城市道路施工的安全管理探討

徐文昌

摘 要：本文總結了城市道路工程施工現場發生安全生產事故的種類與原因分析，并針對發生問題的原因提出了一些控制和管理措施。

關鍵詞：城市道路施工安全管理

中圖分類號：U44 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)07(c)-0142-01

一個施工企業如果安全管理工作不到位導致生產中的安全事故頻發,人們就會認為該企業的管理水平不高,那該企業的質量控制與市場競爭力也就無從談起。城市道路施工現場具有工期長、流動性大、復雜因素多、工序較復雜等特點,往往構成了安全生產事故發生的主要因素,再加之人們對城市道路施工現場的安全管理意識不到位,也導致了施工生產過程中出現了一些安全生產事故。這些經驗和教訓告訴我們,必須采取措施加大道路施工企業的安全生產管理。

1 城市道路施工的安全事故分析

1.1 安全事故分類

城市道路工程施工現場多位于較城區建設的范圍內,它是一個較為復雜的系統工程,涉及作業人員、工程機械、施工環境與施工管理四個聯系較為密切的環節。根據城市道路工程施工的特點,一般將城市道路施工現場發生的安全事故分為以下幾類。

（1）機械損傷

道路施工過程中經常用到如混凝土攪拌機、瀝青攪拌機、各種運輸車輛和路基路面施工專用機械。由于道路施工時經常要求不間斷作業或按一定的工序作業,因此施工機械作業常會產生交叉,如果此時安全管理工作沒做好,經常會發現施工機械傷人事故。如機械轉動部件對人體的損傷以及動輸機械對人體的碾壓傷害等。有時機械控制不當還會導致群死群傷事故。

（2）路基與路塹坍塌

某些丘陵或山區地形的城市道路施工時需要進行大填大挖,挖填十幾米甚至二十幾米以上也較為普遍。在對山體或土方進行作業時,一定要注意土方或山體和穩定性,避免施工組織不當或環境條件影響出現跨塌事故。此類事故由于體量大、影響范圍廣、經濟損失嚴重常會帶來非常嚴重的惡劣影響。

（3）物體打擊與高空墜落

對路塹施工進,如進行爆破作業,應及時做好施工人員及機械的安全防護措施,特別是對飛落的石塊和碎屑作一定的安全范圍防護,避免對人員和機械造成物體打擊傷害。城市道路施工時,市政排水管道的施工是必不可少的一個組成部分,對于某些地段開挖較深的溝槽應有防止施工人員從墜入的措施。

（4）火災與電擊傷害

城市道路施工過程中,各種施工機械的動力來源多來自燃料用油以及電源。這兩方面的因素也是經常出現安全事故的因素。如果防護措施或組織方法不當,會出現現場失火或施工人員觸受傷的風險。

1.2 安全事故原因分析

（1）施工人員安全生產的知識與意識不足

道路施工人員的素質決定了施工人員的安全生產意識,而在我國,施工隊伍大部分由文化水平較低的務工人員組成,這給安全施工管理工作造成的極大的困難。

（2）安全管理制度與措施不到位

基于經濟或管理水平等方面的原因,許多施工項目部未充分重視安全管理工作的意義與責任,導致人們對安全管理制度和措施的漠視,這種行為的存在經常會引發較為嚴重的安全事故。

2 加強城市道路施工安全管理

針對上述的幾點影響城市道路施工安全事故的發生因素和原因分析,我們應該在以下幾個方面采取措施,盡量將安全事故的發生消滅在萌芽狀態。

（1）施工企業在組織工人與設備進場前應加強施工與管理人員的事前安全管理與教育工作。施工企業必須先取得安全生產許可證,然后建立起安全生產監理管理部門,制訂施工過程中的安全管理結構與信息網絡,制訂施工中的安全生產管理責任制度,將每一項安全管理工作真正地落實到每一個管理人員身上。另外,安全管理部門還應制訂安全管理大綱,組織全體員工參加安全生產管理培訓,并對相關人員進行考核和認證,不合格人員堅決不能進場。

（2）過程控制是指在城市道路的施工過程中,由項目經理牽頭,安全生產管理部門相關人員具體負責,全體施工人員積極參與的控制過程。在施工過程中,項目經理對安全管理的規章與制度負主要領導責任。安全監督管理機構相關人員認真對施工現場中可能出現安全隱患的部位進行全面檢查,如施工機械是否按規定操作,危險工序作業人員是否按安全施工規定施工,安全防護措施是否到位。例如,在城市道路的排水管道與排水構筑物進行施工時,在深洞和深基坑處應作好鐵絲網隔離欄桿和警示標牌等措施的防護,溝槽內施工用電與排水作業的安全措施應到位,防止出再觸電及積水事故;另外,管道外面涂覆防腐材料與沉降縫填充材料的堆放應鋼筋加工車間,避免電焊等產生的火花將易燃的材料引燃,發生火災。

（3）文明施工是防止安全事故發生的先決條件。一個施工現場之所以發生安全生產事故,這與其施工現場布置不合理和生產管理混亂是分不開的。因此,要想做好安全生產管理工作,一方面要加強安全措施的管理,另一方面,也應做到現場的文明施工,減少安全事故發生的隱患。根據建設行政主管部門制訂的JGJ59-99標準,施工方應合理安排施工現場的作業環境,并組織當地的衛生、消防、醫療、安保等主管單位對施工現場的布置進行檢查,堅決杜絕施工現場的臟亂差等現象。對于不符合要求和存在隱患的地方,施工管理人員應認真改正,為創造良好的施工環境和安全生產管理打下一個良好的基礎。

（4）安全生產事故信息管理制度。施工過程中,各種安全管理標準與檢查控制體系文件必不可少,一套完整有效的安全管理機制和安全信息報告制度是施工安全事故管理的重要組成部分。施工項目部的專職安全管理人員應將施工過程中發生的各種信息與資料統一進行記錄,并歸檔留存,這作為安全施工管理的重要檔案文件,以便后期移交建設單位。當發生安全事故后,專職安全管理人員按相關的規定及時地上報項目經理和上級主管部門,積極參與救險工作,力爭將安全生產事故的損失降至最低。

（5）施工人員意外保險制度。根據我國的工程建設制度,施工人員的意外保險制度被列入了施工企業成本中的規費項里,這說明我國從規定和制度上已對施工人員的意外保險費用進行了考慮,并明確規定這部分費用不是施工單位可以進行競爭的部分,也就是說,無論哪個施工單位進行施工,其施工人員的意外保險費用是不可減少的。施工人員也應認識到施工現場的風險和意外保險的必要,盡量減少因施工生產中的意外傷害帶來的人身與財產的損失。

3 結語

對于城市道路施工企業來說,其項目管理水平的不斷進一步必須包含施工現場安全管理措施的進一步完善。任何一個施工企業都不能僅僅為了公司的經濟利益而忽略施工人員的安全生產權益,這是一個施工企業立于社會的責任,也是其作業一個雇主對其員工應盡的義務。廣大施工人員也應建立起安全施工的意識,避免各種安全事故對自己帶來的人身與財產傷害,同時,政府安全監督管理部門也應加強對施工企業的安全生產檢查,真正地保證城市道路工程施工現場生產的有序與安全。

參考文獻

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