經濟欠發達地區社會主義新農村建設中消防工作存在的問題及對策

樊建平

摘 要:農村消防工作作為一項新農村建設的基礎性工作,納入了“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃,是社會主義農村經濟社會發展與農村文明程度的重要標志,也是農村安全生產保障體系的一個重要組成部分。本文在闡明建設社會主義新農村中消防工作存在的問題的基礎上;針對目前經濟欠發達地區的特殊性,提出了加強經濟欠發達地區農村消防工作的對策。

關鍵詞:經濟欠發達地區新農村消防工作

中圖分類號:F320 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0193-01

黨的十七屆五中全會提出了在新的歷史起點上“推進農業現代化、加快社會主義新農村建設”的指導思想和目標任務,新農村建設迎來了新的發展契機。然而,在社會主義新農村建設進程中,經濟欠發達地區農村消防工作與農村經濟和社會發展不相適應的問題比較突出,消防責任制落實不力,消防基礎設施建設投入不足,消防宣傳教育力度不夠,基層派出所監管職能監管作用不強,已成為制約農村消防工作發展的瓶頸。為此,應根據實際找準突破口,提高農村抗御火災能力,全面推進經濟欠發達地區社會主義新農村消防建設,筆者結合體會談一下自己的看法。

1 社會主義新農村消防工作中存在的問題

1.1 農村消防安全責任制落實不力

經濟欠發達地區部分地方政府基層領導對農村消防工作重視不夠,相關部門履職不到位,沒有把農村消防工作納入政府或部門日常議事日程。有的鄉鎮未成立消防安全管理組織,有的雖有組織但工作“空轉”。

一些基層干部根本沒有消防安全責任意識,加之缺乏安全責任追究制度,造成農村防火工作沒人抓,安全工作形同虛設。

1.2 農村消防基礎設施建設建設滯后

一是大部分經濟欠發達農村的消防基礎建設不能與當地基礎設施建設同步實施,消防基礎設施相對滯后。甚至有部分建制鎮尚未編制消防規劃或總體規劃中沒有消防專篇內容,這就造成了消防工作與農村建設不能協調、同步發展,消防隊伍、公共消防設施等基礎性建設滯后,欠債嚴重。二是缺少消防水源,缺少消防裝備,巧婦難為無米之炊,起火后只能用原始的鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具,致使許多火災得不到及時有效的控制和撲救,小火常常釀成大災。

1.3 基層派出所消防監督職能作用不強,消防管理不夠深入,農村消防監督工作存在死角

長期以來,各級政府部門和公安派出所都把消防安全管理工作的主要精力放在對企事業單位、公眾聚集場所等重點單位、重要部位上,忽視了對農村的消防安全管理,普遍認為農村火災面小、點小,容易撲救,不會造成大的經濟損失、人員傷亡和政治影響,從而使農村消防工作成了盲點。同時公安派出所警力嚴重不足,而農村點多面廣,位置偏遠,不便管理。

1.4 消防宣傳“進農村”有待深化

一是從當前農村火災形勢分析來看,大部分是農民群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。二是目前農村消防宣傳工作形式單調,力度不強,措施不夠。加之宣傳面過窄,形式單調,教育次數少,又僅限于消防部門的季節性宣傳教育或幾幅宣傳標語,偏遠的村莊根本無法接受到消防安全教育,導致許多農民群眾不懂消防法律法規和消防安全知識,違法、違章行為較為嚴重。

2 加強社會主義新農村消防工作的對策

為進一步推動農村消防工作發展、切實保障社會主義新農村建設順利進行,各地應緊緊抓住“加強社會主義新農村建設”這一有利契機,針對當前農村消防工作現狀,查找問題原因,積極謀劃加強和改進農村消防工作的方法、策略,切實改變當前農村消防現狀,提高農村抗御火災的能力。

2.1 進一步強化農村消防工作責任制落實

進一步加強對農村消防工作的組織領導,普遍將農村消防工作納入當地社會主義新農村建設規劃以及國民經濟和社會發展“十二五”規劃,納入社會治安綜合治理“平安建設”重要內容。同時結合“平安村鎮建設”、綜合治理等工作,強化農村消防工作責任制落實,切實把農村消防工作擺到與經濟建設同等重要的位置上,做到同規劃、同建設、同發展,將消防管理工作納入社會治安綜合治理考評,同研究部署,同檢查考核,同總結評比。

2.2 完善農村消防基礎設施規劃,進一步加強農村公共消防基礎設施和多種形式消防隊伍建設

一是抓住當前社會主義新農村城鎮化和中心村建設的有利時機,將農村消防工作納入各地農村發展規劃,將消防安全布局、防火間距、消防水源、消防通道、消防設施與村鎮水利、通信、農電、道路建設與改造等農村公共基礎設施建設結合起來,同步實施。二是因地制宜,建立多種形式專(兼)職義務消防隊伍,建立消防聯防互動的防控機制,緩解現役消防隊“遠水救不了近火”的尷尬局面。

2.3 強化多警聯動,突出派出所三級管理,著力改善農村消防安全環境

實踐證明,要主動打破消防部門唱“獨角戲”的局面是形勢所系、形勢所迫,要在公安機關的領導下,堅持治安、消防、派出所、保安等多警聯動機制,集中開展火災隱患攻堅戰,建立起消防為主、多警聯動的聯合執法機制,各級公安機關將消防工作納入公安工作的總體目標,將“防火墻”建設納入農村警務戰略。

2.4 廣開消防宣傳途徑,打造農村消防宣傳新看點

一是各地以消防宣傳“進農村”為載體,推動鄉鎮政府、村民委員會等基層組織,利用鄉村廣播站、閉路電視以及設立固定消防漫畫欄、粉刷消防標語等形式,加大消防安全常識普及力度。二是深化消防宣傳“進農村”工作,鞏固消防宣傳陣地,探索具有農村特色和針對農村弱勢群體的消防宣傳教育手段,充分發揮消防志愿者宣傳作用,大力提高農村群眾的消防安全意識。三是推動各地將消防安全知識納入農村勞動力轉移培訓內容,提高農村轉移勞動力的消防安全意識和自救能力。

全面加強農村消防工作,是建設社會主義新農村的重要保障。我們要從實施城鄉統籌、落實基本公共服務均等化的戰略高度,總結經驗,剖析不足,采取有力措施,努力改變城鄉消防失衡和農村消防工作滯后于農村經濟社會發展的局面,努力減少農村火災和亡人總量,不斷開創農村消防工作新局面。