實施現金分配　精細日清日結　深入推進煤礦企業內部市場化建設

侯洪飛

摘要：企業內部市場化是市場經濟在企業內部的具體體現，濟寧二號煤礦通過深化內部市場化建設，充分調動職工工作積極性和創造性，提高企業競爭力，企業內部市場化是市場經濟在企業組織內部的實踐，其目的是通過將市場機制引入企業內部，并與現行管理方式相結合，形成規范完善的內部市場化運作體制，提高管理效益和水平。近年來，濟寧二號煤礦以實現現金分配為目標，以區隊、班組為重點，以內部市場價格體系為標準，以完善制度為保障，健全機制，嚴格管理，形成了完善的內部市場關聯交易體系，實現全員當日收入全貨幣化分配，有力促進了礦井各項工作的健康協調發展。

關鍵詞：現金分配；日清日結；煤礦企業；市場化

中圖分類號：F272文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）22-0035-02

一、明晰思路，強化宣傳，營造實施現金分配制的濃厚氛圍

濟寧二號煤礦始終把內部市場化建設作為一把手工程，嚴抓細管，強力推進。在認真學習上級文件和總結礦內部市場化建設經驗，確立了實現現金分配、降低成本的內部市場化建設目標。開展了內部市場化建設理念征集活動，層層簽訂了目標責任書，健全了組織機構。并通過各種形式，強化宣傳教育，統一了全礦職工思想，推動了內部市場化建設向縱深發展。

二、完善體系，規范流程，夯實現金分配制的基礎

1.完善三級市場主體責任體系。根據公司要求和礦井管理的需要，變“大切塊”為“小切塊”，將原來作為二級市場市場主體的十個成本控制專業組全部納入到礦一級市場主體運作體系。根據班清班結、日清日結的要求，對區隊、班組進行了虛擬利潤管理，明確了相應的經營管理權限，詳細界定了三級核算責任，形成了每級市場主體既是生產者又是經營者的管理體制。

2.完善內部市場價格體系。組織精干力量，測算了全礦各專業、各區隊間需要相互關聯交易的六大類、二十項、共計1 700多種的內部現場交易價格。各區隊、各班組根據礦本單位生產實際，詳細測算了本單位工作崗位價格，在全礦形成涵蓋所有二、三級市場的近3萬個內部價格，實現了每個崗位、每道工序的貨幣化計量。

3.完善計量考核體系。始終把建立完善的計量考核體系作為實現職工當日收入貨幣化分配的一項基礎性工作，依靠先進科技，努力提高礦井計量水平。先后投資30多萬元，在各采煤工作面、綜掘頭、井下主運皮帶、洗選、儲裝外運等重點環節安裝了10臺核子秤，在礦調度臺建立了核子秤實時顯示系統，在各采煤隊建立本隊產量及時監控系統，保證了各采煤隊當班、當日和當月產量的及時、實時準確記錄。對各掘進隊每班班長、質量驗收員專門配備了皮尺等測量工具，建立了上下兩班班長、質量驗收員、職工三方工作量現場測量制度，計量單位由原來的分米變為厘米，提高了測量的準確性。對輔助單位和機關的收入與礦采掘任務的完成情況進行掛鉤，由各單位根據礦當班原煤產量、掘進進尺對職工進行貨幣化分配。對全礦各單位的水費、電費實行虛擬運行，模擬考核，并投資20萬元，對井下和地面主要場安裝了用電計量器具。投資380多萬元，安裝了5臺毛煤灰分在線自動測檢測儀，保證了“以質計產”政策的實施。投資57萬元，建成了高標準計量室，保證了計量數據的權威性和準確性。堅持計量器具性能檢定和使用管理相分離，礦科技計量中心負責計量器具的周期檢定工作，相關管理職能部門負責器具的管理和使用，為班清班結奠定了堅實基礎。

4.完善結核算體系。專門制定了市場結核算管理辦法，明確了各項結算價格、消耗定額、計量標準和交易規則。健全了內部考核通報、查對賬、內部分析等相關制度，并根據三級市場內部交易情況，分別制定了相應的內部結核算制度，設置了科目編碼，并在此基礎上形成了較為完備有內部經濟分析制度，保證了以價格為載體的內部交易的順利進行。

5.完善監管體系。堅持管理制度化，加強了內部市場法規建設，完善了監督檢查機制和建議考核保證體系，強化了生產責任制、定額管理制度、經營分析制度、經濟仲裁制度和監督檢查審計制度，成立了內部市場化建設督導組，為各單位配備了專職核算員和相應辦公裝備。堅持依靠科技抓監管，自主研發了由材料價格系統、材料管理系統、經濟指標系統、三級市場系統和成本考核系統組成的內部市場自動化管理系統，將從物資部進的三十二類物資的價格導入材料價格管理系統，并將礦修舊利廢價格、非標準件加工價格導入材料價格管理系統。各單位成本消耗錄入被確認后，實際消耗數自動進入成本考核系統，系統自動生成“班清班結統計表”，并根據各項原始數據，自動生成會計憑證和會計報表。礦通過該系統可以查詢各個單位的會計報表和礦會計報表，相關人員可以通過成本考核系統進行考核兌現，成功實現了材料計劃的申報、審批和考核的自動化，提高日清日結效率和質量，并實現了礦對各單位成本控制工作的及時有效指導。同時，堅持并完善了礦主要領導每月主持召開一次經濟平衡會制度，建立了先進單位每月公開表彰、落后單位每月通報制度，加大了對先進單位獎勵力度，每次獎勵額度為全單位工資總額的6%，僅2012年第一季度就獎勵金額達到200多萬元。嚴格每周對區隊、班組市場動態抽查制度的執行，保證了貨幣化分配的順利推進。

