檔案事業與科學發展觀之我見

郭軍

檔案是一個國家的寶貴財富，檔案工作是一個國家、一個地區各項工作中的一項不可或缺的基礎性工作。檔案部門承擔著保存歷史、傳承文明、資政育人、服務社會的重要責任，深刻理解和認真落實科學發展觀具有極為重要的意義。樹立和落實科學發展觀，自覺運用科學發展觀指導檔案工作，首先必須正確把握檔案工作與科學發展觀之間的關系，即檔案工作在促進經濟社會的全面、協調、可持續發展中所具有的性質、地位和作用，從而在檔案工作的各個方面堅持并體現科學發展觀，在為經濟社會和人的全面發展服務的同時，推動檔案事業自身的全面、協調、可持續發展。

一、檔案工作擔負著為三個文明建設服務的重要職責，是促進經濟社會全面發展的必要條件

檔案工作的根本職責是維護黨和國家的歷史真實面貌，為經濟社會的各個領域和各項工作服務。主要表現在：一是服務經濟發展。發展是黨執政興國的第一要務，而加快經濟發展一刻也離不開管理，而檔案作為一種管理工具對任何一項工作都具有極為基礎又極為重要的作用。同時檔案又是社會、經濟活動的真實記錄，具有重要的參考和憑證價值，任何經濟活動都不能離開檔案，檔案在為經濟建設服務中發揮著巨大的社會效益和經濟效益。二是維護政治穩定。一方面檔案是各個歷史時期的真實記錄，保存并利用這些檔案可以使后人直接了解到當時的政治、經濟、文化、軍事以及自然、地理、氣候、災害等方面的歷史狀況，為現行政黨或組織機構決策行為的科學化提供歷史經驗以及可借鑒的工作方法。另一方面由于檔案是人們在社會實踐活動中直接形成的歷史材料，其獨特的憑證和參考作用對解決歷史遺留問題、維護廣大人民群眾的合法權益、保證社會穩定具有十分重要的意義。三是促進文化繁榮。隨著經濟的發展、社會的進步和生活質量的提高，人們的文化需求急劇增長。檔案作為一種社會歷史文化財富，是科學研究、文化教育、藝術創作等社會活動的寶貴資料和生動素材。當前，繁榮文化市場、優化文化產業結構、提高文化產品質量也同樣離不開檔案。綜上所述，不難看出檔案工作在促進經濟社會全面發展方面具有不可替代的重要作用。

二、檔案事業是社會事業的重要組成部分，發展檔案事業是經濟社會全面協調發展的基石

檔案事業是維護黨和國家歷史真實面貌的一項重要事業，是各項工作的重要基礎。檔案作為記載人類思想認識、科學技術、文化藝術、生產勞動等活動的精神產品，是重要的社會文化財富。檔案工作因此而具有的強烈的文化屬性和功能，決定其理所當然地屬于社會主義文化的有機組成部分，即檔案事業是一項重要的社會事業或社會公益文化事業。作為社會公益文化事業，它的功能體現在以下方面：一是文化存貯功能。檔案自古以來就是人類社會的一種信息貯存或文化貯存的形式，即檔案記錄著、積累著文化，是一種文化資源；二是社會教育功能。各級各類檔案部門保存著豐富的檔案資料，這些檔案中真實地記錄了社會、階級、經濟、政治、法律、戰爭等方面的情況，是對人們進行歷史教育、國情教育、科學教學以及愛國主義教育的真實生動的教材；三是知識生產功能。檔案作為傳統文化的積累，人類知識的90%以上來自檔案文化的歷史積淀，人們從事任何活動無一不是從檔案中獲取前人創造的文化和知識財富并進行文化知識的再生產，使檔案文化增殖和繁衍出新的文化意義；四是資政決策功能。歷朝歷代統治階級及其國家機構所建立和保存的檔案是統治機關工作的歷史記錄，其中凝聚了各時期統治階級及領袖政要的經驗和智慧，通過這些檔案可以使后人了解前人從事政務活動成功的經驗和失敗的教訓，對于保證決策正確，提高工作質量和效率無疑具有重要的借鑒作用。正因為檔案工作具有上述各項功能，因此它作為一項社會公益文化事業，已經受到社會各方面的高度重視，黨和國家明確要求將其列入國民經濟和社會發展計劃，并采取各種有效措施予以加強?？梢灶A見，檔案事業必將隨著“統籌經濟社會發展”而面臨前所未有的發展機遇和燦爛前景。

