中國的教育事業全面進入以提高人才培養質量為核心任務的新階段,《2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告》的出臺,是這一大勢催生的成果。
按照報告對高職發展歷程作出的基本概括,1980~1998年是舉旗起步到法律地位得以確定的階段,1999~2005年是規模擴張到發展方向定位階段,2006~2011年是示范引領到全面質量提升的階段。報告的主編者之一,上海教科院副院長馬樹超強調,報告的產生背景有兩個重要的時間節點,一是2011年是中國高等教育進入全面質量提升的第一年,二是2012年是國家教育規劃綱要頒布兩周年。
2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確要求,把提高質量作為教育改革發展的核心任務。2011年,教育部先后發布《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等重要文件,提出高等職業教育要以提高質量為核心,以增強特色為重點,以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線,努力建設中國特色、世界水準的高等職業教育。中央財政投入20億元,實施全國高職學校提升專業服務能力項目,以點帶面,普遍提高專業的社會服務能力,高等職業教育進入全面質量提升的歷史新階段。
在這樣的節點上,既需要對國家的戰略部署作出響應,也需要對社會對高職教育的關切作出回答。
社會的關切是最為強大的動力。事實上,始于上世紀末的高校擴招,高職學校一直擔當著主力軍的角色。在舉國上下歡呼中國從人口大國轉變為人力資源大國的同時,人們開始高度關注高等教育的質量問題,質疑聲浪也隨波涌起。作為一種新的高等教育類型,已經占據高等教育“半壁江山”的高職教育面臨更大的壓力。
高等職業教育的質量到底怎樣?絕不是一個簡單的問題。它的背后是一系列更加深刻的追問——作為各類教育中唯一跨高等教育類和職業教育類的教育,她到底具有什么樣的教育特征? 作為一種新興大學,她的存在和發展對完善高等教育體系的價值是什么?作為職業教育高等階段,她的發展對構建現代職業教育體系的意義是什么?作為中國首創的教育類型,她對中國經濟社會發展的貢獻是什么?在目前各類教育板塊近乎板結的現實中,她未來的發展空間是否明朗和寬闊?發展和改革面臨的最大挑戰到底是什么?突破的可能性有多大?
報告試圖從人才培養質量入手,引發全社會在這方面作出更加深入的思考。全國高職高專校長聯席會議主席李進教授強調,“引導全社會發現高職獨特的價值,是報告最為期待的目標。”