諧項目部”，穩定職工隊伍，使海外基地每名員工都結合駐地環境和實際工作，有針對性地掌握自身的安全職責，落實責任，真正做到“只有規定動作，沒有自選動作”，認真履行崗位職責。

2.5 因地制宜動態管理

海外項目部因條件限制，上級機構難以對其進行定期的季節性大檢查和安全性評價，因此項目部除堅持對照標準自查外，日常安全工作應以動態管理為主，實現動態管理和定期自查相結合。完善信息報送制度，定期將工作信息和安全動態向國內主管部門匯報，讓企業掌握其安全生產情況，做出綜合評價并予以指導。而國內企業也應在每月召開的安全分析會上對海外項目進行點評，并及時反饋信息。

3 結束語

海外項目安全管理工作是企業安全文化核心理念的折射和補充，一方面要全力推行國內好的經驗和做法，另一方面要結合海外實踐，使之更具可行性和適應性。同時要加大國內外項目人才交流，既可通過境外項目鍛煉國內人才，也可使海外安全管理人員整體素質不斷提高。

參考文獻

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[2] 胡代舜,胡興華.對當前安全管理上一些問題的探索[J].電力安全技術,2004.4.

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