電子政務(wù)對推動政府創(chuàng)新發(fā)展的作用

沈莉

摘要：就目前而言，我國政府的現(xiàn)代化也離不開信息化，在信息時代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，電子政務(wù)已經(jīng)成為了治國不可或缺的工具。電子政務(wù)對推動政府創(chuàng)新發(fā)展有什么作用，怎樣才能有效的在政府創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中推動電子政務(wù)的發(fā)展，是我們每個人值得去深思的問題。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府創(chuàng)新；發(fā)展

如今，在全球信息化的趨勢之下，政府的競爭力直接被電子政務(wù)的發(fā)展程度所影響，已經(jīng)成為了一個衡量各國發(fā)展水平的指標(biāo)[1]。所以，很多國家都在大力促進(jìn)電子政務(wù)，希望搶占互聯(lián)網(wǎng)的制高點(diǎn)。

一、電子政務(wù)對政府工作中的作用

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。通過電子和信息手段，可以擴(kuò)大政府的活動領(lǐng)域，使政府的活動從原先單一的實(shí)體環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M環(huán)境，從而增加政府行政的空間和資源，使政府行政輸出從原先直接的實(shí)體輸出增加為實(shí)體和虛擬輸出兩個通道。所以，電子政務(wù)能夠增強(qiáng)政府能力、擴(kuò)大政府資源。在推進(jìn)電子政務(wù)的過程當(dāng)中，我們要注意，不可以將現(xiàn)有的政府管理和運(yùn)作的框架隨便套用到網(wǎng)絡(luò)上，也不可以按照傳統(tǒng)的政府管理方式，只在其中加入電子手段就實(shí)行[2]。而是要根據(jù)電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能以及行政流程進(jìn)行調(diào)整和改革，以便政府推進(jìn)電子政務(wù)。

二、電子政務(wù)發(fā)展中的問題

電子政務(wù)為我國政治和社會的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機(jī)會，在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見[3]。目前我國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施也還不完善，以此為目標(biāo)的金橋工程進(jìn)展并不理想。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)就必須要建立各級政府的信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運(yùn)、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當(dāng)距離。網(wǎng)絡(luò)的安全對于政府和用戶也非常重要，但我國目前還沒有形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。因此，怎樣建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)；怎樣保證信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性；怎樣維護(hù)政府信息網(wǎng)的安全以及怎樣完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理與電子政務(wù)法規(guī)，這些問題都值得我們?nèi)ニ伎疾⒔鉀Q。

三、電子政務(wù)對政府創(chuàng)新發(fā)展的作用

（一）增加政府透明度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新

電子政務(wù)可以使政府的活動公開透明，這對防止一些官員貪污受賄很有效。而且，這也使公眾參政議政的機(jī)會增加，有利于對政府的監(jiān)督，在最大程度上使政府管理的公開性以及公眾的利益得到保證。

（二）實(shí)現(xiàn)資源共享、決策科學(xué)的創(chuàng)新

電子政務(wù)可以更充分、更合理地去利用政府的信息資源，這有利于政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享，從而避免資源閑置、浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。信息資源通過電子政務(wù)的共享變得更加容易檢索、存儲和傳播，這樣可以更加有效地去支持政府的決策。

（三）提高政府辦事效率，降低管理成本

網(wǎng)上辦公可以使辦事效率提高，節(jié)約政府辦公費(fèi)用。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)直接和公眾溝通，及時地收集公眾的意見，從而使政府的反饋速度提高，降低政府的管理成本。

（四）提供新的技術(shù)資源、能力和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管理方法創(chuàng)新

通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模和快速的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析，從而可以使跨地域信息的集中管理和及時響應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)，使監(jiān)管者的核對和監(jiān)管能力大大增強(qiáng)。而且，可以使政府工作流程優(yōu)化，使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。

（五）改善和優(yōu)化市場環(huán)境

電子政務(wù)有利于增強(qiáng)政府的服務(wù)功能，推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使政府職能由原來的管理控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)。這樣不僅可以使政府對企業(yè)的快捷服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，而且還可以利用政府在資源配置中的主導(dǎo)地位直接幫助企業(yè)去尋找在全球范圍有利的資源，從而使企業(yè)的核心競爭力提高。

四、推動電子政務(wù)發(fā)展的途徑

（一）政府在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該提高認(rèn)識，確立“漸進(jìn)式”發(fā)展策略。

目前，在技術(shù)、信息交互程度還有滿足公眾需求方面，電子政務(wù)發(fā)展都處于低級階段，缺乏短期內(nèi)可以達(dá)到高級階段的社會環(huán)境。所以，在發(fā)展電子政務(wù)的時候，我國應(yīng)該選擇“漸進(jìn)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步地去推進(jìn)我國電子政務(wù)由低級階段向高級階段演化。

（二）政府在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該逐步制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

制定法律要站在對信息技術(shù)發(fā)展和電子政務(wù)開展有利的角度，去解決電子政務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中還沒有解決的問題。政府要加強(qiáng)內(nèi)部信息的安全管理，要不斷地提高各種反侵略技術(shù)，使信息網(wǎng)絡(luò)的安全得到保證。國家應(yīng)該制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，適當(dāng)規(guī)定和約束政府信息網(wǎng)絡(luò)，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

政府在改革創(chuàng)新的過程當(dāng)中，要避免信息資源部門獨(dú)立壟斷，導(dǎo)致信息不能共享。所以，政府創(chuàng)新要從體制層面以及觀念意識方面著手，形成不斷創(chuàng)新的機(jī)制，這樣政府才可以形成長久不衰的創(chuàng)新動力，引領(lǐng)社會的飛躍發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高瞻.世界電子政府現(xiàn)狀[J].國際資料信息，2002（3）.

[2]王秋鳳.我國電子政務(wù)發(fā)展的制約因素與對策[J].圖書情報(bào)工作，2003（1）.

[3]馬利霞，陳炬樺.電子政務(wù)分析[J].現(xiàn)代計(jì)算機(jī)，2002（10）.

（作者單位：山東外國語職業(yè)學(xué)院）