事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性分析

【摘要】事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和費(fèi)用支付的依據(jù)，是事業(yè)單位資金管理的核心。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位意義重大，其管理水平的好壞直接影響事業(yè)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合工作實(shí)際詳細(xì)分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，并提出了強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理逐步向規(guī)范化和法制化邁進(jìn)，全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不僅使有限財(cái)力達(dá)到及資源的合理配置，而且有助于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)行為目的與一般企業(yè)的不同，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及范圍更廣、編制要求更高，它不只關(guān)注籌資預(yù)算、資本預(yù)算和銷(xiāo)售預(yù)算等，而且還包括了專(zhuān)門(mén)針對(duì)從事社會(huì)公益活動(dòng)的多種財(cái)務(wù)預(yù)算，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于提升事業(yè)單位整體管理水平和落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任都有積極作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效提高其管理水平，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代管理理論的重要管理思想和管理工具。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠合理、準(zhǔn)確地收集和整理財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，并能夠按照制定的預(yù)算方案實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，從而有效保證事業(yè)單位提供服務(wù)的整體水平，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了事業(yè)單位總體管理水平。由于我國(guó)的特殊國(guó)情和長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使事業(yè)單位的管理水平與時(shí)代發(fā)展不相匹配，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使管理部門(mén)需要引入先進(jìn)的管理理念和方法，因此財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)于行政事業(yè)單位是必須的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用主要是對(duì)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃、編制、控制、執(zhí)行和監(jiān)督等，有利于控制財(cái)務(wù)收支不平衡，能夠提高事業(yè)單位的整體管理水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的總體目標(biāo)。

第二、優(yōu)化財(cái)政資金支出，提高事業(yè)單位履職能力和政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以提高資金利用率，把輕重緩急區(qū)分開(kāi)來(lái)、科學(xué)合理規(guī)劃財(cái)政支出，從根本上提高對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支出保障，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算還能促使單位加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，將有限的資源合理地進(jìn)行分配，從而提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提高事業(yè)單位履職能力和政府的宏觀調(diào)控能力都具有重大意義。

第三、有效強(qiáng)化事業(yè)單位管理，明確管理人員責(zé)任。在我國(guó)，絕大部分事業(yè)單位在很大程度上依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政資源運(yùn)行，采用有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠規(guī)定資金活動(dòng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)實(shí)施責(zé)任人的控制，以便充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算主體的能動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任人管理，從而提高社會(huì)整體管理水平，把有限的財(cái)政資金使用到急需的部門(mén)、單位和項(xiàng)目上，很大程度上節(jié)省成本費(fèi)用，提高財(cái)政資源的配置和使用效率。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)，提高重視程度

事業(yè)單位的相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行工作應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，本著對(duì)單位和對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地編制財(cái)務(wù)預(yù)算并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。此外，事業(yè)單位的人員要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要靠全體人員的共同參與，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位整體管理中的重要地位。因此，事業(yè)單位的廣大干部職工也需要提高認(rèn)識(shí)，在對(duì)預(yù)算編制所進(jìn)行的審議過(guò)程時(shí)，能夠充分地運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和了解的實(shí)際情況，提出實(shí)事求是的意見(jiàn)和建議，使本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算具有完整性和可行性。

在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程中，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，共同參與到財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作中來(lái)，結(jié)合本單位實(shí)際情況和財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的相關(guān)要求，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證，只有這樣，才能夠提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)事業(yè)單位管理工作的促進(jìn)作用。

（二）重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，科學(xué)選擇編排方法

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作一般都比較繁雜，因此在預(yù)算編制前需要留有充足的時(shí)間保證，做好大量的前期準(zhǔn)備工作，收集、整理、分類(lèi)各類(lèi)詳細(xì)的資料，并要對(duì)這些處理過(guò)的資料進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、討論和預(yù)測(cè)等工作，以便為編制工作提供充分詳盡的依據(jù)。在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程中，首先必須做到合理安排編制時(shí)間，科學(xué)選擇編制方法，既要兼顧全局，又要考慮個(gè)體，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)的工作進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，特別要做到提高發(fā)展性資金在財(cái)務(wù)預(yù)算中安排的集中度，切實(shí)地提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際相一致，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算編制的最大作用。其次，必須做到利用發(fā)展的眼光去看待編制的本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，并可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行適時(shí)的預(yù)算調(diào)整，來(lái)提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，但要特別注意務(wù)必將財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目編制到具體承擔(dān)的單位和可執(zhí)行的項(xiàng)目上，避免出現(xiàn)不具有操作性的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目“打捆”問(wèn)題，以減少財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整幅度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合理性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

事業(yè)單位編制出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算后，還必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制力度，防止財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)整個(gè)事業(yè)單位管理工作的促進(jìn)。

首先，財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、確認(rèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)未列入財(cái)務(wù)預(yù)算和未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不接收、不結(jié)算。事業(yè)單位的年終財(cái)務(wù)決算作為年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果一定要符合法律、法規(guī)要求，做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、決算內(nèi)容完整無(wú)缺、資料報(bào)送及時(shí)勿拖。

其次，還要強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，努力使預(yù)算的編制與實(shí)際情況相吻合。在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行與評(píng)價(jià)并重的原則，努力改變長(zhǎng)期以來(lái)在事業(yè)單位中存在的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算只重視編制工作而忽視執(zhí)行工作的管理方式，科學(xué)、合理地執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算。

總之，事業(yè)單位必須提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能力的培養(yǎng)，通過(guò)各種手段和措施提高財(cái)務(wù)控制能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，最終提高事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平。

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作者簡(jiǎn)介：周藝（1983-），女，漢族，重慶市人，就職于重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站財(cái)務(wù)科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）