淺析羅馬民主的消亡

摘要：古羅馬原是意大利半島中部臺伯河畔的三個拉丁部落構成的小城邦，經過幾百年艱苦不解的南征北戰，最后成為地跨歐、亞、非三大洲的世界帝國。在羅馬時期，曾實行過共和制，民主的發展也相對迅速，但是伴隨著征戰的進行，羅馬人民最終選擇了帝制。文章從羅馬的地理位置、羅馬對內對外的政策、羅馬內部矛盾、實行民主的條件等多方面對羅馬民主制度的消亡進行分析，探索其消亡的真正原因。

關鍵詞：羅馬；民主；共和制；帝制

一、概念界定

“民主”一詞源于希臘字“demos”，意為“人民”。其定義為：在一定的階級范圍內，按照平等和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權。民主是由全體公民——直接或通過他們自由選出的代表——行使權力和公民責任的政府。民主是保護人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現。民主是以多數決定、同時尊重個人與少數人的權利為原則。所有民主國家都在尊重多數人意愿的同時，極力保護個人與少數群體的基本權利。

二、羅馬時期的介紹

古羅馬的歷史有三個階段組成。第一階段是王政（公元前753～前510年），亦稱羅馬城邦的形成時期。此時期的特征是：原始氏族組織組成城邦政治組織的基礎，王是城邦的首領，但由于城邦政治制度處于原始部落民主制時代，所以王的權利受到人民大會和元老院的制約，到后期，王才變成專制的君主終被推翻；第二階段是共和（公元前510～前27年），這是羅馬由小城邦擴張成為大帝國的時期，也是它盛極而衰的時期，奴隸制是此時羅馬社會的基礎，自由民內部貴族和平民的矛盾是羅馬共和國頻發的主要矛盾，也是推動羅馬共和制不斷完善的動力，共和制的規定是，國家屬于人民，元老院和公民大會為最主要的權力機構，高級行政官由選舉產生，實行限任制和協議制；第三階段是帝制（公元前27～公元476年），城邦形成的共和制度被以軍隊和官僚機構為代表的專制統治所取代。

三、羅馬民主消亡的原因分析

羅馬的民主制度主要存在于羅馬共和制時期。古羅馬思想家西塞羅（公元前106～前43年）給共和國下的定義是：“共和國是人民的事業，人民并不是以任何方式相互聯系的任何人的集團，而是集合到一處的相當數量的這樣一些人，他們因有關法律和權力的一個共同的協定以及參與互利行動的愿望而集合在一起。”

首先，羅馬共和國的民主制體現在其政體式及政治機構的建設中。羅馬官職的特點是選舉制、短任期制和同僚平權制，這是羅馬共和制中包含的民主因素；公民大會的職能是立法、選舉官員和司法終審，羅馬共和國的公民大會，有以血緣為基礎的庫里亞（胞族）大會、以財產等級為基礎的森都里亞（百人隊，為軍事編制，也是政治組織）大會、以地域為基礎的特里布大會和以平民身份為基礎的平民大會，在公民大會上，與會的羅馬公民只能討論召集會議的官員提出的問題。

其次，羅馬共和國民主制設立了規范，制定了法制。這種法是神創的，是自然法，是統治者的意志的體現，是界定人們生活的規則。

在這樣一個既有民主的政治機構又有法律的規制的共和制國家，民主怎么會消亡？共和制又如何演變成為帝制？在這里本文要從以下幾個方面進行分析說明。

第一，從羅馬所處的地理位置來看。古羅馬位于意大利半島中部的臺伯河畔，意大利半島地勢開闊，少有屏障，地區之間往來便利，這既使羅馬人常受戰爭的侵擾，也為其對外擴張創造了便利的條件。意大利半島的海岸線平緩，良港不多，礦產不豐，僅以肥沃的平原、豐富的水系、溫濕的氣候見長，這種地理環境決定了古羅馬是一個農業大國，古羅馬人是由戰爭加土地培養出來的“農民——戰士”，資源的匱乏也成為羅馬人對外侵略擴張的推動力。

第二，從羅馬共和國的實質來看。羅馬共和國是奴隸占有制國家，共和國只是羅馬處在城邦時期，由奴隸主居主導地位的羅馬公民集體實行統治的一種形式，共和國的主導傾向仍然是貴族政體。雖然規定羅馬公民有選舉權和被選舉權，雖然有一部分權利要授予人民，但是智慧者或賢人要起決定性作用，羅馬政權實際上控制在少數新老顯貴的手中，實際權威將掌握在元老院手中，因為自由就表現為人民被諸多良好的法律所引導，服從貴族的權威。

第三，從羅馬共和國長期的對外侵略的影響來看。伴隨著大規模征服戰爭而來的輝煌戰果，羅馬社會發生了一系列深刻的社會變革，這些變革創造了建立帝制的前提條件，置共和制于岌岌可危之中。由于對外擴張的勝利，引起了國內各種矛盾的日益深化和政治經濟結構的急劇變化：首先，國外掠奪來的大量財富落入富豪之手，貧富懸殊加大，這激化了少數人和公眾之間的矛盾；其次，廣泛使用掠奪來的奴隸，使得大量貧民失業，經濟地位上的衰落導致在政治上“話語權”的丟失；再次，貴族獨攬政務，與平民百姓距離日遠，這樣的結果只會造成政治墮落；最后，壟斷商業和金融業的騎士階層的興起使得各種關系更加復雜。

