企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查

王春秋

研究概述

概念界定

本研究所指的“職業(yè)院校”包括高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校。其中，中等職業(yè)學(xué)校包括普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校等。

本研究所指的“企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育”是指企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作。

樣本分析

本研究共發(fā)放問卷150份，回收問卷119份，問卷回收率為79.3%，其中有效問卷111份，問卷有效率93.3%。

本研究根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模、行業(yè)進(jìn)行分層抽樣。具體抽樣分布見表1、2、3。

從表1、2、3可得出調(diào)查的對(duì)象企業(yè)從規(guī)模、類型上比較均衡，而在行業(yè)分布方面則以工業(yè)為主，這與職業(yè)教育的特點(diǎn)相吻合。

現(xiàn)狀分析

合作頻率分析

通過對(duì)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的具體項(xiàng)目及頻率進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而了解企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀。見表4。

從表4中可見，企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的主要形式是“為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所”和“接納畢業(yè)生就業(yè)”，而在參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施以及與職業(yè)院校有過科研合作兩方面較為欠缺。

合作動(dòng)機(jī)分析

通過對(duì)企業(yè)在什么情況下選擇參與職業(yè)技術(shù)教育，以考察校企參與職業(yè)技術(shù)教育的合作動(dòng)機(jī)。見表5。

表5顯示，企業(yè)往往在招錄新員工或者自身有員工需要培訓(xùn)的時(shí)候才與職業(yè)院校進(jìn)行合作，可見校企合作動(dòng)機(jī)層次較低，仍停留在最基本的項(xiàng)目上。

合作意愿分析

目前，在課程開發(fā)、人員往來、科研合作等方面校企合作頻率、層次都不夠。因此有必要了解企業(yè)未來這些方面的合作意愿。見表6。

從表6可見，雖然目前在課程開發(fā)、人員往來、科研合作等方面深度不夠，但是企業(yè)在這些方面參與職業(yè)技術(shù)教育的意愿都比較強(qiáng)，尤其以科研合作為最。

影響因素分析

頂崗實(shí)習(xí)

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作的主要形式，影響企業(yè)為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所的因素見表7。

表7可見，企業(yè)在為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所時(shí)，顧慮是多方面的。因所調(diào)查企業(yè)主要為制造加工行業(yè)，故頂崗實(shí)習(xí)方面的主要影響因素是實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)安全問題；其次是實(shí)習(xí)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，以及企業(yè)所需與學(xué)校不同步。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)校企合作的進(jìn)行，必須從政策上加以鼓勵(lì)，解決企業(yè)面臨的具體問題。

合作基地建設(shè)

合作基地建設(shè)是指鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合申報(bào)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車間，提供先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，參與職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的開發(fā)與合作等。合作基地建設(shè)的主要影響因素見表8。

從表8可見，企業(yè)是否參與合作基地建設(shè)的主要顧慮是基地的協(xié)同管理問題；其次是勞動(dòng)保險(xiǎn)或法律保障未跟進(jìn)(如實(shí)習(xí)生的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等)和政府相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)問題。同時(shí)，這些因素差異在統(tǒng)計(jì)上所占比重都較大，因此政策的出臺(tái)應(yīng)在強(qiáng)化政策落實(shí)和法律保障的基礎(chǔ)上，充分重視基地的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

課程開發(fā)

企業(yè)參與職業(yè)院校的課程開發(fā)是職業(yè)院校課程改革的關(guān)鍵，是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)專業(yè)、課程設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)對(duì)企業(yè)提出的必然要求。校企合作課程開發(fā)難以深入，通過調(diào)查，其影響因素見表9。

表9顯示，影響企業(yè)參與職業(yè)院校課程開發(fā)的因素主要是自身業(yè)務(wù)繁忙，缺乏時(shí)間和精力，加上耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，回報(bào)少。

科研合作

科研合作是鼓勵(lì)企業(yè)將本企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等項(xiàng)目與職業(yè)院校共同開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲泻献魍七M(jìn)情況不佳，其原因探究見表10。

表10顯示，有些企業(yè)不愿意與職業(yè)院?？蒲泻献髦饕怯X得職業(yè)院校重理論，生產(chǎn)性的科研成果較少。還有就是缺乏政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，缺乏政策的支持。因此可以加大職業(yè)院校教師在生產(chǎn)性科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

