教育部深入推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話活動

孟凡華

2010年3月，由教育部職業(yè)教育與成人教育司、中國化工教育協(xié)會聯(lián)合主辦的“中國職業(yè)教育與石油和化工行業(yè)發(fā)展對接高峰論壇”在江蘇常州召開，正式啟動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話機(jī)制。截至2011年末，職業(yè)教育與各行業(yè)已先后開展了17次對話，初步形成了職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的對話協(xié)作機(jī)制。

為進(jìn)一步推動教產(chǎn)對話活動的開展，2012年2月10日，教育部職成教司舉辦了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話活動2011年總結(jié)暨2012年計劃座談會。會上，教育部職成教司副司長劉建同提出2012年對話工作的6項任務(wù)：共同制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃；共同指導(dǎo)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新；共同完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制；共同探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)；共同開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價；共同提煉教產(chǎn)結(jié)合、校企合作典型案例。

3月8日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2012年職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話活動的通知》，計劃2012年舉辦15次對接活動，進(jìn)一步深化校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的協(xié)作機(jī)制。

四次對接

按照教育部的計劃要求，2012年5月末和7月中旬，相關(guān)部門共舉辦了四次對接活動。

5月29日，第二屆職業(yè)教育與服務(wù)外包行業(yè)對話活動暨中國服務(wù)外包人才培養(yǎng)國際論壇在北京舉辦。活動圍繞“協(xié)同創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，共同發(fā)展”這一主題，共同探討服務(wù)外包人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)、校企合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部副部長魯昕、商務(wù)部部長助理仇鴻以及院校代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等400多人出席。

5月31日，由機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所等舉辦的第二屆中國職業(yè)教育與裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——高端裝備制造與高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)對話活動在長沙舉行。對話活動組織了“校企攜手合作發(fā)展”、“專業(yè)對接合作育人”兩場校企交流活動，捆綁發(fā)展、共同進(jìn)步、深度合作成為對話現(xiàn)場頻率最高的詞語。中國四聯(lián)儀表集團(tuán)等19家企業(yè)與職業(yè)院校面對面深入交流校企合作育人的鮮活經(jīng)驗，共同探索與總結(jié)校企深度合作的良好機(jī)制。交流活動期間，由機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心、全國機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等單位發(fā)起成立了“全國機(jī)械行業(yè)新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”。

7月13日，全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會牽頭主辦的“2012年旅游職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話活動”在杭州舉行?；顒右浴吧罨a(chǎn)教合作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題。來自全國13個?。ㄊ校┑穆糜尉?、23家全國旅游人才開發(fā)示范試點企業(yè)及來自全國28個省市自治區(qū)的127所中高職院校共400多名代表參加。對話活動設(shè)立“旅游企業(yè)人才需求和用人標(biāo)準(zhǔn)”、“旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升”、“旅游職業(yè)教育教學(xué)模式改革的有效方法和路徑”、“旅游業(yè)發(fā)展國際化與人才培養(yǎng)”四個分論壇，來自政府、企業(yè)、學(xué)校的代表就旅游職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討。

7月16日，第二屆中國職業(yè)教育與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流會在蘇州舉行，交流會以“對接·合作·共贏”為主題，全國各省市火炬中心、各高新區(qū)、國家高新區(qū)人才培養(yǎng)基地及中高職院校代表200余人參加?？萍疾扛辈块L曹健林出席會議并作主題演講。高新技術(shù)企業(yè)界專家與職業(yè)教育界人士通過校企間互動對話，探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育院校的有效對接。

教育行政部門：持續(xù)推動

對于對話活動的開展，教育行政部門一直高度重視。袁貴仁部長在2012年全國教育工作會議上指出，產(chǎn)教對話活動為深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制發(fā)揮了重要推動作用。

在2012年舉辦的四次對接會上，教育行政部門的推動更加給力。

在第二屆職業(yè)教育與服務(wù)外包行業(yè)對話活動暨中國服務(wù)外包人才培養(yǎng)國際論壇上，魯昕副部長針對在第一屆職業(yè)教育與服務(wù)外包行業(yè)對話活動中提出的8項建議，又細(xì)化了六點具體建議。分別是進(jìn)一步明確行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步探索建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、進(jìn)一步完善教師企業(yè)實踐機(jī)制、進(jìn)一步拓展職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)、進(jìn)一步深化質(zhì)量多元評價機(jī)制。魯昕表示，教育部愿與商務(wù)部等行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會一起制訂服務(wù)外包行業(yè)的人才需求規(guī)劃和培養(yǎng)計劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和趨勢，對不同層次、不同地區(qū)、不同市場、不同業(yè)務(wù)類型、不同產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求情況進(jìn)行分析和細(xì)化。圍繞國家戰(zhàn)略，根據(jù)行業(yè)的人才需求規(guī)劃制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)計劃，不斷提高服務(wù)外包人才培養(yǎng)質(zhì)量。要從有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級出發(fā)，做好中職和高職人才培養(yǎng)的銜接，積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)和專業(yè)開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點。

在第二屆高端裝備制造與高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)對話活動中，教育部職成教司司長葛道凱發(fā)表了主旨演講。他指出，職業(yè)教育仍然是我國所有教育中最薄弱的類型，存在許多困難和問題，突出表現(xiàn)為：職業(yè)教育教師隊伍面臨數(shù)量和質(zhì)量雙重短缺，職業(yè)教育校企合作仍然面臨許多困難，職業(yè)教育教學(xué)基本制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。針對健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，加快培養(yǎng)技能型人才，葛道凱司長提出行業(yè)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)人才的規(guī)劃上、在職業(yè)院校人才培養(yǎng)改革中、在教師和學(xué)生的企業(yè)實踐方面、在集團(tuán)化辦學(xué)上、在人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價方面發(fā)揮更大的作用。

