建立學習長效機制 深化創先爭優活動

金偉鋒

摘 要:創先爭優活動把“學習型黨組織建設成效明顯”、“帶頭學習提高”作為首要條件提出要求。在新形勢下,建立學習長效機制,深化創先爭優活動,建立健全創先爭優的科學制度,不斷完善創先爭優的長效機制就顯得特別重要。可從針對不同群體、圍繞突出問題、立足創建實際、著眼學風轉變等方面去構建創先爭優活動的長效機制建設。

關鍵詞:創先爭優活動學習型黨組織建設長效機制建設組織制度考評制度管理制度實踐制度

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0238-02

重視學習、善于學習是各級黨組織創先進、黨員爭優秀的基礎動力。先進與優秀不是一勞永逸、一成不變的。在快速發展和急劇變革的時代,在利益格局多元化和價值取向多樣化的今天,我們黨面臨著許多前所未有的新情況、新挑戰,改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗是長期復雜嚴峻的;精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離群眾的危險,消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前。在這種世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下,建立學習長效機制,深化創先爭優活動,建立健全創先爭優的科學制度,不斷完善創先爭優的長效機制就顯得特別重要。

創先爭優活動把“學習型黨組織建設成效明顯”、“帶頭學習提高”作為首要條件提出要求。而把“打造學習型黨組織”、“培養學習型黨員”作為重要任務來布置,就要使黨組織和黨員在學習中不斷增強戰斗凝聚力和工作推動力,提升個人綜合素質和工作能力,從而實現組織先進、黨員優秀的目標。

為此,我在實踐中,覺得必須要將“創先爭優活動”與“學習型黨組織建設”緊密結合,將學習型黨組織建設作為“組織創先進、黨員爭優秀”的源動力,通過建立學習型黨組織建設長效機制來深化創先爭優活動,為各基層黨組織和黨員實現思想先進、工作先進、作風先進、學習先進提供堅實基礎。覺得應該從針對不同群體、圍繞突出問題、立足創建實際、著眼學風轉變等方面去構建創先爭優活動的長效機制建設。

1要針對不同群體,建立健全學習組織制度

要針對不同的學習群體,牢牢堅持干部領學制度、黨員比學制與輻射制,促使領導干部爭作學習表率、全體黨員爭當學習標兵,推動領導干部與全體黨員創先爭優。

1.1 堅持干部領學制

抓住領導干部這個重點,可以依托中心組這個學習平臺,把握“開闊干部視野、完善知識結構、提高綜合素質、共謀科學發展”這個功能定位,沿著“學以致用、用以促學、學用相長”這條學習路徑,采取專題學習報告會、學習交流會、集中研討會和調研成果匯報會等形式,引導領導干部圍繞主題、帶著問題學習、研究、創新。每次學習,各級黨組織主要領導都應該親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習,帶頭談學習體會、作學習總結,并定期對其他成員的學習情況進行檢查和督促。黨組織其他成員在抓好自學的基礎上,積極參加集中學習,踴躍發言暢談體會。做到把對黨組織班子成員學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑來抓,這樣也就達到了一級帶一級,一級抓一級的效果。

1.2 堅持黨員比學制

通過一定的學習載體,經常性組織黨員學習黨的路線方針政策、時事政治和科學文化知識。結合區域經濟社會發展實際,定期組織黨員干部開展理論知識競賽,編發黨員干部知識讀本,推動黨員干部加強理論武裝。像筆者所在地區的“三會一課”和舉辦讀書節活動,通過邀請專家、學者專場輔導,開展各種形式的讀書交流,倡導黨員干部勤學習、多讀書、讀好書,從而營造了相互學習、共同進步,全面提高的濃厚氛圍。

1.3 堅持中心輻射制

可以按照“全員、全程、全覆蓋”的原則,像構建起以社區大講堂為核心的社區教育網絡,可以對普通黨員實行菜單選學、靈活講學,來輻射帶動社區群眾經常性開展學習。像所在地越城區,2011年就開設各類“社區大講堂”教育講座1100余場,聽課人數達到15萬人次。也可按照“小型、便民、靈活、有效”的原則,精心培育社區黨員學習中心戶,通過“個人提出問題→團隊協商→解決問題”,示范帶動所在小區、樓道其他黨員主動參與這種問題求解式學習。如今,紹興市越城區從社區大講堂到社區黨員學習中心戶,從戶到樓,學習網絡逐步健全,學習內容日益豐富,學習空間也得到深度拓展。

2圍繞突出問題,建立健全學習考評制度

在學習型黨組織創建過程中,普通存在像“監督實施難、質量評價難”的問題,可以探索建立學習型黨組織量化評價體系,實現學習管理從定性評價向量化考評的突破,切實解決基層黨組織和黨員不愿學、不勤學、不真學、不善學的突出問題,為創先爭優夯實學習基礎。