企業(yè)所期待的政府職能

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》一文中明確強(qiáng)調(diào)政府在校企合作中的角色定位。即“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！贝龠M(jìn)校企合作的深度推進(jìn)有必要了解企業(yè)期待的政府角色，見表11。

表11顯示，為進(jìn)一步提高企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的積極性，企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該真正落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策；出臺(tái)新的可操作的實(shí)施辦法；完善校企合作運(yùn)行制度保障。

支持體系構(gòu)建

結(jié)合影響企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的具體因素分析，企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的存在缺乏系統(tǒng)性的政策引導(dǎo)與支持、缺乏雙方受益的合作模式、缺乏社會(huì)支持和重視職業(yè)教育的文化氛圍等制約因素。

真正促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育，必須從正式系統(tǒng)和非正式系統(tǒng)兩方面構(gòu)建支持體系。正式系統(tǒng)是指外顯的，容易改變和實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性系統(tǒng)，如政策，機(jī)構(gòu)等。非正式系統(tǒng)是內(nèi)隱的，不易改變的，但是對(duì)職業(yè)教育的校企合作的推進(jìn)具有根本性影響的因素，包括觀念、文化等。

正式系統(tǒng)的構(gòu)建

一是形成以政策為基礎(chǔ)的政府支持。政府在校企合作中充當(dāng)非常重要的角色，發(fā)揮著引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督等重要作用。在德國(guó)，政府起到協(xié)調(diào)和立法約束的作用。而我國(guó)政府在促進(jìn)校企合作方面的作用并沒能得到充分發(fā)揮。應(yīng)從立法上形成一套比較完善的職業(yè)教育法律體系，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)校企合作有效進(jìn)行，形成以政策為基礎(chǔ)的政府支持。

二是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為依托的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。在英國(guó)，職業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)由資格及課程委員會(huì)（QCA）、行業(yè)技能委員會(huì)（SSCs）、頒證機(jī)構(gòu)構(gòu)成。英國(guó)的25個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)都發(fā)揮著積極作用，英國(guó)國(guó)家資格框架體系的建立就是依托于英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)和行業(yè)技能委員會(huì)兩大職能部門的通力合作。目前，我國(guó)雖成立有行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，但所發(fā)揮的指導(dǎo)作用還不明顯。所以，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為依托的行業(yè)指導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)支撐專業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面，是深化校企合作不可或缺的一環(huán)。

三是打造校企共同發(fā)展的合作模式。在德國(guó)，企業(yè)通過職業(yè)教育不僅能獲得企業(yè)所需的后備人才，同時(shí)，還能提高企業(yè)的知名度，校企合作是雙贏的。因此構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制不能一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，它必須是一種校企同發(fā)展的雙贏模式。應(yīng)結(jié)合我國(guó)文化以及發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、江蘇的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，分析整合形成一種適合中國(guó)發(fā)展的，具有中國(guó)特色的校企合作模式。

四是發(fā)展以職教研究為導(dǎo)向的研究機(jī)構(gòu)。國(guó)家、企業(yè)、職業(yè)院校等方面可以設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)推進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)化，為校企合作的推進(jìn)提供理論支持。提高職業(yè)教育的科學(xué)性，進(jìn)而提高職業(yè)教育的吸引力。

非正式支持系統(tǒng)的形成

非正式支持系統(tǒng)的形成主要包括兩個(gè)方面：

第一，努力構(gòu)建重視技術(shù)工人和產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)氛圍。要改變長(zhǎng)期以來社會(huì)上輕技術(shù)，重研究；輕實(shí)踐，重文憑的認(rèn)識(shí)偏差。而這些正是影響企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的一個(gè)很重要的隱性因素。要提升技工的勞動(dòng)待遇，要把技工的工資待遇與技能水平掛鉤。

第二，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)重人才培養(yǎng)的文化沉淀。德國(guó)自二戰(zhàn)之后迅猛發(fā)展，一個(gè)很重要的原因就是德國(guó)企業(yè)重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，有很好的技術(shù)文化。引導(dǎo)企業(yè)形成重人才培養(yǎng)的文化，可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)校企合作的發(fā)展。

本文為2011年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《廣西企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的支持體系研究》（11BSH002）階段性成果。作者為柳州市職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)、柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)