在旅游職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話活動中，教育部職成教司副司長王揚(yáng)南表示，行業(yè)的指導(dǎo)、企業(yè)的參與有助于提高職業(yè)教育適應(yīng)行業(yè)需求的能力、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。他建議，要進(jìn)一步明確行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)的創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步深化質(zhì)量科研評價機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮旅游行指委的指導(dǎo)作用，以提高職業(yè)院校辦學(xué)的針對性，促進(jìn)旅游職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。職業(yè)教育與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流會上，科技部副部長曹健林、教育部職教中心研究所所長王繼平也作了主題演講。

行業(yè)及其他部門：積極回應(yīng)

商務(wù)部部長助理仇鴻指出，中國服務(wù)外包缺乏三方面的人才。第一是缺乏引領(lǐng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢，拓展服務(wù)外包模式的領(lǐng)軍人才，制約了中國服務(wù)外包國際化品牌的創(chuàng)意。第二是缺乏熟悉發(fā)包國商業(yè)文化，缺少具備管理大型技術(shù)團(tuán)隊和國際市場開拓能力的復(fù)合型人才，難以快速適應(yīng)技術(shù)革新和需求變換。第三是缺乏兼具外語、IT技術(shù)和行業(yè)知識的復(fù)合型人才，限制了新型發(fā)包市場和行業(yè)市場的開拓。她強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和地方政府一道，做好以下五項工作：一是確保政策延續(xù)性的同時，進(jìn)一步集成和創(chuàng)新政策；二是繼續(xù)發(fā)揮示范城市主體作用；三是積極培育服務(wù)外包重點企業(yè)；四是建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系；五是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)。

原國家機(jī)械工業(yè)部副部長、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問賈成炳在裝備制造與高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)對話活動中指出，“不管是轉(zhuǎn)型還是升級，都與人才培養(yǎng)息息相關(guān)。行業(yè)發(fā)展最迫切的任務(wù)，就是對教育最迫切的需求?！?/p>

賈成炳希望，行業(yè)要發(fā)揚(yáng)重視教育的老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，切實承擔(dān)起職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)；行業(yè)企業(yè)要更加積極地、全方位地、深入地參與到職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)中去，特別是在人才標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)、實踐教學(xué)、“雙師型”師資隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量評價等方面發(fā)揮不可替代的作用；職業(yè)院校要把自己真正當(dāng)成行業(yè)的一份子，主動加強(qiáng)與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，努力創(chuàng)辦具有行業(yè)特色和水平的職業(yè)教育。對此，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長于清笈表示贊同。她指出，職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的振興，發(fā)展職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校的共同使命。發(fā)揮行業(yè)和行指委作用是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校的共同責(zé)任，行業(yè)和職業(yè)教育應(yīng)借著國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機(jī)，借著職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇，共同攜手、上下同心，加強(qiáng)合作、實現(xiàn)共贏、共促發(fā)展。

在旅游對接會上，國家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2009年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)對旅游人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了很高的要求與挑戰(zhàn)。他希望通過本次對話活動，旅游主管部門能夠強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)合作領(lǐng)導(dǎo)；旅游企業(yè)能夠強(qiáng)化參與意識，發(fā)揮主體作用；旅游院校能夠強(qiáng)化市場意識，主動對接行業(yè)。

相應(yīng)人才缺乏呼聲漸高

行業(yè)人才缺乏，是四次對接會傳遞出的普遍信號。

首屆京交會期間發(fā)布的《中國服務(wù)外包發(fā)展報告2012》指出，2011年，中國實現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%。報告認(rèn)為，今后全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將恢復(fù)穩(wěn)步增長態(tài)勢。中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來幾年將保持40%-50%左右的增長速度。

而下一步，中國服務(wù)外包的比較優(yōu)勢已經(jīng)由低成本簡單服務(wù)向具有成本優(yōu)勢的研發(fā)設(shè)計和整合服務(wù)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成為中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端延伸的必由之路。而人才培養(yǎng)是中國服務(wù)外包跨越發(fā)展的關(guān)鍵要素。2011年全國新增服務(wù)外包從業(yè)人員85.4萬人，其中新增大學(xué)畢業(yè)生58.2萬人，占比達(dá)到68.1%。截至2011年底，全國服務(wù)外包從業(yè)人員共318.2萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷223.2萬人，占總數(shù)比重70.1%。

不僅是服務(wù)外包人才缺乏，相關(guān)行業(yè)人才缺乏是面臨的普遍問題。

據(jù)統(tǒng)計，我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已超過14萬億元，其中高端裝備超過1.6萬億元。預(yù)計到2015年，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)40萬億元，高端裝備超過6萬億元。今后一段時期，加快高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障，成為職業(yè)教育面臨的一項重要任務(wù)。全國現(xiàn)有機(jī)械行業(yè)職業(yè)院校400多所，這400多所職業(yè)院校的辦學(xué)水平，基本上決定了機(jī)械行業(yè)技能人才隊伍的整體質(zhì)量。“中國必須擁有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，制造業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)時代絕對不是‘夕陽產(chǎn)業(yè)。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)職業(yè)教育與裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問賈成炳指出。

另據(jù)了解，目前旅游行業(yè)每年需要60萬人，而全國旅游院校有2280所，每年約有30萬學(xué)生畢業(yè)，人員缺口很大，人才素質(zhì)也不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升旅游職業(yè)教育水平，成為造就一支規(guī)模大、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍的核心環(huán)節(jié)。