第四，從古羅馬的傳統和習俗來看。“……在柏拉圖和亞里士多德的政治學說中，道德占據了中心地位。同樣，在羅馬人的思想中，如果我們希望在諸如習俗（mores）之類的觀念中分解出道德、宗教、政治和文化因素，將是徒勞。”“……每個國家有兩個東西是基本的，由于它們的存在，國家的原則和政體或者表現為令人期待，或者相反。我的意思是風俗和法律。在這些方面令人期待，讓一個人的私人生活公正而秩序良好，國家的一般性格也會溫和而公正。而那些應當避免的情況則產生相反的效果，因此，如果我們觀察到一個民族的風俗和法律良好，那可以毫不猶豫地宣布，公民和國家也必然因此良好，如果我們注意到那里的人私人生活貪婪，則我們完全有理由說，那個國家總體上必然糟糕。”長期的對外侵略戰爭使得羅馬公民骨子里充斥的是一種侵略和占有，他們更習慣于用武力來解決各種問題，其野蠻因子的存在決定了民主制終將破產的命運。

第五，從羅馬的人口數量及其分布來看。一般的希臘城邦，成年男性的公民人口不過數千。而羅馬，到公元前323年，其公民人口已經達到15萬人左右；公元前252年，接近30萬人；公元前209年，大約因第二次布匿戰爭連續慘敗所造成的傷亡，下降到13萬；到公元前189年，再度上升到25萬；20年后，羅馬公民人口突破30萬。從此時到公元前2世紀末，公民人口再未跌到30萬以下。如此大規模的集會，在實際生活中存在許多困難，很難進行有效的組織。此外，羅馬公民的分布，也是需要考慮的問題。到公元前2世紀中期，羅馬公民可能已經分布在北到波河流域，南到坎佩尼亞的廣大地區。如果他們親自出席會議，會存在許多實際困難。在當時的交通條件下，居住在波河流域或意大利中部的許多公民，往返羅馬至少需要半個月到20天的時間，根本不可能經常性地出席在羅馬舉行的人民大會。而羅馬的直接參與體制，讓那些無法親自參加會議的人不可能行使自己的公民權。即使所有人都能夠出席，在當時缺少通訊和擴音設備的情況下，實際也無法舉行會議。羅馬人民大會的會場，最大者似乎也不過能容納6—7萬人。因此，學者們估計，經常出席羅馬人民大會的，也許不過是羅馬城及其附近的幾千人。

四、小結

羅馬民主制度由興盛到衰敗到最終的消亡，既有自然原因，但更多的是一種歷史人為因素在起作用。現在我們研究羅馬民主制度的動機在于借鑒和吸收經驗教訓，充分發揮我們人類的主動性和創造性，完善我們現代社會背景下的民主制度，更好地實現公平與正義，促進社會的和諧發展。

注釋：

①[古羅馬]西塞羅著，王煥生譯.論共和國、論法律[M].中國政法大學出版社.1997年，第36頁.

②在公元前3世紀初以前，平民是相對貴族而言，擁有較少權利的自由民。

③CraigeB.Champion，CulturalPoliticsinPolybiusHistories，p.75.

④Polybius，TheHistories，6，47.

⑤P.A.Brunt，ItalianManpower，p.13.

⑥莫瑞特森估計，按照羅馬人的投票方式，每個部落投票約需5—10分鐘。按最低標準計算，35個部落投票至少需要3個小時；如果每個部落10分鐘，則需要近6個小時。如果有1萬人參加投票，大約需要15個小時，再加上開幕、宣讀法案和辯論時間，因此一次會議至少需要17個小時。即使只有2/3的部落參與表決，也需要近10小時。如果出席者超過10萬，會議時間可能長得讓人無法忍受。參見HenrikMouritsen，PlebsandPoliticsintheLateRomanRepublic，Cambridge：CambridgeUniversityPress，2001，p.23.

⑦HenrikMouritsen，PlebsandPoliticsintheLateRomanRepublic，pp.18-19，32；LilyRossTaylor，RomanVotingAssemblies，AnnArbor：UniversityofMichiganPress，1966，p.54.

參考文獻：

[1][古羅馬]西塞羅著，王煥生譯.論共和國、論法律[M].中國政法大學出版社1997年.

[2][英]杰弗里·托馬斯.政治哲學導論[M].中國人民大學出版社，2006.

[3][英]安東尼·吉登斯.超越與左右[M].社會科學文獻出版社，2009.

（作者簡介：吳善亭（1987-），男，漢族，山東濟陽人，桂林理工大學馬克思主義學院2010級研究生，主要研究方向為馬克思主義中國化。）