三、作為人類歷史的記憶和社會文明進步的階梯，檔案工作對于實現經濟社會的可持續發展具有極為特殊的意義

所謂可持續發展，就是既考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。可持續發展作為一種新的發展思想和發展戰略，它的本質和目標是保證人類社會具有長遠、持續發展的能力。做到這一點，不能僅僅依靠舊的工業生產方式、依靠挖掘地球資源來維持，而必須依靠開發利用人類自身的智力資源，建立以智力資源為基礎的生態文明來實現人類的可持續發展。而檔案就是人類智力資源的重要組成部分，檔案資源的科學管理及有效利用對人類社會的持續發展具有重要的基礎作用。檔案作為人類歷史的記憶，是人類社會承前啟后連續發展的橋梁。通過檔案，人們可以感受到歷史的延續。如果沒有了檔案，歷史的連續性就會被阻隔，社會的進步、經濟的發展、文明的延續就不可能實現。如果離開了檔案，人類的一切文化和知識活動必將中斷，并由于失去了原有的基礎而無法前進。因為任何一種新的社會形態都不是也不可能是建筑在文化沙漠之中，而是在傳統文化基礎上的發展和創新。所以整個社會的可持續發展，不能沒有檔案事業的可持續發展，檔案事業的可持續發展是經濟社會可持續發展的重要保障和前提。眾所周知，我國自西漢開始耗時長達2000多年的夏、商、周斷代研究工程于上世紀末才取得初步成果，為何這項看來并不十分復雜的事竟花費了這么多年而且投入了巨大的人力物力？其中最關鍵的問題就是因為檔案的湮滅，造成了歷史連續性的斷裂，造成了中華文明起源的不確定性。如果存有記載當時各朝代紀年的檔案，就不必也不會有這樣一個時間漫長、耗資巨大的“斷代工程”。因此，一個社會是否重視檔案的保存與積累，是否重視對檔案的利用，是否重視檔案工作以及檔案事業建設，是衡量這個社會文化建設和精神文明程度的標尺，也是衡量這個社會是否具有可持續發展能力的標尺。因此，檔案工作與控制人口、節約資源、保護環境一樣，都是實現人類社會可持續發展的一項基礎性事業，檔案事業在促進經濟社會可持續發展方面所具有的特殊作用是不可替代的。

四、充分發揮檔案的社會功能，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要內容

以人為本，是科學發展觀的本質。人是發展的實踐主體和價值主體。推動經濟社會的全面協調發展，必須依靠廣大人民群眾，同時也是為了廣大人民群眾，即在經濟社會發展的基礎上，不斷實現廣大人民群眾的經濟、政治、文化利益，促進人的全面發展，這是經濟社會發展的目的，也是科學發展觀的核心。檔案的功能和作用滲透在社會生活的各個方面，表現在促進人的全面發展方面也有著積極的意義：首先，檔案是在社會活動中直接形成的，反映了形成者從事某一社會實踐活動的具體內容和客觀過程，是歷史活動最真實可信的原始記錄，可以成為查考、研究、處理問題的依據，具有無可置辯的憑證作用。利用檔案，可以有效地維護公民以及社會組織的合法權益，從而更好實現廣大人民群眾的經濟、政治、文化利益；其次，各級各類檔案部門保存著豐富的檔案資料，它作為一種社會歷史文化財富，對人們的思想意識、道德修養、文化學習等方面具有啟迪、教育作用。檔案中既記載了各個歷史時期反動階級的罪惡，也記載了進步勢力可歌可泣的斗爭業績，是對人們尤其是青少年進行愛國主義教育、思想道德教育和革命傳統教育真實生動的教材，對于幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，弘揚優良傳統、振奮民族精神具有十分重要的意義；第三，檔案是社會發展和科技進步的歷史積淀，無論是社會科學還是自然科學，其研究都要借助檔案，在繼承前人勞動成果的基礎上，進行新的探索和創造。檔案又是文化藝術的創作源泉，文學藝術、新聞出版、廣播電視乃至編史修志、圖書情報等事業都離不開檔案。因此，加快發展檔案事業，充分發揮檔案的文化、教育功能，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質，促進人的全面發展。

樹立和落實科學發展觀并服務科學發展觀，是當前各級檔案部門面臨的一項重要任務。作為檔案工作者應該深刻理解樹立和落實科學發展觀的重大意義，正確認識肩負的歷史任務，自覺運用科學發展觀指導檔案工作，努力推進檔案事業的持續健康發展。