淺議中國市場經濟下的知識產權保護問題

劉丹丹 汪東敬 章晟

摘要：知識產權制度是市場經濟的產物并服務于市場經濟，此二者存在內在的聯系。分析了中國知識產權的保護現狀及問題，并從國家和企業的戰略角度給出了保護知識產權的對策。

關鍵詞：市場經濟；知識產權；現狀；問題；對策

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）22-0015-02

知識產權的保護與市場經濟的發展之間存在著內在的聯系，在人類社會發展的進程中，知識產權的保護是伴隨著市場經濟的確立而產生的，并反作用于其他，這二者密不可分，相輔相成。知識產權保護的對象涉及人類一切智力創造的成果，歸根結底還是體現在對市場的獨占性。但就中國而言，知識產權與市場經濟相脫離的現象比比皆是，知識產權的保護制度還有待完善和健全。保護知識產權，構建完善的保護知識產權法律體系，是確保社會主義市場經濟正常運行的基本要求之一，也是中國改革開放政策的重要組成部分。

一、中國知識產權保護現狀

中國建立知識產權制度起步較晚，真正符合國際保護知識產權通行規則的法律是改革開放后制定的。經過三十多年的建設，總體上中國知識產權制度保護成效顯著，已能基本適應社會主義市場經濟的要求。

1.知識產權保護的立法情況。（1）國內立法進一步完善：中國已陸續頒布有關知識產權的法律法規的主要有：《商標法》（1982年8月23日全國人大通過）；《專利法》（1984年3月12日全國人大通過）；《商標法實施細則》（1988年1月3日國務院批準修訂）；《專利法實施細則》（1992年12月21日國務院批準）；《著作權法》（1990年9月7日全國人大通過）；《著作權法實施條例》（1991年5月24日國務院批準）；《計算機軟件保護條例》（1991年6月4日國務院發布）；《計算機軟件著作權登記辦法》（1992年4月6日機械電子部發布）；《關于進一步加強知識產權保護工作的決定》（1994年7月5日國務院發布）；《關于計算機軟件著作權管理的通知》（1994年10月19日國家版權局發布）。（2）國際參與進一步加強：在加速國內立法、健全知識產權制度的同時，中國在近十多年中已經加入了較為重要的國際組織及國際公約有：1980年加入《世界知識產權組織》（WIPO）、1985年加入《保護工業產權巳黎公約》、1989年加入《商標國際注冊馬德里協定》、1992年加入《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、1992年加入《世界版權公約》、1993年加入《專利合作條約》（PCT），2006年12月加入《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》等。

2.知識產權保護的司法情況。（1）保護職能不斷增加：人民法院通過行使民事、行政和刑事三種審判職能，對知識產權提供全方位司法保護。民事審判方面，自20世紀70年代末開始技術合同案件審判，80年代中期陸續開始商標、專利、著作權民事案件審判，90年代初期開始不正當競爭案件審判，從1997—2009年，共審結知識產權刑事一審案件14 509件。（2）保護領域不斷增加：在傳統的著作權、專利、商標、不正當競爭和技術合同案件數量總體上快速增長的同時，知識產權司法的保護領域擴展到網絡著作權、計算機軟件著作權、植物新品種、集成電路布圖設計、企業名稱、網絡域名、馳名商標司法認定、非物質文化遺產、特許經營和確認不侵權以及反壟斷等全新領域，尤其是涉及網絡著作權的案件近年來迅猛增加。（3）保護水平不斷增加：知識產權案件的審判質量和效率得到不斷提高，知識產權民事案件一審結案率從2003年的75.35%上升到2009年的85.35%，上訴率從2003年的59.38%下降到2009年的48.82%，二審改判發回率從2003年的15.19%下降到2009年的6%，再審率從2003年的0.8%下降到2009年的0.33%。訴訟調解效果顯著，近年來，全國法院知識產權民事一審案件平均調解撤訴率始終維持在50%之上。

3.知識產權保護的執法情況。在行政執法方面，行政保護部門的執法力度進一步加強。商標法的執法單位主體是國家工商行政管理總局，專利法的執法單位是國家知識產權局，版權法的執法單位是國家版權局。各部委不斷加強對地方工作的政策引導、統籌安排和指導督查工作。知識產權局出臺多個文件促進專利執法制度、能力與機制建設。先后啟動了知識產權維權援助工作，實施了專利執法保護試點“5·26工程”和專利保護重點聯系機制建設。國家工商行政管理總局方面對各類商標違法侵權行為進行嚴厲查處。國家版權局則加大了對侵權盜版出版物的打擊和收繳力度。