三、科學聚焦，重點突破，努力實現全員現金分配

1.狠抓關鍵環節。區隊作為一級市場主體，既具有一線工作職能、又具有管理職能，其一線工作的職能決定了其具有實行“日清日清”的積極主動性，因為這樣可以更好的調動職工工作的積極性；其管理職能決定了其有不希望實施“日清日結”的動機，因為其工作繁重程度遠遠高于其他市場主體，其功能的雙重性決定了其是能否實現現金分配制的關鍵。對此，我們首先，強化思想政治工作，引導區隊管理人員充分認識實施現金分配制的重要意義，激發區隊工作的積極性。其次，通過不斷完善內部市場化考核辦法，采取獎先罰后和全礦通報等方式，加強檢查督導，強化職工榮辱意識，激發職工工作積極性。第三，堅持先易后難，以采掘區隊為試點，穩步推進，逐漸形成職工共識，保證了現金分配制的穩步推進。

2.嚴格流程管理。規范的流程是確?，F金分配制效果的關鍵。為此，我們進一步規范了區隊驗收員、工長、專職核算員職責和程序。每班，由區隊驗收員根據工作數量、工作質量和驗收標準認真填寫驗收單或交接班記錄，明確有效工作量，確定每班工作收入；由工長根據驗收員確定的工作收入、價格手冊和出勤情況等詳細填寫班清班結統計表；由專職核算員匯總班清班結統計表，并結合各項獎罰單據，形成日清日結統計表，張榜公布，保證了工作流程的公開透明，保護了職工積極性。

3.加強基層核算。制定了區隊各項成本消耗管理規劃，根據月度生產計劃，將各項任務層層分解，落實到責任人。建立了區隊旬度經濟分析制度和班組每日經濟分析制度，將事后控制變為事中控制。嚴格按照《會計法》和企業會計制度的要求，強化了區隊會計科目設置、憑證填寫、報表編制和會計分析等管理。加強區隊核算基礎建設，為各單位配備了專職核算員，并根據單位工作性質，分別印制了價格手冊、工作質量驗收單和交接班記錄單，建立了工作量驗收單、班清班結統計表及現金分配表、日清日結統計表及現金分配表、各項獎罰單據和月清月結統計表及現金分配表即日公布制度，保證了公開、公平、公正。

4.嚴格責任追究。不斷完善崗位責任制，明確細化崗位職責。細化了上、下班組質量互檢制度和區隊跟班人員每日總檢制度，優化內部績效考核、工資分配制度和各項內部市場管理制度。建立了區隊班組長、質量驗收員失職瀆職人員連帶處罰制度，對不認真履行責任的區隊班組長、質量驗收員一經發現，扣除其從不認真履行職責的當日至發現之日的全部收入，最大限度調動職工生產積極性。

四、注重結合，精細管理，現金分配制取得明顯成效

1.安全管理得到進一步強化。借鑒內部市場化管理模式，強化了經濟對安全工作的激勵約束作用，進一步完善了安全工資制度、安全風險抵押金制度、安全績效考核制度、安全檔案管理制度等，“安全就是效益”、“安全就是職工最大的福利”意識得到進一步強化，有力促進安全管理由“要我安全”向“我要安全”的轉變。至2012年5月連續安全生產2 600多天，安全產煤3 200多萬噸，創造利潤120多億元。

2.生產管理效率得到進一步提高。通過將各項費用直接分解到崗位、個人，建立動態宏觀調控機制，職工收入與個人工作實效關系進一步密切，激發了職工生產積極性，從根本走出了長期存在的“困難越大、條件越差越沒人干活，越沒人干活困難就越大、條件就越差”的怪圈，工作質量、工作效率均得到了質的提升。

3.節約型礦井建設取得明顯成效。由于貨幣化分配使費用與收關系變的非常直觀易懂，使職工真正明白“成本就是工資、工資就是成本”、“節約就是增加收入”思想的真正意義，降本增效積極性得到進一步強化，在全礦形成礦、專業組、區隊、班組、崗位齊抓成本控制、共建節約型礦井的良好局面。2011年與2010年相比，大型材料費用降低了7%，配件費用降低了16.65%，電費降低了2.9%，水費降低了29.88%，可控管理費用降低了18.85%，修舊利廢產值增加了150%。

4.職工自我管理能力有了質的提升。通過實施全面貨幣化計量，使每個單位、每個崗位、每位職工都成為了管理主體、市場主體、增收節支的主體，自我管理、自我經營成為職工的自覺行動。同時，由于內部市場建設的深化和職工收入來源的多元化，職工間、班組間、單位間共榮共衰的關系進一步密切，橫向協作能力得到進一步加強，在全礦形成了齊心協力謀發展的良好局面。

[責任編輯 吳高君]