加強基層組織建設 積極推進鎮賚縣新農村建設

摘要：近年來，鎮賚縣農村基層組織建設，雖然取得了一定成就，但也存在一些問題。文章在對鎮賚縣農村基層組織建設調研的基礎上，歸納出當前我縣農村基層組織建設的現狀，并提出了加強我縣農村基層組織建設的對策。

關鍵詞：基層組織；組織建設；黨組織；基層；建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強黨的基層組織建設對于鞏固黨的執政之基、實現現代化建設的宏偉目標意義重大。

一、當前鎮賚縣農村基層黨組織建設的現狀

（一）成就

1、抓住“龍頭”，基層黨建工作得到高度重視。為了充分發揮鄉鎮黨委在農村基層組織建設中的“龍頭”作用，鎮賚縣委制定下發了《中共鎮賚縣委抓基層黨建工作責任制》，明確提出，各鄉鎮黨委要對本地黨建工作負總責，鄉鎮黨委書記是抓基層黨建工作的第一責任人，專職副書記是直接責任人，其他班子成員也要根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作，形成了各負其責、齊抓共管的黨建工作格局。

2、用好“頭雁”，村級黨組織的戰斗力明顯增強。“村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。在2007年的村黨支部換屆選舉中，鎮賚縣堅持把致富帶富能力作為推薦確定村黨支部書記候選人的重要條件，將140名致富能人型黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，并結合村委會換屆，大力推行黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，51個行政村實現了一肩挑，使全縣村“兩委”班子建設得到明顯加強，村級黨組織的戰斗力明顯提高。

3、重“管理，讓干部行為更加規范。沒有規矩，不成方圓。2008年，鎮賚縣黑魚泡鎮大圍子村黨組織就上級部門扶持建設的21棟大棚如何分配問題，召開了全體村民代表和部分群眾參加的村務民主聽證會，經過討論研究后，最終達成一致意見。像這樣凡是涉及群眾利益的重大事項，村級組織都必須按照有關的操作程序和規定辦事，做到事事公開透明，群眾明白。

（二）、存在的突出問題

1、村黨支部的物質基礎薄弱，與建設社會主義新農村任務要求不相適應。稅費改革后，鎮賚縣很多地方財力減少，村集體經濟基礎薄弱，債務負擔沉重，缺乏凝聚群眾的物質基礎，在一定程度上束縛了村黨支部作用的發揮。

2、協調能力不強，與全面建設和諧社會的任務要求不相適應。目前，農村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現了不同的社會階層和利益主體，給農村基層組織協調處理利益關系、保持農村和諧穩定提出了新要求。近兩年來，特別是去年，鎮賚縣信訪案件批次雖然呈下降趨勢，但上訪人次有所增加，農村基層組織這個信訪工作的“第一道防線”還很不牢固。

3、黨員隊伍建設水平偏低，與提高黨的執政能力的任務要求不相適應。從黨員結構方面看，農村黨員的隊伍結構還不近合理。黨員結構的不合理，影響了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

4、黨員管理難度進一步加大，與黨的先進性建設任務要求不相適應。在黨員發展和教育管理方面，由于農村年輕黨員和有文化、有頭腦、有一技之長的青年農民大量外出，一方面留守村里的人員中，入黨積極分子的培養對象越來越少，村干部的后備力量明顯不足；另一方面，在外流動人員中，由于居住分散，流動性強，許多人忙于生計，政治熱情不高，也給黨員發展和管理帶來一定的不利影響。

二、關于加強我縣農村基層組織建設的對策

（一）抓關鍵，加強以村黨支部為核心的村級班子建設，為新農村建設提供組織保障

1、要抓好“選人”。“村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。為此，我們在選好一班人，選準“領頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標準和德才兼備的原則，讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經營的人脫穎而出。

2、要不斷補充新鮮血液。就是要吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農村致富能手中的積極分子培養成為黨員，作為后備干部的進行培養，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

（二）抓基礎，加強基層組織陣地建設，為村“兩委”和群眾提供活動場所

各級黨組織負責人要把村級陣地建設當作政治任務，通過爭取上級補助和多方自籌等辦法，堅持科學規劃、一次到位、統一配套、綜合利用、注重實效的原則，以黨員電化教育、農村黨員干部現代遠程教育為主要手段，充分發揮村級陣地在黨員教育管理中的作用，切實抓好村級陣地建設，逐步解決村上無辦公室和黨員活動室的問題，為農村基層黨組織和黨員發揮作用搭建平臺。

（三）抓管理，加強村級事務民主管理，夯實群眾基礎

發展黨內民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權利，是建設社會主義新農村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設的重要內容。充分發揮黨組織的領導核心作用，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推行村民自治，實施依法治村。

總之，在新農村建設這一新的歷史條件下，基層黨組織必須結合新的實際，努力研究新問題，探索新辦法，創造新經驗，使黨的建設工作轉到與不斷發展變化的新形勢、新任務相適應的軌道上來，這樣，才能把基層黨組織建設成為團結廣大群眾進行社會主義現代化建設的戰斗堡壘。

參考文獻：

[1]王長流，楊成龍.目前農村基層黨組織建設面臨的問題與對策[J].中共樂山市委黨校學報，2007.

（作者簡介：國威（1975-），男，漢族，吉林鎮賚人，現任職于吉林省鎮賚縣委黨校，研究方向為黨建。）