2.1 分類制定

各地可以根據黨組織與領導干部實情,按機關、事業、企業、社區、農村等類別,針對性制定切合本地區的“學習型黨組織評估指標體系”,包含目標體系、學習體系、保障體系、效果評價體系,可以按占打分權重的10%、40%、20%、30%計分。目標體系要做到有明確目標、加強規劃部署等評估標準,學習體系要有堅持學習制度、學習內容全面、學習時間保證、學習方法創新等評估標準,而保障體系做到有組織、經費、設施、激勵等,最后效果評價體系要有學習成果、工作創新、整體發展、社會認同等評估標準,一環扣一環,確保評估科學有效。

2.2 寬柔并濟

在操作中既要有“創建目標明確、單位創建規劃務實、個人創建計劃具體”、“注重環境文化建設,形成創建活動氛圍”等軟性要求,又要有“個人自學時間和黨組織(包括小組)集中學習不少于一定時間量”等硬性指標,對于硬性指標,要著重加強臺帳檢查。而對于軟性要求,則應有具體的細化考核項目。

2.3 全面評價

做到考評體系要使定量考核與定性評價有機結合。對自主學習的學習計劃、學習記錄、學習筆記與集中學習的時間、形式、載體要進行不同權重的量化評分,對環境文化建設、領導重視等一些軟性要求,在定性評價的基礎上也要進行量化計分。

2.4 注重效果

對于各基層黨組織學習過程中積累產生的理論成果,應按理論層次、成果應用評價計分;對于實踐工作效果,則按工作效能、工作業績、服務水平、群眾滿意度進行量化計分。通過這樣學習效果的量化評價,相對較好改變了以往學習流于形式、與實踐脫節的情況,促使學習與整體工作、服務大局掛鉤。

3立足創建實際,建立健全學習管理制度

要進一步完善常規的定期學習、個人自學、學習檔案、學習預告、請假補課、學習通報、學習交流、學習調研和學習考核等一系列學習制度,促使學習經常化、制度化、規范化、實踐化,提升學習長效,以確保創先爭優的制度化、長效化。

3.1 規范管理

考核部門,要對列入學習型黨組織建設計劃的單位,可以按機關、事業、企業、農村、社區等類別建立檔案、分類登記、動態更新。年初應該發布各級黨委(工委)的學習意見與學習計劃,每月公布理論學習提示,為各單位開展規范性學習活動提供指導。年中可以定期公布學習動態,考評登記各類學習活動情況。

3.2 嚴格考評

要定期組織開展旁聽、抽查各級黨組織平時學習情況,積累日常考核資料。年底,可以先由創建單位自評,再由有關創建工作小組實地查閱實施意見、學習計劃、學習記錄、活動圖片、調研報告、經費保障措施、匯編資料等各類學習臺帳資料,并開展問卷調查和單位互評,切實提高考評質量。

3.3 強化激勵

各地在實際操作中,要按照評估指標體系,對機關、事業、農村、社區、企業等的學習型黨組織創建活動,評為優秀的,要認真進行表彰,促使各級黨組織自覺落實學習制度、學習計劃、學習時間、保障措施。同時,根據學習臺帳,可以評比表彰像“十佳學習陣地”、“十佳學習活動”、“十佳學習材料”等。

4著眼學風轉變,建立健全學習實踐制度

我們要從弘揚優良學風入手,做到“三個堅持”,推動黨員干部向實踐學習、向群眾學習,運用調查研究、走群眾路線的方法,實現基層黨組織和黨員工作作風改進。

4.1 堅持沉到基層進行調查研究

各級黨委(黨組、工委)班子成員要結合各自分管的工作,深入基層,可以圍繞年初各地確定的學習目標和課題,深入開展調查研究,認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題,從而切實增強工作的針對性和實效性。

4.2 堅持立足本職開展實踐活動

圍繞社會熱點、工作重點,適當舉辦類似創新社會管理與法律保障、依法行政等專題學習會,邀請知名專家學者主講,不斷提升領導干部正確分析、有效面對復雜局面的能力。基層黨組織可以圍繞工作熱點、難點、焦點,組織開展工作研討會、金點子征集等活動,促使黨員干部在工作的全過程中不斷總結、反思、學習、提高,又對工作中的問題或者可能發生的問題有針對性地進行學習,實現學用結合。

4.3 堅持深入群眾充實學習內容

要結合當前形勢,扎實在在全體黨員干部中開展“轉作風樹形象、送服務聯民心”等形式的蹲點調研活動,做到與開展創先爭優活動緊密結合,要求領導干部在深入基層中積極參加聽民聲、集民智、解民憂、辦民事、聯民心系列行動,如為畢業大學生送就業創業政策,幫助社區居民解決民生問題,為外出務工農民“送信息、送崗位、送政策”等服務活動,幫助群眾解決實際問題。從而在實踐活動中提升基層黨組織和黨員的學習能力,推動學風和工作作風轉變,促進創先爭優活動的一系列要求落到實處、取得實效、贏得民心。