本質安全管理體系在選煤廠的應用

路永恒

摘要：只有把安全理念始終貫徹于生產過程中，才能實現選煤廠的本質安全。從強化危險源辨識、加大本安考核力度、加強隱患排查整治、全面推進安全文化建設等方面，闡述了本質安全管理體系在選煤廠的應用。

關鍵詞：選煤廠 安全 體系 危險源 本質安全 安全文化

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0059-02

本質安全管理是以切斷事故發生的因果鏈為根本目標，以預控為核心，以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎的一種安全管理體系，是一種更加科學、系統、有效的管理方法和手段，能使我國的煤礦安全狀況得到根本改善，達到國際安全管理水平。

本質安全管理以預控為核心，持續、全面、全過程、全員參與的閉環式安全管理活動，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，最終實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全。

1 強化危險源辨識，形成體系文件

開展實施本質安全管理體系的主要目標是管控現場存在的危險源，以科學的方法和手段研究制定有效防范措施，實現對全部危險源的跟蹤管控，保障人員安全和企業的安全生產。開展全面梳理和發掘存在的危險源并制定有效管控措施，是完善本安體系建設系統文件的關鍵，是避免安全事故發生，實現本質安全體系運行、管控的基礎。

從生產現場做起，采用工作任務分析法、事故機理分析法，全面、具體地辨識各項工作任務、各道工序存在的與人、機、環、管相關的不安全因素。通過進一步分析、評估，利用“矩陣法”估算，確定不安全因素的危險分值，劃分等級排序，劃分為特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險五種級別并制定不同類型的預警方法和監控措施予以管控。

在危險源辨識的基礎上，基于管理對象和工作任務，根據國家法律法規、行業標準、企業規章制度，結合生產實際，有針對性地制定管理標準和管理措施。

便于現場人員掌握，將安全管理措施按工作任務整理，制作了任務工作單數據庫，員工從事某項具體任務時，針對性調取任務單，提前學習相關安全措施，強化防范意識，有效防范各類事故發生。

為確保現場人員有能力掌握安全措施，規范行為，加強預控、管控，有效制止員工安全作業行為，降低員工不安全行為發生，提高管控效率，先后編制了其他七個部分的管理體系文件。詳實明確了本質安全管理方針、目標、管理體系總體框架，規范了過程控制內容、防范及具體步驟，完善了考核評分機制，實現危險源檢查、預警、控制、升降級和重大危險源動態管控，規范了員工安全作業行為。在觀念文化、制度文化、行為文化和物態文化四方面明確了本質安全文化建設的內涵、結構、目標等，建立了一套以風險預控為核心，涵蓋選煤廠管理全過程的管理體系，體現了全員參與、持續改進的特點。

2 加大考核力度，擴大考核范圍，實現本質安全管理全覆蓋

為了加強風險預控管理，有效推進本質安全管理體系的深入開展，提高選煤廠本質安全管理水平，努力實現企業本質安全。結合選煤廠實際，制定了有效考核辦法，推行三級考核，自上而下逐級延伸，一級考核廠部考核車間、二級考核車間考核班組、三級考核班組考核個人，考核堅持平時掌握與綜合考核相結合、靜態考核與動態考核相結合、現場考核與內業考核相結合的方式進行，堅持責、權、利相統一，考核結果兌現與員工工資收入相掛鉤，充分發揮經濟杠桿的激勵作用，考核實行全員考核，從管理人員到普通工人、從職能部門到生產車間、班組以至外委施工單位都納入本質安考核的范疇。

本質安全考核工作在原有基礎上，不斷加大對考核辦法的探討改進，改變過去只針對個人實行的考核落實機制，把考核的工作面進行擴大推廣，把車間和班組設置為一個整體，對個人進行考核處罰時，其他人員也受到相應的連帶處罰，阻止只處罰當事人時給其他人員造成的“于己無關”態度。加強員工、管理者間的互相監督，提高作業時的互保聯保意識，明顯降低了不安全行為發生。

近幾年來，由于擴能改造、安技措改造、設備老化改造、工藝改造等項目開展，造成進入廠區內交叉施工的外委單位的逐漸增多。外委施工作業人員存在知識水平差、安全意識弱切又不屬于直屬管理，所以給我們的安全管理帶來很大難度，一直沒有很好的辦法解決。通過對本安管理體系的分析研究，發現運用本質安全管理辦法能夠對其人員進行有效管控，所以制定了新的管理辦法，把外委施工單位作為一個車間，納入本安考核管理中，開展“屬地”管理，責任劃分到相關部門和車間，執行與選煤廠一樣的嚴格本質安全考核管理機制，實現了對外委施工單位的管控，完善了本質安全管理的全范圍、全過程管控內容。