二、中國知識產權保護存在的問題

在充分肯定知識產權保護取得的成效同時，我們更應清醒地認識到，中國的知識產權保護工作才剛起步，與國內外先進企業相比，市場競爭要求相比，還存在相當大的差距，主要表現為：

1.知識產權保護意識不強，缺乏專利申請意識。不論是政府部門，企業還是個人都尚未從關系生存發展的戰略高度，對知識產權工作進行系統、長遠規劃，將知識產權保護納入日常管理之中。企業知識產權意識淡薄，自覺運用知識產權戰略的經驗不足。絕大多數企業沒有相應的知識產權保護制度的安排，企業內部普遍缺乏對創造自主知識產權應有的激勵政策。

2.知識產權保護制度不健全，知識產權管理機構有待完善。不少政府部門和企業尚未設置專門的知識產權管理部門和專職崗位。部分企業雖在法律事務部安排了知識產權管理人員，但與現實要求仍然存在較大的差距，研發和生產一線的知識產權管理工作存在嚴重脫節現象。

3.從事知識產權保護的人才不足，執法力度有待提高。中國知識產權專業人才還很缺乏，保護部門的管理人員數量不足、素質不高。缺乏既有專業技術背景、又有國內外知識產權法律實務的“復合型”人才，而這直接導致了執法工作的難以展開。

4.知識產權保護與自主創新相脫節，應對知識產權糾紛的能力不高。大多數企業沒有建立專利及相關檢索制度，缺乏專利申請意識。自中國加入WTO，一些企業、個人由于不了解知識產權法律制度，面對頻繁出現的知識產權糾紛，不能及時采取有效的應對措施，以至遭受巨大損失。

三、針對知識產權保護的對策

知識產權保護，事關中國知識產權戰略實施大局，事關中國社會主義市場經濟體制建設以及能否得到國際社會承認，因此，保護知識產權不僅是企業自身的責任，也是全社會的共同責任。

1.加強知識產權法律法規的宣傳工作，提高全社會知識產權的保護意識。增強知識產權保護意識是應對市場經濟中越發激烈的知識產權挑戰的首要前提。知識產權保護部門應進一步提高知識產權工作意識，積極營造有利于知識產權保護事業的良好環境，要提供政策環境，建立激勵機制，激勵創新熱情，營造促進自主創新的氛圍，為自主創新和可持續發展提供動力機制及環境支撐。企業要認清知識產權工作的緊迫感、責任感，牢固樹立知識產權競爭的理念，把知識產權工作擺上企業管理日程，專門部署，形成政府部門積極督促，企業領導親自推動的工作狀態。

2.實施知識產權戰略，加快知識產權創造。不能擁有知識產權，就談不上知識產權的保護。加快知識產權創造是加強知識產權保護的前提。（1）實施知識產權戰略。政府要針對經濟社會發展的重點領域、重要產業的技術特點和發展趨勢，結合本地具體實際，明確知識產權戰略的重點，鼓勵企業找準自主創新的突破口。企業要從發展戰略高度，緊緊圍繞企業發展的戰略定位，聚焦核心業務，準確把握知識產權戰略目標，將知識產權戰略定位在增強自主創新能力、促進企業做強做大上。（2）必須加強自主創新。創新是知識產權的源泉，是社會經濟發展的前置因素，形成企業規模效益的源泉。作為市場經濟主體的企業要進一步加大自主創新的力度。我們要充分利用好國有企業技術力量相對雄厚的優勢，加強對先進技術的引進、消化、吸收和創新，著力突破制約企業發展的關鍵技術，提高企業核心競爭力。同時要要樹立強烈的品牌意識，高度重視商標注冊和知名品牌的創建。

3.加強專業人才培養，打造知識產權保護人才隊伍。知識產權保護部門加快人員培養和機構建設，應從教育入手，加強對行政執法人員的培訓，盡快使中國保護知識產權的專業人才和機構體制與社會主義市場經濟的要求相適應，力圖使人才短缺的狀況在近期內有所改變。企業則應加強員工知識產權保護知識培訓，使員工逐步形成自覺遵守法律制度和保護企業知識產權的強烈意識，全面提高企業員工的知識產權意識和專業素質。

4.整合全社會力量，切實提高知識產權保護能力。（1）積極推動相關立法工作。及時修改專利法、商標法、著作權法等知識產權專門法律及其實施條例，建立健全互聯網知識產權制度和法律。（2）發揮司法保護重要作用。加大對侵權行為的懲治力度，完善知識產權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，降低維權成本。要加大民事賠償和裁判執行力度，增加侵權成本，使侵權人無利可圖。（3）努力加大行政執法力度。把專項行動與日常執法相結合，堅持執法工作持續性，不搞“一陣風”形式。

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[責任編輯 吳高君]