3 落實責任、閉環管理，下大力氣加強隱患排查整治

堅持把隱患排查整治作為日常安全管理的一項重要內容，堅持常態化開展。對各級各類檢查中排查出的隱患，嚴格按照“五定”原則逐項整改，做到人員、責任、措施、時限、預案五落實，實行掛牌督辦，閉環管理。針對不同階段、不同的生產情況，采取有針對性隱患排查整治，如對防火重點部位、特種作業、重大危險源管控場所，工作票執行情況，日常和定期進行本安檢查工作，從內業管理、現場情況、文明生產等方面加強檢查和考核。

隱患排查整治嚴格執行四落實。

3.1加強領導，切實落實責任

各責任單位及相關人員要高度重視，迅速作工作部署，及時開展隱患排查治理，真正形成全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。把隱患排查做深、做細、不留盲區，不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，將追究有關人員的責任。

3.2突出重點，狠抓工作落實

各單位及相關人員要按照排查治理范圍內容要求，結合實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改制度，由安全保衛部負責跟蹤整改情況。

3.3密切配合，形成合力

對待隱患排查治理工作，各單位要密切配合、工作聯動，形成隱患排查治理的合力。

3.4強化宣傳，廣泛發動

要充分利用信息系統、宣傳欄、局域網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳跟蹤力度。要通過各種途徑教育引導全體職工，深刻認識開展安全生產隱患治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實主體責任。要充分依靠和發動廣大職工參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，加大員工監督力度。

4 開展安全文化建設，不斷提高員工安全意識，促進企業本質安全管理

選煤廠本質安全文化建設是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產經營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于選煤廠管理者和全體員工的具體工作中，落實在選煤廠的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產氛圍。

本質安全文化建設與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關系，其層次結構可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點、預防為主的觀點、安全也是生產力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風險最小化的觀點、安全管理科學化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然意識。

加強本安知識培訓和安全文化教育力度。致力于職工的本職工作崗位、提高風險知識和風險預控能力，立足于崗位對職工開展針對性的本安知識培訓，重點內容以危險源辨識、學習危險源管理標準和管理措施。通過“以人為本”的本質安全文化理念為引領，逐步提高全體員工對本質安全管理重要性的認識和風險防范意識，樹立良好本質安全文化氛圍，影響各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障選煤廠安全生產和經濟發展，實現員工由“要我安全”向“我要安全”的根本性轉變。

為了增強和提高職工對風險的預控及防范能力，提高職工業務技能，各車間增設“實操”室，模擬演練作業過程，從“實操”演練中發掘可能存在的風險，制定改進措施，消除隱患。

總之，采取多種措施，多方位教育，不斷的激勵員工，把企業文化培養成自身素質文化的一部分，讓員工真正融入安全文化中，時刻理解、運用和創造本質安全管理文化，發揮個體元素的作用，凝練安全意識，為本質安全文化體系的推進和提高不斷清除思想阻礙，培養本質安全型職工，建設本質安全管理企業。

5 不斷改進，優化體系運行，強化本質安全管理

在本質安全管理過程中，不斷有新的和未知風險存在、產生，需要展開本質安全體系的科學運作機制，強化多方位管控，不斷強化各項工作的現場化管控、風險預控管控、作業行為管控及內審評價。

強化本質安全管理現場化，把本質安全管理體系的要素、治理工作重點以現場為基礎和出發點進行細化分解，讓制定的各種管理辦法、措施都符合現場需要，去除管理體系中多余的或虛假成分，讓管理體系的現場管控更加簡化、直接、有效。

強化風險預控這個核心，每項工作都必須有明確、完善的管理標準，每項作業都必須有針對性的安全防范措施，每名員工都必須對現場的危險源有全面、清晰的認識，從每名員工、每項作業、每個環節、每臺設備、每個現場抓起，抓住重點，全面出擊，想方設法消除各類事故隱患，千方百計切斷事故發生的因果鏈。

強化員工作業行為管控，牢牢抓住員工不安全行為是誘發事故的直接原因這個重點，教育員工嚴格遵守安全操作規程，嚴格執行本安管理標準和管理措施，嚴格按員工安全行為規范要求規范日常行為，杜絕違章作業，嚴格管控不安全行為，提高員工的安全生產意識和遵章守紀的自覺性。開展安全自保、互保、聯保，切實保障作業過程安全。

強化體系工作的內審及合理性評價，通過不斷的總結、查找不足、提出改進和完善，本質安全管理體系是一項全員參與，全員管控的安全管理體系，需要不斷吸收消化全體參與員工的優秀經驗，剔除雜質，充實本質安全管理元素內容。

6 結語

隨著生產任務指標的逐年攀升、生產規模的不斷擴大、員工隊伍的不斷壯大，安全工作的壓力也越來越大，需要不斷深化本質安全管理、加強源頭治理、狠抓重點管控、理順人本管理的管理理念和工作思路，把安全與生產任務同分解，安全生產責任共落實，細化安全措施，強化過程管控，發動全員積極參與，使員工能夠在工作中充分地調動和發揮工作積極性、主動性和創造性，提高本質安全管理水平，切斷事故發生的因果鏈，落實好“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針，實現企業安全發展。

參考文獻

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